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對(duì)國(guó)稅函[2009]3號(hào)文關(guān)于工資薪金和職工福利費(fèi)問(wèn)題的解析
對(duì)國(guó)稅函[2009]3號(hào)文關(guān)于工資薪金和職工福利費(fèi)問(wèn)題的解析
[ 2009-1-8 22:21:00 | By: 金中 ]
 

本期主題

關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知

目錄

一、文件內(nèi)容……………………………………………1

1、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》…………………………………………………..………..1

二、文件解析……………………………………………4

1、第一部分 相關(guān)規(guī)定(或背景) ………………………….4

2、第二部分 要點(diǎn)解讀……………………………………....5

3、第三部分 原來(lái)的優(yōu)惠(或規(guī)定)…………………………9

4、第四部分 附錄…………………………………………….12

關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知

國(guó)稅函[2009]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為有效貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》),現(xiàn)就企業(yè)工資薪金和職工福利費(fèi)扣除有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、關(guān)于合理工資薪金問(wèn)題

《實(shí)施條例》第三十四條所稱(chēng)的“合理工資薪金”,是指企業(yè)按照股東大會(huì)、董事會(huì)、薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實(shí)際發(fā)放給員工的工資薪金。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)工資薪金進(jìn)行合理性確認(rèn)時(shí),可按以下原則掌握:

(一)企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度;

(二)企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平;

(三)企業(yè)在一定時(shí)期所發(fā)放的工資薪金是相對(duì)固定的,工資薪金的調(diào)整是有序進(jìn)行的;

(四)企業(yè)對(duì)實(shí)際發(fā)放的工資薪金,已依法履行了代扣代繳個(gè)人所得稅義務(wù);

(五)有關(guān)工資薪金的安排,不以減少或逃避稅款為目的。

二、關(guān)于工資薪金總額問(wèn)題

《實(shí)施條例》第四十、四十一、四十二條所稱(chēng)的“工資薪金總額”,是指企業(yè)按照本通知第一條規(guī)定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和,不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè),其工資薪金,不得超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)給予的限定數(shù)額;超過(guò)部分,不得計(jì)入企業(yè)工資薪金總額,也不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

三、關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題

《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi),包括以下內(nèi)容:

(一)尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè),其內(nèi)設(shè)福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。

(二)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。

(三)按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi),包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。

四、關(guān)于職工福利費(fèi)核算問(wèn)題

企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi),應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè),進(jìn)行準(zhǔn)確核算。沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)準(zhǔn)確核算的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改正。逾期仍未改正的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)進(jìn)行合理的核定。

五、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行。

  二○○九年一月四日

文件解析

第一部分 相關(guān)規(guī)定(或背景)

一、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

第八條 企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

二、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》

第三十四條 企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

前款所稱(chēng)工資薪金,是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

第四十條 企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額14%的部分,準(zhǔn)予扣除。

第四十一條 企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),不超過(guò)工資薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除。

第四十二條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

三、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《新企業(yè)所得稅法精神宣傳提綱》的通知(國(guó)稅函[2008]159號(hào))規(guī)定,“

十三、工資薪金支出的稅前扣除

新企業(yè)所得稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。據(jù)此,實(shí)施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。同時(shí)將工資薪金支出進(jìn)一步界定為企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

對(duì)工資支出合理性的判斷,主要包括兩個(gè)方面。一是雇員實(shí)際提供了服務(wù);二是報(bào)酬總額在數(shù)量上是合理的。實(shí)際操作中主要考慮雇員的職責(zé)、過(guò)去的報(bào)酬情況,以及雇員的業(yè)務(wù)量和復(fù)雜程度等相關(guān)因素。同時(shí),還要考慮當(dāng)?shù)赝袠I(yè)職工平均工資水平。

十四、職工福利費(fèi)的稅前扣除

實(shí)施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額14%的部分,準(zhǔn)予扣除。這與原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅對(duì)職工福利費(fèi)的處理做法一致。目前,我國(guó)發(fā)票管理制度尚待完善、發(fā)票管理亟待加強(qiáng),納稅人的稅法遵從意識(shí)有待提高,對(duì)職工福利費(fèi)的稅前扣除實(shí)行比例限制,有利于保護(hù)稅基,防止企業(yè)利用給職工搞福利為名侵蝕稅基,減少稅收漏洞?!?o:p>

 

第二部分 要點(diǎn)解讀

 

要點(diǎn)一、工資薪金

1、基本概念

1)工資薪金,是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬,包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

1990年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)令《關(guān)于職工工資總額組成的規(guī)定》將企業(yè)工資總額分為六個(gè)部分:

——基本工資,包括計(jì)時(shí)工資(指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬)、計(jì)件工資(指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬);

——獎(jiǎng)金,是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬,如生產(chǎn)獎(jiǎng),包括超產(chǎn)獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、外輪速遣獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、勞動(dòng)分紅等,又如勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng),包括發(fā)給勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人的各種獎(jiǎng)金和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等;

