華美顧問機(jī)構(gòu)首席知識官、高級經(jīng)濟(jì)師趙煥焱比較鼓浪嶼家庭旅館、黃山民宿客棧、浙江民宿、香港、日本、俄羅、美國的發(fā)展?fàn)顩r,分析國家政策,為民宿發(fā)展給予建議。
鼓浪嶼家庭旅館五控制;黃山民宿客棧管理規(guī)范;浙江民宿35%至40%的入住率保本;浙江湖州德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村占得鰲頭;香港的民宿;日本的民宿;俄羅斯的民宿;美國的民宿管理;國家關(guān)于鼓勵發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的政策……論民宿的方方面面。
鼓浪嶼家庭旅館總量控制5000間、退一補一;建筑面積控制不超過1000平方米;客房數(shù)控制不超過25間;客房床位控制不超過50個;單床位的客房面積控制實際使用面積7平方米以上。
2016年1月12日,廈門市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布消息,《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》已經(jīng)市政府第93次常務(wù)會議研究通過,自2016年1月1日起施行,有效期5年。鼓浪嶼家庭旅館的定義為:在鼓浪嶼島范圍內(nèi),以合法取得使用權(quán)的單幢民宅或獨立式建筑的空置房為基本接待單元,結(jié)合鼓浪嶼自然人文景觀,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的為游客提供體驗式住宿服務(wù)的經(jīng)營性接待設(shè)施。島上家庭旅館數(shù)量將按照家庭旅館專項規(guī)劃實行總量控制,退一補一。家庭旅館經(jīng)營場所的必要條件包括:營業(yè)樓層在三層以下,建筑面積不超過1000平方米;客房數(shù)不超過25間;床位數(shù)不超過50個(寬1.8米以上的大床計為2個床位);單床位的客房內(nèi)實際使用面積應(yīng)在7平方米以上等。
發(fā)布于2008年的《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法(試行)》隨之廢止。按照2008年《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法(試行)》(廈委辦發(fā)〔2008〕52號)規(guī)定申辦并已取得相關(guān)證照或?qū)徟募彝ヂ灭^,應(yīng)當(dāng)對照新辦法的要求,自2016年1月1日起一年內(nèi)自行整改完畢。證照齊全的,核驗證照后繼續(xù)經(jīng)營;證照不齊的,向相關(guān)部門申請補辦缺省項,通過驗收并取得相關(guān)證照后方可繼續(xù)經(jīng)營;未通過驗收或經(jīng)檢查不符合規(guī)定的家庭旅館,由相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
面積1.87平方公里的鼓浪嶼家庭旅館從2006年起步,已有家庭旅館近400家,所提供住宿床位超過8000床。2008年6月,鼓浪嶼家庭旅館數(shù)量僅12家;2011年,證照齊全的家庭旅館數(shù)量增至126家,此后有關(guān)部門在申遺背景下暫停鼓浪嶼旅館審批,但是家庭旅館還是不斷涌現(xiàn),島上無證旅館越來越多。2011年端午小長假,鼓浪嶼上的精品酒店、家庭旅館生意好過了廈門島的高星級酒店,不僅住房率滿滿,而且價格直逼四、五星級酒店,有的甚至超過國際五星級酒店的賣價,端午小長假三天基本都是滿房,平均房價賣到1700元,已經(jīng)超過廈門島內(nèi)的國際五星級酒店。
2011年4月30日,思明區(qū)旅館業(yè)從業(yè)戶數(shù)186戶,其中星級飯店48家,商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店以及家庭旅館、旅社、招待所等114戶。2010年由思明區(qū)旅游園林局牽頭,思明區(qū)公安分局、思明消防大隊、思明區(qū)環(huán)保分局、鼓浪嶼工商所、思明區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、物價檢查所、鼓浪嶼街道以及鼓浪嶼家庭旅館協(xié)會9個部門組成檢查組,對鼓浪嶼家庭旅館進(jìn)行綜合檢查。在受檢查的68家家庭旅館中(4家酒店和已達(dá)標(biāo)的38家家庭旅館除外),證照齊全的家庭旅館共30家;無證經(jīng)營的家庭旅館共27家,其中無消防許可證(含正在審批中)有23家,無特種行業(yè)許可證(含正在審批中)有4家;正在裝修中的家庭旅館有9家;已關(guān)閉或改行的家庭旅館有2家。
