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經(jīng)國家鐵路局技術(shù)委員會(huì)審查通過，近日國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10623-2014），自2015年3月1日起實(shí)施。這是我國第一部城際鐵路建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為吸引地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)城際鐵路，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提供重要的技術(shù)支撐。
依據(jù)新制訂的《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市間或城市群，旅客列車設(shè)計(jì)速度200km/h及以下的快速、便捷、高密度客運(yùn)專線鐵路，一般具有區(qū)域性、短距離的特點(diǎn)，大多采用高密度、小編組、公交化運(yùn)輸組織模式。與高速鐵路相比，城際鐵路在功能定位需求、內(nèi)在技術(shù)特點(diǎn)和運(yùn)營管理模式等方面存在顯著差異。
考慮相鄰城市間及城市群的客流分布規(guī)律，適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城際鐵路多元化投資建設(shè)的特點(diǎn)，《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》在系統(tǒng)總結(jié)城際鐵路建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入開展基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上，按照安全可靠、先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、方便快捷的總體目標(biāo)，提出系列化速度匹配、設(shè)備配套設(shè)計(jì)要求。在貫徹安全優(yōu)先原則、強(qiáng)化“四節(jié)一?！本G色建設(shè)理念的同時(shí)，《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性更為突出，其運(yùn)輸組織模式、建筑限界、設(shè)計(jì)荷載、線間距、橋梁結(jié)構(gòu)型式、隧道斷面等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)的主要技術(shù)參數(shù)都突出了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和經(jīng)濟(jì)性。據(jù)測算，在保證安全且鐵路等級、設(shè)計(jì)速度、輸送能力、運(yùn)輸效率相同條件下，采用《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》的工程項(xiàng)目靜態(tài)投資較原客運(yùn)專線標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省投資達(dá)10%以上。同時(shí)，《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》更加注重構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮城際鐵路在路網(wǎng)中的作用以及與其他交通運(yùn)輸方式的融合，重要節(jié)點(diǎn)考慮與鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通或換乘的條件，注重實(shí)現(xiàn)與城市軌道交通等公交系統(tǒng)的順暢銜接、便捷換乘。
為確?！冻请H鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》更具有針對性和適用性，國家鐵路局會(huì)同中國鐵路總公司，在組織編制過程中多次邀請國內(nèi)和路內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家進(jìn)行論證和審查，廣泛征求了國家有關(guān)部委、31個(gè)省區(qū)直轄市和相關(guān)企事業(yè)單位的意見，收到反饋意見700余條?！冻请H鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》近期將由中國鐵道出版社出版發(fā)行。
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國家鐵路局關(guān)于發(fā)布鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告
（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2014年第6批）
國鐵科法〔2014〕67號
現(xiàn)公布《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10623-2014）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2015年3月1日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋，由中國鐵道出版社出版發(fā)行。
專家解讀
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》有什么作用和意義？
◇ 一是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)化率大幅提高，城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1978年到2013年，我國城鎮(zhèn)人口從1.7億人發(fā)展到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),形成了京津冀、長三角、珠三角等若干具有國際影響力的城市群。國家“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出推進(jìn)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)城際鐵路可充分發(fā)揮其運(yùn)能大、占地少、污染小、安全舒適、準(zhǔn)時(shí)等比較優(yōu)勢，使之成為城際居民出行的骨干交通方式，增強(qiáng)城市群綜合承載能力、實(shí)現(xiàn)城市群可持續(xù)發(fā)展。
