民國時(shí)期的警察制度很混亂，不像現(xiàn)在分得這么清晰，甚至有警察被當(dāng)作軍隊(duì)用，所以拿步槍的人數(shù)是遠(yuǎn)多于拿手槍的，但是民國警察也不全是拿步槍，也有拿手槍的，這就要具體情況具體分析了。
正常來說，我們腦海中的警察是那種到處辦理刑事案件，到處抓殺人兇手的，其實(shí)民國時(shí)期的警察分好多類，人數(shù)最多的并非刑事警察，而是武裝警察，這些人的職責(zé)大概跟保安團(tuán)一類的地方維護(hù)治安的組織有關(guān)系，比如宋子文組建的稅警總團(tuán)既不是警察，也不是團(tuán)，基本就屬于掛著警察頭銜的武裝部隊(duì)。
之所以會(huì)產(chǎn)生這種奇葩編制，其實(shí)跟民國時(shí)期混亂的警察制度有關(guān)，在清朝時(shí)期，中國是沒有警察的，直到袁世凱新政時(shí)期，才將西方警察制度在中國推行。
八國聯(lián)軍侵華后，清政府與列強(qiáng)簽訂了《辛丑條約》里面規(guī)定不允許清朝軍隊(duì)駐扎天津衛(wèi)，在這樣的情況下，袁世凱直接從北洋新軍中抽調(diào)了1500人穿上模仿西方的黑色警服，就開進(jìn)了天津衛(wèi)，成了中國第一支警察隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)西方都稱天津是“世界上擁有最好的警察制度的城市”。
到后來軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，誰占領(lǐng)了地盤，誰就有了維護(hù)治安的職責(zé)，如果組建一批警察部隊(duì)，肯定是很困難的，自己手下的兵換一身衣服也就成了警察。
總體來說，當(dāng)時(shí)的警察素質(zhì)很低，能力很差，也就是披一身警察衣服罷了，在這樣背景下產(chǎn)生的警察，更多意義上是當(dāng)作軍隊(duì)來用，后來才逐漸有了一些現(xiàn)代警察的功能。
警察的意義自然是維護(hù)治安，我們通常認(rèn)為維護(hù)治安就是抓個(gè)小偷，破個(gè)案什么的，其實(shí)民國時(shí)期警察的任務(wù)比現(xiàn)在還大得多，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期的治安問題，更多的是包括土匪、山賊一類的，這些土匪甚至敢到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城來抓人，警察跟匪徒火拼也是經(jīng)常上演的。如果給警察配備的都是手槍，在火拼的時(shí)候肯定要吃虧，步槍的話會(huì)差一點(diǎn)。
總結(jié)起來，北洋時(shí)期的警察脫胎于軍隊(duì)，無論是在維護(hù)治安，還是自身素質(zhì)上，都跟丘八差不多。
當(dāng)然，從空間上來說，大城市的警察還是早早換上了手槍，大城市的城市化發(fā)展比較快，對(duì)警察維護(hù)城市治安的要求比較高，而拿著步槍在城市里整天那么溜達(dá)，也挺嚇人，所以，大城市的警察一點(diǎn)點(diǎn)都換上了手槍。
而從時(shí)間上來說，北洋政府倒臺(tái)后，國民政府對(duì)警察的部門重新進(jìn)行定義，軍隊(duì)和警察的職能逐漸區(qū)分開，時(shí)間越靠后的警察，拿手槍的越多。
當(dāng)然，從根本上來說，還是跟經(jīng)費(fèi)有關(guān)，在當(dāng)時(shí)的中國，財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，早期的手槍造價(jià)很高，比如一把盒子炮的價(jià)錢遠(yuǎn)超一把步槍，而便宜的手槍功能又差，所以，從性價(jià)比上來說，還是步槍性價(jià)比高一點(diǎn)，這就是為何，民國時(shí)期的警察大多拿著步槍而不拿手槍的原因了。
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