2014年8月,廈門共有家庭旅館1000家,擁有客房數(shù)達(dá)到10000間,按照全年平均60%住房率、每人平均消費150元計算,該產(chǎn)業(yè)在廈門的年產(chǎn)值可達(dá)5億元。據(jù)估算,目前整個產(chǎn)業(yè)可吸納的就業(yè)人口達(dá)5萬人以上。
由黃山市質(zhì)監(jiān)局主持起草的《民宿客棧安全管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)安徽省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)正式發(fā)布,2016年1月30日開始實施。標(biāo)準(zhǔn)在充分吸納來自基層監(jiān)管部門與民宿客棧經(jīng)營企業(yè)反饋建議的基礎(chǔ)上,明確了民宿客棧的定義:民宿作為新興旅游業(yè)態(tài),是經(jīng)營者利用空閑的房屋,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村資源加以設(shè)計改造,主要以家庭經(jīng)營方式為主,提供住宿、餐飲及鄉(xiāng)村體驗的場所。
民宿客棧的建筑設(shè)計、空間布局、裝修裝飾、服務(wù)內(nèi)容和方式等方面,應(yīng)體現(xiàn)具有地域、民族或鄉(xiāng)土特色的內(nèi)涵。
標(biāo)準(zhǔn)主要包括民宿客棧餐飲、設(shè)施設(shè)備、消防、治安、客房、行李與貴重物品寄存等方面的安全管理以及日常檢查、事故應(yīng)急處置、報告等項目。其中,要求客人住宿應(yīng)憑有效身份證件,履行入住登記手續(xù);應(yīng)有安全疏散出口,并在客房明顯位置張貼疏散逃生標(biāo)識或示意圖;客房鑰匙應(yīng)專柜存放,專人管理,領(lǐng)取鑰匙應(yīng)辦理登記手續(xù);客人行李在公共區(qū)域短期存放,宜加蓋防護(hù)網(wǎng);貴重物品應(yīng)存入客用保險柜(箱),存取應(yīng)有嚴(yán)格的手續(xù),監(jiān)控系統(tǒng)對貴重物品存取操作區(qū)域進(jìn)行24小時監(jiān)控;不得設(shè)置妨礙客人隱私的設(shè)備。
三、浙江民宿35%至40%的入住率保本
杭州《旅游民宿服務(wù)規(guī)范》2016年年初出臺。規(guī)范主要評定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以及特色民宿、民宿兩個等級。民宿的硬件標(biāo)準(zhǔn)是,一般建筑面積不超過300平方米,客房不超過20間,以15間為宜。目前現(xiàn)狀包括:普通民宿窗外景色不行,房間隔音效果差,價格還貴,每間房普遍賣到500元至1000元。
2015年5月份開始,浙江省旅游項目投融資服務(wù)中心在余杭、臨安、舟山等地,成功幫助社會資本注入民宿項目,半年不到,已有20多家民宿進(jìn)入簽約和設(shè)計階段,有的即將正常運營。按照目前民宿的市場定價,只要達(dá)到35%至40%的入住率就不會虧本。
四、浙江湖州德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村占得鰲頭
德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村一間三開間的民居以每平方米年租金約400元、30年360萬元的價格被租下,刷新了該村民房租金記錄。該村民房從2007年每年1萬元租金開始,到現(xiàn)在一年最高漲到12萬(房屋面積都在300至400平方米之間),8年時間,擁有“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號的勞嶺村,民房租金以平均每年增加1萬多元的速度上漲。
租金猛漲的兩個根本原因在于勞嶺村擁有洋家樂和農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。這兩個因素就好像是民房租金的兩個車輪,讓租金不斷滾動發(fā)展向上攀升。