二是適應(yīng)鐵路投融資體制改革，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的需要。國務(wù)院2013年發(fā)布的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，明確按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運(yùn)作、政策配套”的基本思路，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)城際鐵路。地方政府和社會(huì)資本法人的話語權(quán)顯著增強(qiáng)，以較小的經(jīng)濟(jì)投入獲取較大的效益回報(bào)也是其追求的重要目標(biāo)，這就需要制定有較強(qiáng)適用性和經(jīng)濟(jì)性的城際鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是進(jìn)一步豐富和發(fā)展我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)城際鐵路健康發(fā)展的需要。構(gòu)建體系完整、組成合理、分類明確、協(xié)調(diào)配套的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要保障，對提高鐵路建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具有重要促進(jìn)作用?！冻请H鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》是我國第一部全面反映城際鐵路功能需求和技術(shù)特點(diǎn)，系統(tǒng)體現(xiàn)各專業(yè)技術(shù)要求的綜合性鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與近期發(fā)布的《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》全面覆蓋了不同速度等級的客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
◆ 城際鐵路的概念和功能定位是什么？
◇ 在大量理論研究和深入論證分析的基礎(chǔ)上，明確界定了城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市間或城市群，旅客列車設(shè)計(jì)速度200km/h及以下的快速、便捷、高密度客運(yùn)專線鐵路。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是區(qū)域性特點(diǎn)。與以往鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的名稱和叫法不盡相同，城際鐵路是指連接相鄰城市或城市群的客運(yùn)專線鐵路，包含了距離的概念，從已建成及規(guī)劃建設(shè)的城際鐵路看，其線路長度一般介于50~200km之間。在此距離范圍以外的鐵路，短距離的一般屬于市域或市郊鐵路，長距離的則一般屬于干線鐵路，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸組織模式等與城際鐵路不同。
二是速度目標(biāo)值范圍。城際鐵路是城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)相鄰城市間或城市群內(nèi)的通勤客流，車站間距一般為5~20km。從列車最高運(yùn)行速度與站間距的匹配關(guān)系分析，其合理速度目標(biāo)值不宜高于200km/h。對于速度目標(biāo)值為250~350km/h的鐵路，是典型的高速鐵路，不屬于城際鐵路的范疇，應(yīng)按照《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。
三是運(yùn)輸組織模式要求。由于城際鐵路的服務(wù)對象是以中短途旅客為主，客流具有明顯的時(shí)段高峰特點(diǎn)，且單程旅行時(shí)間通常較短，特別強(qiáng)調(diào)旅客出行的快速和便捷。所以城際鐵路的運(yùn)輸組織模式具有典型的“高密度、小編組、公交化”特點(diǎn)。
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》編制遵循了哪些原則？
◇ 珠三角、武漢都市圈、中原城市群等城際鐵路相繼開工建設(shè)并陸續(xù)投入運(yùn)營，積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為城際鐵路功能定位的確定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！冻请H鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制突出了安全可靠、先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、方便快捷的總體目標(biāo)，并遵循以下原則：
一是堅(jiān)持安全優(yōu)先原則，強(qiáng)化有關(guān)安全保障功能設(shè)計(jì)，確保標(biāo)準(zhǔn)的安全可靠性。
二是貫徹落實(shí)全面深化改革、鐵路投融資體制改革的精神，提高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用性。
三是把握城際鐵路的功能需要，提高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和先進(jìn)性，強(qiáng)化綜合交通設(shè)計(jì)，車站與站區(qū)內(nèi)城市交通設(shè)施協(xié)調(diào)布局，有機(jī)銜接，突出方便、快捷、高效等技術(shù)特點(diǎn)。
四是注重城際鐵路在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)方面的設(shè)計(jì)要求，適應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。
五是充分借鑒我國高速鐵路、普速鐵路以及城市軌道交通工程經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)城際鐵路建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)科研成果。
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和經(jīng)濟(jì)性有哪些？
◇ 根據(jù)城際鐵路的技術(shù)特征，在保證安全且鐵路等級、設(shè)計(jì)速度、輸送能力、運(yùn)輸效率相同條件下，合理確定了適用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。經(jīng)測算，采用新發(fā)布《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》的工程靜態(tài)投資較原客運(yùn)專線標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省投資達(dá)10%以上。
一是建筑限界縮小。城際鐵路建筑限界的最大半寬采用2200mm，普速鐵路、高速鐵路建筑限界的最大半寬均采用2440mm，有效改善工程條件的同時(shí)，節(jié)約了用地。
二是設(shè)計(jì)活載降低。城際鐵路僅運(yùn)行動(dòng)車組列車，列車設(shè)計(jì)荷載采用ZC活載（相當(dāng)于0.6 UIC），而高速鐵路采用ZK活載（相當(dāng)于0.8 UIC），普速鐵路采用“中-活載”（相當(dāng)于1.0 UIC）。設(shè)計(jì)活載降低可有效減少線下工程量。
三是線路的平縱斷面優(yōu)化。設(shè)計(jì)速度等級200km/h、160km/h的最小線間距分別采用4.2m、4.0m，相應(yīng)縮減0.2m；縱斷面坡段長度由800m減小到400m。較小曲線半徑及較短坡段長度有利于繞避或跨越居民點(diǎn)、環(huán)境敏感點(diǎn)、地面構(gòu)筑物等，大大增加了線路選線的經(jīng)濟(jì)性。
四是路基面寬度和基床厚度減小。以設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路為例，城際鐵路與以往客運(yùn)專線鐵路相比：路基面寬度單線有砟軌道減小0.4m、無砟軌道減小1.6m；雙線有砟軌道減小0.4m、無砟軌道減小1.2m。基床厚度有砟軌道減小0.5m、無砟軌道減小0.7m。城際鐵路路基工程的用地?cái)?shù)量和工程數(shù)量明顯降低，其中無砟軌道路基面的用地減少11.9%。