——津貼和補(bǔ)貼,是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付的物價(jià)補(bǔ)貼,包括補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼(如高空津貼、井下津貼等),保健津貼,技術(shù)性津貼(如工人技校師津貼),工齡津貼及其他津貼(如直接支付給伙食津貼、合同制職工工資性補(bǔ)貼及書(shū)報(bào)費(fèi)等);

——加班加點(diǎn)工資,是指按規(guī)定支付的加班加點(diǎn)工資;

——其他類(lèi)似工資的支出,包括根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育、婚喪假、探親假、事假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家和社會(huì)義務(wù)等原因,按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資,以及附加工資、保留工資等補(bǔ)貼(如直接支付給伙食津貼、合同制職工工資性補(bǔ)貼及書(shū)報(bào)費(fèi)等)?! ?span lang="EN-US">

2)合理工資薪金,是指企業(yè)按照股東大會(huì)、董事會(huì)、薪酬委員會(huì)或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制訂的工資薪金制度規(guī)定實(shí)際發(fā)放給員工的工資薪金。

3)工資薪金總額,是指企業(yè)按照規(guī)定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和,不包括企業(yè)的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。屬于國(guó)有性質(zhì)的企業(yè),其工資薪金,不得超過(guò)政府有關(guān)部門(mén)給予的限定數(shù)額;超過(guò)部分,不得計(jì)入企業(yè)工資薪金總額,也不得在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

2、對(duì)工資薪金進(jìn)行合理性確認(rèn)的五大原則:

(1)企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度;

(2)企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平;

(3)企業(yè)在一定時(shí)期所發(fā)放的工資薪金是相對(duì)固定的,工資薪金的調(diào)整是有序進(jìn)行的;

(4)企業(yè)對(duì)實(shí)際發(fā)放的工資薪金,依法履行了代扣代繳個(gè)人所得稅義務(wù)(注意: 這與以前部分地區(qū)將工資薪金與是否繳納相應(yīng)的養(yǎng)老金等社?;饞煦^有所不同;此外 實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和,顯然不包括年末應(yīng)付工資余額。大部分企業(yè)都存在本月工資于次月上旬發(fā)放的習(xí)慣,如08年12月的工資,將于09年1月發(fā)放,該項(xiàng)規(guī)定將與會(huì)計(jì)產(chǎn)生時(shí)間性差異);

(5)有關(guān)工資薪金的安排,不以減少或逃避稅款為目的。

國(guó)稅發(fā)[2008]88文規(guī)定,“利用個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管、勞動(dòng)用工合同等信息,比對(duì)分析工資支出扣除數(shù)額?!?span lang="EN-US">

3、工資薪金稅前扣除的原則

1)因員工在企業(yè)任職或者受雇于企業(yè),企業(yè)因提供勞動(dòng)而支付的,就屬于工資薪金支出;

2)準(zhǔn)予稅前扣除的,應(yīng)該是企業(yè)實(shí)際所發(fā)生的工資薪金支出;

3)職工在企業(yè)任職過(guò)程中,企業(yè)為其支付一定的養(yǎng)老、失業(yè)等基本社會(huì)保障繳款、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi);調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、住房公積金離退休人員的支出等,與職工的勞動(dòng)并沒(méi)有必然關(guān)聯(lián),不在工資薪金支出范圍;

4)企業(yè)以非現(xiàn)金形式發(fā)放的工資薪金,也允許扣除。

要點(diǎn)、職工福利費(fèi)

1、3號(hào)文以正列舉的形式列示了職工福利費(fèi)的內(nèi)容:

 (1)尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè),其內(nèi)設(shè)福利部門(mén)所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門(mén)工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。

(2)為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。

(3)按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi),包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、安家費(fèi)、探親假路費(fèi)等。

上述范圍以外的職工福利費(fèi)(如旅游費(fèi)等)只有并入工資薪金并已代扣代繳個(gè)人所得稅后才能稅前扣除。

2、職工福利費(fèi)的核算

企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi),應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè),進(jìn)行準(zhǔn)確核算。沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置賬冊(cè)準(zhǔn)確核算的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行改正。逾期仍未改正的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)進(jìn)行合理的核定。

3、職工福利費(fèi),不超過(guò)工資薪金總額14%的部分,準(zhǔn)予扣除。

要點(diǎn)、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除

1、企業(yè)撥繳的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi),不超過(guò)工資薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除。

2、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資、薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

要點(diǎn)、生效日

2008年1月1日起。

 

第三部分 原來(lái)的優(yōu)惠(或規(guī)定)

1、原內(nèi)資企業(yè)所得稅規(guī)定,職工福利費(fèi)按照計(jì)稅工資總額的14%計(jì)算扣除。原外資企業(yè)所得稅規(guī)定,企業(yè)支付給職工的工資和福利費(fèi),應(yīng)當(dāng)報(bào)送其支付標(biāo)準(zhǔn)和所依據(jù)的文件和有關(guān)材料,經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核同意后,準(zhǔn)予列支。同時(shí)明確,外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院及各地政府規(guī)定,為其提存的醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金、退休保險(xiǎn)基金三項(xiàng)基金外,可根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)提職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。除此之外,企業(yè)不得在稅前預(yù)提其他職工福利類(lèi)費(fèi)用。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的不屬于上述五項(xiàng)預(yù)提基金或經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍內(nèi)的其他職工福利類(lèi)支出,可按實(shí)際發(fā)生數(shù)在當(dāng)年度稅前扣除。但當(dāng)年度稅前扣除的此類(lèi)費(fèi)用,不得超過(guò)企業(yè)全年職工稅前列支工資總額的14%,超過(guò)部分不得在稅前扣除。