勞嶺村的三九塢是中國高端名宿的發(fā)源地,目前全村擁有各類洋家樂28家,差不多占德清高端洋家樂一半。2014年,勞嶺村接待境內(nèi)外游客超過10萬人次,游客還對以義遠(yuǎn)有機(jī)餐廳為代表的勞嶺有機(jī)產(chǎn)品,以石頤茶場為代表的精品莫干黃芽茶葉、鴻伊藍(lán)莓100畝藍(lán)莓精品基地為代表的采摘基地抱有濃厚興趣。每年游客從村里帶走的茶葉、筍干等土特產(chǎn)品約300多萬元,全村農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖朊磕昙s3800萬元。
五、香港的民宿
香港現(xiàn)時暫未有真正意義上的持牌“民宿”,但在短期租屋網(wǎng)站Airbnb上,也有不少自稱為“民宿”的房源,當(dāng)中部分僅是家居住宅放租床位,也有已申領(lǐng)了牌照的持牌賓館。香港民宿申領(lǐng)牌照耗時較長,某一民宿經(jīng)營1年后裝修費還沒有回收。
六、日本的民宿
Airbnb在2015年11月26日公布,截至2015年6月的1年間,實際通過網(wǎng)站預(yù)約日本住宿的利用人數(shù)約有52.5萬人,并估算將創(chuàng)下高達(dá)2219億日元(約合人民幣115.83億元)的經(jīng)濟(jì)效益。
預(yù)訂民宿的房客中有93%為外國人,而中國人所占比例最多,為19%。日本某網(wǎng)站2015年11月30日報道,旅客人均住宿時間為3.8晚,包括住宿費在內(nèi),人均消費額為16.96萬日元(約合人民幣8853元)。民宿預(yù)約多集中于首都中心地段,而住宿地點東京就占到一半,若再加上大阪與京都兩地,將占到85%的比例。截至2015年11月1日,網(wǎng)站共介紹有2萬1千個日本房源,在短短約1個月內(nèi),就增加了5000個房源。
2016年1月開始,東京都特區(qū)里的大田區(qū)民宿業(yè)可以依照旅館業(yè)相關(guān)法律合法管理和運營。而其他城市和地區(qū)的民宿業(yè),在管理要求上還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。日本政府召開國家戰(zhàn)略特區(qū)咨詢會議,提出了今后將允許特區(qū)內(nèi)的私家車“客串”出租車,捎帶外國游客收取報酬等,民宿業(yè)也被列入特區(qū)修改法中的重要一環(huán)。
日本的民宿聲名遐邇,北海道民宿白天有薰衣草花海,夜晚有鄉(xiāng)村居酒屋、有溫泉,還有民謠俱樂部,很多人愿意留下來。日本東京爭取到2020年奧運會的舉辦權(quán)后,日本的“款待”一詞也隨之名揚海外,不少外國游客就沖著感受一下全球最好的“款待”專程前來。由于日本的住宿設(shè)施嚴(yán)重不足,導(dǎo)致民宿業(yè)近年來如火如荼。
對于外國游客來說,選擇民宿有幾大好處,首先是價格便宜,一般在普通賓館的一半以下;其次民宿好約,在美國某公司運營的民宿預(yù)約網(wǎng)站上,登記了1.6萬多家日本民宿,不會日語也可以預(yù)約。最后,民宿最為貼近日本人生活,能感受到深度旅游的樂趣,民宿主人可以根據(jù)游客的國籍、喜好、人數(shù)設(shè)定個性化款待方案,有的民宿還提供浴衣、和服、清酒等。對于日本的“觀光立國”戰(zhàn)略來說,民宿的主人就是最好的民間宣傳大使,會讓游客對日本留下更好的印象和評價,同時也改善了日本的“空宅”問題。目前,日本全國的空宅率已超過13%,總戶數(shù)超過820萬戶,這些空宅嚴(yán)重浪費了社會資源、消磨了經(jīng)濟(jì)增長,民宿正是將空宅變寶宅的最可行方法之一。
然而,這“利國利民”的民宿業(yè),在日本其實是塊無限接近于黑的“灰色地帶”。民宿業(yè)被規(guī)定為“家庭副業(yè)”,因此很多民宿沒有申請營業(yè)執(zhí)照,更有房東將空房當(dāng)作民宿迎接八方來客,令其他居民生活備受干擾,深夜也能聽見外國游客說說笑笑,扔垃圾的地方更是出現(xiàn)了很多啤酒罐、行李箱之類的非法投棄物。還有的日本民眾在沒有物業(yè)允許的情況下,擅自將自己的房子當(dāng)作民宿出租,時不時有外國游客進(jìn)進(jìn)出出,給物業(yè)管理增添了不安全因素,也不利于地域環(huán)境的和諧共存。心中最不平的或許要屬日本的賓館、旅館。日本法律對于賓館、旅館的運營在食品衛(wèi)生、建筑安全、火災(zāi)火警、客房數(shù)量、共用設(shè)施等諸多方面都有嚴(yán)格的規(guī)定,并要依法繳納各種稅收,而民宿則沒有這么多成本,因此格外具有“競爭優(yōu)勢”。
來源:趙煥焱,已授權(quán)轉(zhuǎn)載
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