根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定?！庇纱丝芍て谘诱`能否鑒定即需要明確工期延誤是否屬于專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，筆者認(rèn)為屬于。理由有二： 1、工期是建立在施工進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上的，屬于專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)問(wèn)題。建設(shè)工程工期是承包人依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范及其施工經(jīng)驗(yàn)編制的并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，按照特定的工藝流程和組織關(guān)系嚴(yán)格有序地完成全部分部分項(xiàng)工程所需要的期間。進(jìn)度計(jì)劃通常包括甘特圖(橫道圖)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等，其中大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一般采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，其中又包括雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)圖等。 2、判斷某個(gè)影響事件是否造成工期延誤，需要專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)知識(shí)。在施工進(jìn)度計(jì)劃中，一些分部分項(xiàng)工程處于關(guān)鍵線路上，構(gòu)成關(guān)鍵工作，而另一些分部分項(xiàng)工程則處于非關(guān)鍵線路上，屬于非關(guān)鍵工作。承包人完成進(jìn)度計(jì)劃中全部關(guān)鍵工作所需的時(shí)間即建設(shè)工程總工期。關(guān)鍵工作一旦受到某事件影響導(dǎo)致延誤，必將造成總工期延誤，而非關(guān)鍵工作只有在受到延誤超過(guò)其總時(shí)差時(shí)才會(huì)導(dǎo)致總工期延誤。 因此，施工合同糾紛案件中與工期延誤有關(guān)的爭(zhēng)議事實(shí)可委托工期鑒定。 對(duì)于工期鑒定是依申請(qǐng)還是依職權(quán)啟動(dòng)的問(wèn)題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出……對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果?！币虼?，工期鑒定一般依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)，若負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人不申請(qǐng)，可能承擔(dān)舉證不能的法律后果。 但是根據(jù)2013年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！庇纱丝梢?jiàn)，即使當(dāng)事人未申請(qǐng)工期鑒定，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，也可依職權(quán)啟動(dòng)工期鑒定程序。該規(guī)定將工期鑒定程序的啟動(dòng)權(quán)交由當(dāng)事人行使，使得法院可以在當(dāng)事人之間保持客觀中立的位置，充分尊重了當(dāng)事人的意識(shí)自治。同時(shí)，在當(dāng)事人協(xié)商不成或不申請(qǐng)工期鑒定時(shí)，由人民法院依照職權(quán)視情況啟動(dòng)工期鑒定程序，來(lái)充分發(fā)揮法院在化解糾紛方面的職能作用。目前司法實(shí)踐中，部分法院在工期鑒定委托書(shū)中僅籠統(tǒng)地要求鑒定機(jī)構(gòu)“對(duì)工期延誤的原因和責(zé)任出具鑒定意見(jiàn)”，導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)所適從，既難以出具有針對(duì)性的鑒定意見(jiàn)，也不免存在“以鑒代審”的嫌疑。這是沒(méi)有劃清工期鑒定中“鑒”與“審”界限的表現(xiàn)。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第1條的規(guī)定，司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。因此，鑒定活動(dòng)必須圍繞專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行，對(duì)于一般性的事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由法官根據(jù)舉證責(zé)任的有關(guān)要求，通過(guò)法庭調(diào)查等程序來(lái)予以認(rèn)定，不可由鑒定程序越俎代庖。具體而言，以下專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題屬于工期鑒定的委托范圍： 1.工期延誤的原因。即施工過(guò)程中發(fā)生了哪些影響事件導(dǎo)致工期延誤。筆者認(rèn)為，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定意見(jiàn)中載明工期影響事件列表，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、新增工程量等。 2.工期延誤的天數(shù)。即該些影響事件分別造成工期延誤的具體天數(shù)。筆者認(rèn)為，鑒定意見(jiàn)中不僅應(yīng)當(dāng)載明影響事件導(dǎo)致工期延誤的具體天數(shù)，而且應(yīng)當(dāng)明確所采用的工期延誤分析方法。（國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范，建議有權(quán)部門(mén)參考英國(guó)工程法學(xué)會(huì)主持編制的《工期延誤和干擾索賠分析準(zhǔn)則》，盡早出臺(tái)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范。）相應(yīng)地，以下問(wèn)題應(yīng)屬于法官認(rèn)定的范圍，不應(yīng)進(jìn)行工期鑒定： 1.工期延誤的責(zé)任主體。即針對(duì)鑒定意見(jiàn)中的工期影響事件列表，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，認(rèn)定具體某個(gè)影響事件應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.1款規(guī)定了七種因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形： ?。?）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的； ?。?）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開(kāi)工條件的； ?。?）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的； （4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開(kāi)工通知的； （5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的； ?。?）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的； ?。?）專(zhuān)用合同條款中約定的其他情形。 2.工期延誤的法律后果。即明確了責(zé)任主體后，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，確定一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.2款規(guī)定“因承包人原因造成工期延誤的，可以在專(zhuān)用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。”來(lái)源：建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)參考
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