2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》(總工發(fā)〔2005〕9號(hào))規(guī)定,凡依法建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織,每月按照全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),并憑工會(huì)組織開(kāi)具的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專(zhuān)用收據(jù)在稅前扣除?!秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2000〕678號(hào))中所稱(chēng)每月全部職工工資,是指按稅收規(guī)定允許稅前扣除的工資額。

3、《國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃》規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,按照職工工資總額2.5%計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用。

4、《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》(財(cái)建[2006]317號(hào))企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支范圍包括:

1)上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);

2)各類(lèi)崗位適應(yīng)性培訓(xùn);

3)崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn);

4)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;

5)特種作業(yè)人員培訓(xùn);

6)企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出;

7)職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)支出;

8)購(gòu)置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施;

9)職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用;

10)職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用;

11)有關(guān)職工教育的其他開(kāi)支。

該文還規(guī)定,

——經(jīng)單位批準(zhǔn)或按國(guó)家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓(xùn)的職工,與培訓(xùn)有關(guān)的費(fèi)用由職工所在單位按規(guī)定承擔(dān)

——經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門(mén)集中舉辦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),可從職工所在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支

——為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能,職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線(xiàn)職工的教育和培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)

——企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育,所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān),不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

——對(duì)于企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察,其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出,避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

此外,企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充

1)企業(yè)新建項(xiàng)目,應(yīng)充分考慮崗位技術(shù)技能要求、設(shè)備操作難度等因素,按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目投資中列支技術(shù)技能培訓(xùn)費(fèi)用。

2)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目投入中提取職工技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

3)企業(yè)工會(huì)年度內(nèi)按規(guī)定留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中,應(yīng)有一定部分用于職工教育與培訓(xùn),列入工會(huì)預(yù)算掌握使用。

第四部分 附錄

關(guān)于工資總額組成的規(guī)定

(一九八九年九月三十日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)  一九九年一月一日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第一號(hào)發(fā)布)

第一章  總則

第一條  為了統(tǒng)一工資總額的計(jì)算范圍,保證國(guó)家對(duì)工資進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算,有利于編制、檢查計(jì)劃和進(jìn)行工資管理以及正確地反映職工的工資收入,制定本規(guī)定。

  第二條  全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位,各種合營(yíng)單位,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,在計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)上有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

  第三條  工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。

  工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。

第二章  工資總額的組成

  第四條  工資總額由下列六個(gè)部分組成:

 ?。ㄒ唬┯?jì)時(shí)工資;

 ?。ǘ┯?jì)件工資;

 ?。ㄈ┆?jiǎng)金;

 ?。ㄋ模┙蛸N和補(bǔ)貼;

 ?。ㄎ澹┘影嗉狱c(diǎn)工資;

 ?。┨厥馇闆r下支付的工資。

  第五條  計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)(包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼)和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括:

  (一)對(duì)已做工作按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付的工資;

 ?。ǘ?shí)行結(jié)構(gòu)工資制的單位支付給職工的基礎(chǔ)工資和職務(wù)(崗位)工資;

 ?。ㄈ┬聟⒓庸ぷ髀毠さ囊?jiàn)習(xí)工資(學(xué)徒的生活費(fèi));

 ?。ㄋ模┻\(yùn)動(dòng)員體育津貼。

  第六條  計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括:

 ?。ㄒ唬?shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制,按勞動(dòng)部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的工資;

  (二)按工作任務(wù)包干方法支付給個(gè)人的工資;

 ?。ㄈ┌礌I(yíng)業(yè)額提成或利潤(rùn)提成辦法支付給個(gè)人的工資。

  第七條  獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。包括:

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)獎(jiǎng);

 ?。ǘ┕?jié)約獎(jiǎng);

 ?。ㄈ﹦趧?dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng);

 ?。ㄋ模C(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)工資;

  (五)其他獎(jiǎng)金。

  第八條  津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。 

 ?。ㄒ唬┙蛸N。包括:補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼,保健性津貼,技術(shù)性津貼,年功性津貼及其他津貼。

 ?。ǘ┪飪r(jià)補(bǔ)貼。包括:為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。

  第九條  加班加點(diǎn)工資是指按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。

  第十條  特殊情況下支付的工資。包括:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資;

 ?。ǘ└郊庸べY、保留工資。

第三章  工資總額不包括的項(xiàng)目

  第十一條  下列各項(xiàng)不列入工資總額的范圍:

  (一)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金;

 ?。ǘ┯嘘P(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用;

 ?。ㄈ┯嘘P(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出;

