近日,城市綠化的專家和業(yè)內(nèi)人士指出，推進(jìn)屋頂綠化應(yīng)該是城市綠化的一部分，政府應(yīng)明確實(shí)施主體，社會(huì)各界要走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，借鑒國(guó)外和其他各省市的成功做法，打造出城市的空中綠廊。
城市的“空中花園”：“50大于1000”的效應(yīng)
南京大行宮一處高檔公寓里，有一個(gè)“藏起來(lái)”的花園。5000多平方米的花園建在臨街的商鋪和車庫(kù)頭頂，整個(gè)花園絨草密織、大樹蓊郁。開發(fā)商表示，花園的土都是從外面運(yùn)來(lái)的，平均覆土層深過(guò)1米，買了40~50棵成年樹，總投入超過(guò)400萬(wàn)元。花園大大提高了樓盤的檔次，花再多的錢都值。并不是所有的屋頂綠化都要那么“奢華”。每平方米100元~200元的造價(jià)很常見。南京藝術(shù)學(xué)院在美術(shù)樓、實(shí)驗(yàn)樓等樓頂上簡(jiǎn)單地“鋪”了層草，立刻與周圍光禿禿、灰蒙蒙的屋面形成強(qiáng)烈對(duì)比。屋頂綠化是一塊空中的生態(tài)之地，人雖“用不上”，鳥卻來(lái)得勤。小鳥帶來(lái)種子、風(fēng)吹來(lái)新物種，這里的植物會(huì)越來(lái)越豐富。雨天，綠草吸足了水分再緩緩釋放，調(diào)節(jié)濕度；同時(shí)，大樓的溫度也得到調(diào)節(jié)。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2~5攝氏度，冬天可以提高2~5攝氏度。經(jīng)過(guò)綠化的屋頂能吸收空氣中30％的粉塵，吸收并儲(chǔ)存6％的雨水。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70％以上，城市上空二氧化硫含量將下降80％，熱島效應(yīng)會(huì)徹底消失。城市綠化專家、南京林業(yè)大學(xué)教授介紹，在人口密集區(qū)，新增50平方米的綠化，對(duì)人的效應(yīng)遠(yuǎn)比遠(yuǎn)郊新增1000平方米綠化還大。
屋頂權(quán)屬不清是城市屋頂綠化的障礙
近3年來(lái)，南京市鼓樓區(qū)每年都增加1萬(wàn)平方米的屋頂綠化面積，但總體上推進(jìn)緩慢。鼓樓區(qū)綠委辦負(fù)責(zé)人坦陳，屋頂綠化的單位多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，除了有錢投入，還有重要的一點(diǎn)是這些單位的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，屋頂綠化單位說(shuō)了就算。小區(qū)住宅本是屋頂綠化的好場(chǎng)所，卻遭遇實(shí)施主體不明確的困境。在樓頂建綠地，業(yè)主都愿意，但“物業(yè)維修基金”里沒(méi)有屋頂綠化的項(xiàng)目，動(dòng)用不了維修基金。頂樓住戶認(rèn)為屋頂綠化整幢房子都受益，其他住戶認(rèn)為受益最大的還是頂樓，不管讓全部業(yè)主還是讓頂樓業(yè)主掏錢，都沒(méi)有依據(jù)，操作很難。專家建議，政府有必要制定細(xì)則明確屋頂綠化實(shí)施主體。“哪些樓頂必須綠化，哪些自愿，誰(shuí)掏錢，這些都要有章可循。”
南京市幾位市區(qū)園林綠化部門負(fù)責(zé)人均表示，認(rèn)識(shí)誤區(qū)也導(dǎo)致屋頂綠化推進(jìn)緩慢。綠化的屋頂少，眼見為實(shí)的機(jī)會(huì)就少，很多樓房所有者對(duì)屋頂綠化最大的顧慮就是怕造成滲漏。南京市園林局總工程師陳雷介紹，目前屋頂綠化技術(shù)非常成熟，一般的屋頂鋪防水層、過(guò)濾層后都能進(jìn)行綠化。只要嚴(yán)格按規(guī)范要求施工，不會(huì)存在滲漏問(wèn)題。
不少城市對(duì)綠化屋頂?shù)母叨茸龀鱿拗疲缒暇┚筒唤ㄗh24米以上高樓進(jìn)行綠化，理由是高空風(fēng)力大影響植物生長(zhǎng)，而且?guī)?lái)安全隱患。有專家指出，這同樣是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)?，F(xiàn)在已經(jīng)培育出草皮品種完全適應(yīng)在高層屋頂生存，也不會(huì)帶來(lái)高空墜物的威脅。“屋頂綠化的環(huán)境效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)很大，而國(guó)內(nèi)城市綠化空間稀缺，樓頂臟亂差嚴(yán)重，迫切需要加大宣傳，制定政策推行屋頂綠化。”
國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)不少，當(dāng)務(wù)之急是政府推動(dòng)
今年，江蘇常州首次將屋頂綠化納入全市綠化八大實(shí)事工程，正式啟動(dòng)城市屋頂綠化工程。常州市園林局風(fēng)景園林處負(fù)責(zé)人介紹，今年，在常州市行政中心、國(guó)貿(mào)大廈、天寧寶塔3個(gè)制高點(diǎn)周邊選取試點(diǎn)屋頂，全部由政府投入?，F(xiàn)正在進(jìn)行選取試點(diǎn)房屋的調(diào)研。
國(guó)外及我國(guó)不少城市，在屋頂綠化政策方面已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。早在上世紀(jì)50年代，德國(guó)政府就提出屋頂綠化是建筑破壞自然的一種補(bǔ)償方式。1982年，德國(guó)立法強(qiáng)制推行屋頂綠化。目前，德國(guó)的屋頂綠化率達(dá)到80%左右，是全世界屋頂綠化做得最好的國(guó)家。德國(guó)法律給新建建筑業(yè)主提供3種選擇：第一，在其他地方新建一片與屋頂面積等同的綠地；第二，交罰款；第三，進(jìn)行屋頂綠化。在這三者中，屋頂綠化是最省錢的方案。德國(guó)政府還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)實(shí)施屋頂綠化的業(yè)主給予補(bǔ)貼。實(shí)施屋頂綠化可減免50%~80%的排水費(fèi)；實(shí)施屋頂綠化可得到政府50%~80%的屋頂綠化工程款補(bǔ)貼；屋頂綠化項(xiàng)目可享受政府無(wú)息或低息貸款。日本東京推行屋頂綠化同樣是“胡蘿卜加大棒”，規(guī)定占地1000平方米以上（公共設(shè)施250平方米以上）新建、改建、增建的建筑物必須履行20%的“屋頂綠化”義務(wù)，否則對(duì)建筑商課以罰款；同時(shí)，政府給予屋頂綠化扶持。該市屋頂綠化率已超過(guò)14％。
目前政府成都已在8000余棟建筑的屋頂建成了200余萬(wàn)平方米的屋頂綠化。2005年，成都規(guī)定九區(qū)及兩縣范圍內(nèi)新開工的樓房，凡是12層樓以下、40米高度以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建筑必須按要求實(shí)施屋頂綠化。補(bǔ)貼居民自建屋頂花園?，F(xiàn)在，屋頂花園在成都廣受追捧。很多城市綠化工作者提出，相對(duì)于成都等地，其他省市屋頂綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急是制定政策，強(qiáng)制某些新建樓房屋頂綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動(dòng)屋頂綠化之初，有必要給予一定補(bǔ)貼，形成多方投入機(jī)制。
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