 ?。ㄋ模﹦趧?dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出;

 ?。ㄎ澹└遒M(fèi)、講課費(fèi)及其他專(zhuān)門(mén)工作報(bào)酬;

  (六)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi);

  (七)對(duì)自帶工具、牲畜來(lái)企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用;

 ?。ò耍?shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入;

 ?。ň牛?duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息(包括股金分紅)和利息;

 ?。ㄊ﹦趧?dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等; 

 ?。ㄊ唬┮蜾浻门R時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi);

 ?。ㄊ┲Ц督o家庭工人的加工費(fèi)和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用; 

 ?。ㄊ┲Ц督o參加企業(yè)勞動(dòng)的在校學(xué)生的補(bǔ)貼;

 ?。ㄊ模┯?jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。

  第十二條  前條所列各項(xiàng)按照國(guó)家規(guī)定另行統(tǒng)計(jì)。

第四章  附則

  第十三條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)的私營(yíng)單位、華僑及港、澳、臺(tái)工商業(yè)者經(jīng)營(yíng)單位和外商經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算,參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條  本規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

  第十五條  各地區(qū)、各部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)工資總額組成的具體范圍的規(guī)定。

第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國(guó)務(wù)院一九五五年五月二十一日批準(zhǔn)頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的通知

統(tǒng)制字[1990]1號(hào)

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院1989年9月30日國(guó)函[1989]65號(hào)文件批準(zhǔn),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年1月1日發(fā)布。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,現(xiàn)將我局《〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》和《對(duì)〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉的說(shuō)明》印發(fā)給你們,并就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、工資總額是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和勞動(dòng)工資計(jì)劃管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》有利于進(jìn)一步搞準(zhǔn)工資總額數(shù)據(jù),正確地反映職工工資收入,滿(mǎn)足編制,檢查工資計(jì)劃和進(jìn)行工資管理的需要。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合貫徹《統(tǒng)計(jì)法》,認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》,努力提高工資總額數(shù)字的準(zhǔn)確性。

二、工資總額的統(tǒng)計(jì)涉及各行業(yè)、各部門(mén)、各地區(qū)和各基層單位。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真搞清工資總額組成的內(nèi)容和范圍,做好宣傳和解釋工作,以保證《規(guī)定》的正確貫徹執(zhí)行。同時(shí)各單位要及時(shí)做好原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)整工作。

三、今后有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)一律以《規(guī)定》和《〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》為準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)、各基層單位過(guò)去自行制定的與《規(guī)定》相抵觸的規(guī)定和解釋一律廢止。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件一:《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋

附件二:對(duì)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的說(shuō)明

1990-1-3

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋

     一、關(guān)于工資總額的計(jì)算

    工資總額的計(jì)算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資,不論是計(jì)入成本的還是不計(jì)入成本的,不論是按國(guó)家規(guī)定列入計(jì)征獎(jiǎng)金稅項(xiàng)目的還是未列入計(jì)征獎(jiǎng)金稅項(xiàng)目的,不論是以貨幣形式支付的還是以實(shí)物形式支付的,均應(yīng)列入工資總額的計(jì)算范圍。

    二、關(guān)于獎(jiǎng)金的范圍

    (一)生產(chǎn)(業(yè)務(wù))獎(jiǎng)包括超產(chǎn)獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、安全(無(wú)事故)獎(jiǎng)、考核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合獎(jiǎng)、提前竣工獎(jiǎng)、外輪速遣獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)(勞動(dòng)分紅)等。

    (二)節(jié)約獎(jiǎng)包括各種動(dòng)力、燃料、原材料等節(jié)約獎(jiǎng)。

    (三)勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)包括發(fā)給勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人的各種獎(jiǎng)金和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)其他獎(jiǎng)金包括從兼課酬金和業(yè)余醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入提成中支付的獎(jiǎng)金等。

 三、關(guān)于津貼和補(bǔ)貼的范圍

    (一)津貼。包括:

    1.補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼。具體有:高空津貼、井下津貼、流動(dòng)施工津貼、野外工作津貼、林區(qū)津貼、高溫作業(yè)臨時(shí)補(bǔ)貼、海島津貼、艱苦氣象臺(tái)(站)津貼、微波站津貼、高原地區(qū)臨時(shí)補(bǔ)貼、冷庫(kù)低溫津貼、基層審計(jì)人員外勤工作補(bǔ)貼、郵電人員外勤津貼、夜班津貼、中班津貼、班(組)長(zhǎng)津貼、學(xué)校班主任津貼、三種藝術(shù)(舞蹈、武功、管樂(lè))人員工種補(bǔ)貼、運(yùn)動(dòng)隊(duì)班(隊(duì))干部駐隊(duì)補(bǔ)貼、公安干警值勤崗位津貼、環(huán)衛(wèi)人員崗位津貼、廣播電視天線(xiàn)崗位津貼、鹽業(yè)崗位津貼、廢品回收人員崗位津貼、殯葬特殊行業(yè)津貼、城市社會(huì)福利事業(yè)單位崗位津貼、環(huán)境監(jiān)測(cè)津貼、收容遣送崗位津貼等。

    2.保健性津貼。具體有:衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼、科技保健津貼、各種社會(huì)福利院職工特殊保健津貼等。

    3.技術(shù)性津貼。具體有:特級(jí)教師補(bǔ)貼、科研津貼、工人技師津貼、中藥老藥工技術(shù)津貼、特殊教育津貼等。

    4.年功性津貼。具體有:工齡津貼、教齡津貼和護(hù)士工齡津貼等。

    5.其他津貼。具體有:直接支付給個(gè)人的伙食津貼(火車(chē)司機(jī)和乘務(wù)員的乘務(wù)津貼、航行和空勤人員伙食津貼、水產(chǎn)捕撈人員伙食津貼、專(zhuān)業(yè)車(chē)隊(duì)汽車(chē)司機(jī)行車(chē)津貼、體育運(yùn)動(dòng)員和教練員伙食補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族伙食津貼、小伙食單位補(bǔ)貼等)、合同制職工的工資性補(bǔ)貼以及書(shū)報(bào)費(fèi)等。

    (二)補(bǔ)貼。包括:為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼,如肉類(lèi)等價(jià)格補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼、煤價(jià)補(bǔ)貼、房貼、水電貼等。

    四、關(guān)于工資總額不包括的項(xiàng)目的范圍

    (一)有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用。具體有:職工死亡喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)或公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼以及洗理費(fèi)等。

    (二)勞動(dòng)保護(hù)的各種支出。具體有:工作服、手套等勞保用品,解毒劑、清涼飲料,以及按照1963年7月19日勞動(dòng)部等七單位規(guī)定的范圍對(duì)接觸有毒物質(zhì)、矽塵作業(yè)、放射線(xiàn)作業(yè)和潛水、沉箱作業(yè)、高溫作業(yè)等五類(lèi)工種所享受的由勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)開(kāi)支的保健食品待遇。

    五、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工資(基本工資,下同)和非標(biāo)準(zhǔn)工資(輔助工資,下同)的定義:

    (一)標(biāo)準(zhǔn)工資是指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資(包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼)。

    (二)非標(biāo)準(zhǔn)工資是指標(biāo)準(zhǔn)工資以外的各種工資。

六、獎(jiǎng)金范圍內(nèi)的節(jié)約獎(jiǎng)、從兼課酬金和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入提成中支付的獎(jiǎng)金及津貼和補(bǔ)貼范圍內(nèi)的各種價(jià)格補(bǔ)貼,在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中單列統(tǒng)計(jì)。

對(duì)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的說(shuō)明

一、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的修訂過(guò)程

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)是在修訂1955年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)的基礎(chǔ)上形成的。這次修訂工作是從1986年11月由國(guó)務(wù)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面組織國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中華全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)的力量共同進(jìn)行的。修訂工作大致分為三個(gè)階段。第一階段(1986.11-1987.2):主要是搜集國(guó)內(nèi)外工資總額組成方面的有關(guān)文件,召開(kāi)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)大專(zhuān)院??蒲胁块T(mén)同志參加的研討會(huì),就修訂的必要性和修訂的若干原則進(jìn)行研究并基本取得一致意見(jiàn),根據(jù)討論的意見(jiàn)起草了《規(guī)定》(修訂初稿)及修訂說(shuō)明,發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)。第二階段(1987.3-1987.5):派出四個(gè)調(diào)查組分赴11個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上根據(jù)各部門(mén)、各地區(qū)的意見(jiàn)對(duì)修訂初稿進(jìn)行修改下發(fā)征求意見(jiàn)。第三階段(1987.6-1987.10):根據(jù)各部門(mén)、各地區(qū)的意見(jiàn)并在有各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)部門(mén)和勞動(dòng)人事部門(mén)同志參加的全國(guó)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行討論研究的基礎(chǔ)上修改定稿。

二、修訂過(guò)程中的主要問(wèn)題

(一)關(guān)于工資總額范圍的問(wèn)題

在修訂過(guò)程中對(duì)此有三種意見(jiàn)。第一種意見(jiàn),多數(shù)部門(mén)和地區(qū)同意送審稿中提出的工資總額的范圍,認(rèn)為既符合目前計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)以及工資基金管理的現(xiàn)狀,也照顧了歷史資料以及國(guó)際間的對(duì)比。第二種意見(jiàn)認(rèn)為工資總額應(yīng)僅限于按勞分配部分,對(duì)于"非按勞分配"的部分(如病、事假工資和由于物價(jià)上漲支付的津貼等)可另行處理,這樣企業(yè)可以有更多的靈活性。第三種意見(jiàn)認(rèn)為目前的工資總額不能全面反映職工收入水平,建議把工資總額的范圍加以擴(kuò)大,改為職工收入,把職工在單位取得的一切貨幣收入都包括在內(nèi)。我們認(rèn)為,將工資總額的范圍擴(kuò)大為職工收入(即取消工資總額的概念),雖有利于從宏觀上對(duì)消費(fèi)基金的控制,反映職工的收入狀況,但在目前國(guó)家對(duì)工資基金進(jìn)一步加強(qiáng)管理的情況下,如將工資總額的范圍擴(kuò)大為職工收入將不利于國(guó)家對(duì)職工工資實(shí)行計(jì)劃管理,同時(shí)職工收入的界限也很難劃清。同樣,如果把"非按勞分配"的部分從工資總額的范圍中剔除,也不利于國(guó)家對(duì)工資總額的計(jì)劃管理。因此,我們認(rèn)為采用第一種范圍比較合適。至于職工收入指標(biāo),擬另行研究統(tǒng)計(jì)方法。

(二)關(guān)于工資總額組成項(xiàng)目如何確定的問(wèn)題

 工資制度改革前,職工的工資制度及其標(biāo)準(zhǔn)都是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的,因此,工資總額組成的項(xiàng)目是按國(guó)家統(tǒng)一的工資制度的有關(guān)規(guī)定確定的。在工資制度改革中,除國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工工資制度及工資標(biāo)準(zhǔn)仍由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定外,國(guó)家對(duì)企業(yè)相繼實(shí)行了各種不同形式的工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法,企業(yè)內(nèi)部職工的工資如何分配由企業(yè)自行確定(即一般所說(shuō)的兩級(jí)分配。這次修訂《規(guī)定》,工資總額組成項(xiàng)目,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,企業(yè)的工資總額項(xiàng)目如何確定,有兩種意見(jiàn):一種意見(jiàn)是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部分配給職工的形式確定,另一種意見(jiàn)是根據(jù)工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的各種不同形式確定。我們考慮工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的各種分配辦法,是國(guó)家對(duì)企業(yè)分配工資總額指標(biāo)的一種形式,企業(yè)取得的工資總額指標(biāo)不一定分部分配給職工,為了確切反映企業(yè)職工的工資總額組成項(xiàng)目,同時(shí)考慮歷史和國(guó)際間的對(duì)比,我們研究采用了第一種意見(jiàn)。

 (三)關(guān)于肉類(lèi)等價(jià)格補(bǔ)貼是否計(jì)入工資總額的問(wèn)題

 1985年,在價(jià)格改革中,各地對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整,為了不使因價(jià)格上漲而影響職工實(shí)際收入的提高,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,各級(jí)人民政府相繼建立肉類(lèi)等價(jià)格補(bǔ)貼,對(duì)于此項(xiàng)補(bǔ)貼我們認(rèn)為其性質(zhì)應(yīng)屬工資,但由于各地區(qū)規(guī)定的支付形式、支付標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源都不一致,使基層單位統(tǒng)計(jì)困難。因此,過(guò)去在統(tǒng)計(jì)制度上規(guī)定肉類(lèi)等價(jià)格補(bǔ)貼其性質(zhì)屬于工資,但不由基層單位上報(bào),而由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行估算,對(duì)外公布職工貨幣工資時(shí)包括了肉類(lèi)型等價(jià)格補(bǔ)貼。這次修訂,我們根據(jù)工資的性質(zhì)和便于計(jì)算職工實(shí)際工資的原則,將肉類(lèi)等價(jià)格補(bǔ)貼計(jì)入工資總額。

 三、修訂的主要內(nèi)容

?。ㄒ唬兑?guī)定》的實(shí)施范圍。原《暫行規(guī)定》只在國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)行。1956年以后,隨著社會(huì)主義改造的完成,我國(guó)所有制形式有了很大變化,此后原《暫行規(guī)定》只是在全民所有制單位實(shí)行。而城鎮(zhèn)集體所有制單位和其他所有制單位沒(méi)有明確是否實(shí)行,但在工資統(tǒng)計(jì)上,實(shí)際是參照原《暫行規(guī)定》執(zhí)行的。這次明確規(guī)定,全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、各種合營(yíng)單位、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、各種合營(yíng)單位、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)上有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算,都應(yīng)按照《規(guī)定》執(zhí)行。關(guān)于私營(yíng)單位、華僑及港、澳、臺(tái)工商業(yè)者經(jīng)營(yíng)單位和外商經(jīng)營(yíng)企業(yè),則明確應(yīng)按照《規(guī)定》執(zhí)行。這里有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是,本規(guī)定列舉的工資總額的獎(jiǎng)金和津貼項(xiàng)目,只適用于國(guó)家在計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)上對(duì)工資總額的核算,不作為各地區(qū)、部門(mén)、各單位制定獎(jiǎng)金和津貼制度的依據(jù)。

(二)關(guān)于計(jì)算工資總額所規(guī)定的人員范圍,原《暫行規(guī)定》包括在冊(cè)與非在冊(cè)兩類(lèi)人員的工資。鑒于這一人員劃分已不符合我國(guó)目前的用工制度,因此,這次改為"直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額"。根據(jù)目前的用工制度,全部職工應(yīng)包括固定職工、合同制職工、臨時(shí)職工和計(jì)劃外用工。

(三)關(guān)于工資總額的定義。原《暫行規(guī)定》沒(méi)有加以明確,這次明確規(guī)定為"工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額",并進(jìn)一步規(guī)定了計(jì)算工資總額"應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)",這樣就更加明確了工資總額的概念。

(四)關(guān)于會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)上的工資總額。原《暫行規(guī)定》第四條 規(guī)定一律按應(yīng)付數(shù)統(tǒng)計(jì),考慮到統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算不同的目的和需要,這次取消了這一條規(guī)定。在實(shí)際工作中統(tǒng)計(jì)上(包括銀行現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)中的工資統(tǒng)計(jì))關(guān)于工資總額的計(jì)算應(yīng)按實(shí)發(fā)數(shù),會(huì)計(jì)上則按應(yīng)發(fā)數(shù)。但對(duì)逢節(jié)日提前預(yù)發(fā)下月的工資,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資統(tǒng)計(jì)中仍應(yīng)統(tǒng)計(jì)在應(yīng)發(fā)月工資總額中。

(五)關(guān)于工資總額的組成內(nèi)容。原《暫行規(guī)定》第五條 列了二十六項(xiàng),這種方法沒(méi)有概括歸類(lèi),不能體現(xiàn)工資總額組成各個(gè)部分的內(nèi)在聯(lián)系。為此,這次《規(guī)定》第四條把全部工資總額歸納為計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六個(gè)部分,并規(guī)定了每一組成部分的定義。

(六)關(guān)于計(jì)時(shí)工資。原《暫行規(guī)定》僅為"對(duì)已做工作按工資標(biāo)準(zhǔn)支付的計(jì)時(shí)工資"。這次根據(jù)當(dāng)前情況,將實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的單位支付給職工的基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資以及新參加工作職工的見(jiàn)習(xí)工資(包括學(xué)徒的生活費(fèi))、運(yùn)動(dòng)員體育津貼包括在內(nèi)。

(七)關(guān)于計(jì)件工資。原《暫行規(guī)定》只籠統(tǒng)地規(guī)定為"對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的計(jì)件工資",這次則根據(jù)目前的情況做了比較具體的規(guī)定。

(八)關(guān)于獎(jiǎng)金。原《暫行規(guī)定》僅把經(jīng)常性獎(jiǎng)金列入工資總額,而一次性獎(jiǎng)金未列入工資總額。實(shí)踐證明這樣劃分不夠合理。如年終獎(jiǎng)的享受面廣,數(shù)量大,雖屬一次性,其性質(zhì)確屬勞動(dòng)報(bào)酬,應(yīng)列入工資總額。有些獎(jiǎng)金,如勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)以及發(fā)給勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)金,很難劃分經(jīng)常性與一次性。為了正確地反映職工實(shí)際工資收入情況,這次把各種獎(jiǎng)金歸為一類(lèi),不再區(qū)分經(jīng)常性與一次性,對(duì)獎(jiǎng)金的范圍明確規(guī)定為,除根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金不列入工資總額外,其他各種獎(jiǎng)金均列入工資總額。

(九)關(guān)于津貼和補(bǔ)貼。這次在原《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前情況按照其不同的支付原因,分為兩大類(lèi)。由于地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)不同,各地區(qū)、各部門(mén)、各單位在確定工資總額中津貼的范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》對(duì)各種津貼和補(bǔ)貼的解釋來(lái)確定。凡符合各種津貼和補(bǔ)貼解釋的,均應(yīng)作為各種津貼和補(bǔ)貼包括在工資總額中。

(十)關(guān)于工資總額不包括的項(xiàng)目。這次《規(guī)定》第十一條 增列了"離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出","對(duì)自帶工具、牲畜來(lái)企業(yè)工作的職工所支付的工具、牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用","實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入","對(duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息(包括股金分紅)和利息","勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)"和"計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼"等項(xiàng)。

稿費(fèi)、講課費(fèi)及專(zhuān)門(mén)工作報(bào)酬,其性質(zhì)屬于勞動(dòng)報(bào)酬,原《暫行規(guī)定》將其列入工資總額內(nèi)。但由于這部分費(fèi)用一般是專(zhuān)款支出,而且支付對(duì)象很廣,又不固定,職工以外的人員也可以享受,寫(xiě)稿人、講課人所在單位無(wú)法統(tǒng)計(jì)。因此,這次改為不列入工資總額。這部分費(fèi)用由支付單位在工資總額外另行計(jì)算。

"勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用、生活補(bǔ)助費(fèi)",即解雇金,原《暫行規(guī)定》將其列入工資總額中,考慮到這部分費(fèi)用屬勞動(dòng)保險(xiǎn)性質(zhì),因此根據(jù)當(dāng)前情況將其名稱(chēng)做了改變,并不再列入工資總額。

關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知

勞社部發(fā)[2008]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局):

根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(國(guó)務(wù)院令第513號(hào))的規(guī)定,全體公民的節(jié)日假期由原來(lái)的10天增設(shè)為11天。據(jù)此,職工全年月平均制度工作天數(shù)和工資折算辦法分別調(diào)整如下:

一、制度工作時(shí)間的計(jì)算

年工作日:365天-104天(休息日)-11天(法定節(jié)假日)=250天

季工作日:250天÷4季=62.5天/季

月工作日:250天÷12月=20.83天/月

工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算:以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。

二、日工資、小時(shí)工資的折算

按照《勞動(dòng)法》第五十一條 的規(guī)定,法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資,即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此,日工資、小時(shí)工資的折算為:

日工資:月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)

小時(shí)工資:月工資收入÷(月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí))。

月計(jì)薪天數(shù)=(365天-104天)÷12月=21.75天

三、2000年3月17日勞動(dòng)保障部發(fā)布的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2000]8號(hào))同時(shí)廢止。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

○○八年一月三日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知

財(cái)稅[2006]126號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,財(cái)務(wù)局:

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策調(diào)整的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、 自2006年7月1日起,將企業(yè)工資支出的稅前扣除限額調(diào)整為人均每月1600元。企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資額在上述扣除限額以?xún)?nèi)的部分,允許在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除;超過(guò)上述扣除限額的部分,不得扣除。

對(duì)企業(yè)在2006年6月30日前發(fā)放的工資仍按政策調(diào)整前的扣除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超過(guò)規(guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn)的部分,不得結(jié)轉(zhuǎn)到今年后6個(gè)月扣除。

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在不高于20%的幅度內(nèi)調(diào)增計(jì)稅工資扣除限額的規(guī)定停止執(zhí)行。

三、原按國(guó)家規(guī)定可按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)低于原則),執(zhí)行工效掛鉤辦法的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可繼續(xù)適用工效掛鉤辦法。企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額在核定額度內(nèi)的部分,可據(jù)實(shí)扣除;超過(guò)部分不得扣除。

四、國(guó)有及國(guó)有控股和改組改制后的金融保險(xiǎn)企業(yè)計(jì)稅工資,可以比照工效掛鉤辦法,按照兩個(gè)低于原則,由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)核定。

五、企業(yè)支付給職工的各種形式的勞動(dòng)報(bào)酬及其他相關(guān)支出,包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性支出,都應(yīng)計(jì)入企業(yè)的工資總額。

六、各地不得擅自提高企業(yè)工資支出的稅前扣除限額,擴(kuò)大實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)范圍。各地已出臺(tái)不符合上述政策的規(guī)定,應(yīng)一律停止執(zhí)行。

七、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上述政策規(guī)定,對(duì)計(jì)稅工資扣除政策調(diào)整減少企業(yè)所得稅收入的影響情況進(jìn)行測(cè)算,據(jù)此及時(shí)調(diào)整每個(gè)企業(yè)今年7月一12月的預(yù)繳企業(yè)所得稅額。

八、本通知自2006年7月1日起執(zhí)行。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整計(jì)稅工資扣除限額的通知》(財(cái)稅字[1996]43號(hào))和《關(guān)于調(diào)整計(jì)稅工資扣除限額等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字 [1999]258號(hào))第一條同時(shí)廢止。

  財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

〇〇六年九月一

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整計(jì)稅工資扣除限額等有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)稅字[1999]258號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,:

  為了進(jìn)一步完善和規(guī)范計(jì)稅工資制度,避免稅收漏洞,現(xiàn)就有關(guān)調(diào)整計(jì)稅工資扣除限額、統(tǒng)一企業(yè)稅前列支工資的人員基數(shù)口徑等問(wèn)題通知如下:

  一、根據(jù)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資增長(zhǎng)的實(shí)際情況,決定將財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整計(jì)稅工資扣除限額的通知》(財(cái)稅字〔1996〕43號(hào))所規(guī)定計(jì)稅工資的人均月扣除限額由550元調(diào)整為800元。具體扣除標(biāo)準(zhǔn)可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌袠I(yè)情況,在上述限額內(nèi)確定,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。個(gè)別地區(qū)(省級(jí))確需高于該限額的,應(yīng)在不高于20%的幅度內(nèi)報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局審定。(根據(jù)財(cái)稅[2006]126號(hào)規(guī)定,本條于2006.9.1失效)

  本通知下發(fā)前,經(jīng)財(cái)政部審定已實(shí)施上浮20%的地區(qū),執(zhí)行本通知規(guī)定以后,是否可在本通知規(guī)定的計(jì)稅工資人均扣除限額的基礎(chǔ)上再上浮20%,由各地省級(jí)人民政府自行確定,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

  二、據(jù)反映,一些實(shí)行計(jì)稅工資制度的企業(yè),在稅前列支工資時(shí),將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的人員也納入企業(yè)計(jì)稅工資人員基數(shù)。根據(jù)企業(yè)所得稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,并考慮到目前企業(yè)改革、減員增效的實(shí)際情況,企業(yè)在列支工資時(shí),下列人員不得列入計(jì)稅工資人員基數(shù):

  1.與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系的原企業(yè)職工;

  2.雖未與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系,但企業(yè)不支付基本工資、生活費(fèi)的人員;

  3.由職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等列支工資的職工。

三、本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。

1999-10-9

 

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