五是橋梁結(jié)構(gòu)選擇適用的梁型。根據(jù)設(shè)計(jì)荷載，不同速度目標(biāo)值等條件，對橋梁結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面優(yōu)化，設(shè)計(jì)速度200km/h的城際鐵路常用跨度簡支梁可采用箱梁，設(shè)計(jì)速度160km/h及以下時(shí)宜采用T梁。對多為高架的城際鐵路而言，橋梁工程的投資可大幅下降。
六是隧道斷面優(yōu)化。設(shè)計(jì)速度200km/h城際鐵路的雙洞單線隧道斷面采用48m2（250km/h高速鐵路為58m2，200km/h客貨共線鐵路為52m2），設(shè)計(jì)速度160km/h采用35m2（客貨共線鐵路為 42m2）。設(shè)計(jì)速度200km/h城際鐵路的單洞雙線隧道斷面采用72m2（250km/h高速鐵路為90m2，200km/h客貨共線鐵路為80m2），設(shè)計(jì)速度160km/h采用64m2（客貨共線鐵路為 76m2線）。
七是站場和車站建筑設(shè)計(jì)優(yōu)化。城際鐵路最多采用8輛列車編組，車站到發(fā)線有效長度一般采用400m，比高速鐵路縮減250m，且部分中間站可不設(shè)置到發(fā)線；站臺(tái)長度采用220m，比高速鐵路縮減230m，且可采用站臺(tái)候車的模式，城際鐵路的站場和車站規(guī)模大幅降低，對于人員密集地區(qū)的城際鐵路，可有效減少征拆工程，工程實(shí)施性顯著提高。
八是供電電壓等級降低。城際鐵路采用直接供電方式，供電電壓等級為110kV及以上；高速鐵路采用AT供電方式，電壓等級采用220kV及以上，滿足技術(shù)要求的同時(shí)，投資顯著降低。
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》在安全方面的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些體現(xiàn)？
◇ 主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是明確城際鐵路按全封閉、全立交進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免平交道口以及人、畜誤入線路帶來的行車安全隱患。
二是為防止和減少自然和人為致災(zāi)因素對城際鐵路行車安全的影響，將安全設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于設(shè)計(jì)全過程，以工程主動(dòng)防護(hù)為主，同時(shí)根據(jù)速度等級設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。
三是提出了城際鐵路與其他鐵路、公（道）路及重要管線、高壓電力線、易燃易爆危險(xiǎn)處所等設(shè)施交叉、并行、鄰近的有關(guān)技術(shù)要求。強(qiáng)調(diào)了區(qū)域地面沉降以及鄰近線路抽取地下水、深基坑開挖和堆載等外部環(huán)境變化對線路影響的措施。
四是路基工程按土工結(jié)構(gòu)物進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出了強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、沉降變形等控制要求，加強(qiáng)系統(tǒng)排水設(shè)計(jì)，保證線路基礎(chǔ)長期穩(wěn)定安全。
五是橋梁結(jié)構(gòu)明確了梁體、墩臺(tái)的剛度及變形等控制限值標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力學(xué)參數(shù)指標(biāo)，保證橋梁結(jié)構(gòu)具備足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和耐久性。
六是隧道內(nèi)明確規(guī)定要設(shè)置貫通的防災(zāi)救援通道，充分體現(xiàn)以人為本、應(yīng)急有備、方便自救、安全疏散的原則。
七是根據(jù)城際鐵路車站特點(diǎn)，明確了站房及跨線設(shè)施結(jié)構(gòu)的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并提出建立結(jié)構(gòu)安全健康監(jiān)測體系的要求。
八是牽引供電和電力系統(tǒng)明確要求具備一定的抗風(fēng)、雨、雪、冰、雷等自然災(zāi)害的能力，并對電源的可靠性提出了相應(yīng)技術(shù)要求。
九是強(qiáng)調(diào)信號系統(tǒng)及電路設(shè)計(jì)必須符合故障導(dǎo)向安全的基本原則。故障后不允許出現(xiàn)進(jìn)路錯(cuò)誤解鎖、道岔錯(cuò)誤轉(zhuǎn)換或錯(cuò)誤表示、信號錯(cuò)誤開放或升級顯示，確保信號系統(tǒng)的安全性。
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》編制有哪些創(chuàng)新？
◇ 主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是系統(tǒng)總結(jié)了我國城際鐵路勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理和安全防護(hù)等積累的系統(tǒng)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，與《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》一起，形成了具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客運(yùn)專線鐵路技術(shù)體系。既滿足了城際鐵路建設(shè)需求，又規(guī)范和引導(dǎo)了行業(yè)技術(shù)發(fā)展，對于推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
二是針對城際鐵路僅運(yùn)行動(dòng)車組的特點(diǎn)，在滿足安全可靠要求的前提下，優(yōu)化了建筑限界、設(shè)計(jì)活載、線間距、路基面寬度、隧道斷面積、列車編組等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是規(guī)定了城際鐵路可自成體系，相對獨(dú)立運(yùn)營，大型車站、樞紐等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)考慮與鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通或換乘條件，各車站均應(yīng)與城市軌道等公共交通系統(tǒng)順暢銜接、便捷換乘。
四是提出了城際鐵路采用“高密度、小編組、公交化”的運(yùn)輸組織模式，其最大編組為8輛，也可采用6輛、4輛等其他編組方式，并據(jù)此優(yōu)化了車站到發(fā)線有效長度、站臺(tái)長度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
五是首次納入了城際鐵路地下車站的荷載類型與計(jì)算原則，明確了地下車站結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要求、防水設(shè)計(jì)原則以及與相關(guān)專業(yè)的接口內(nèi)容等。
六是充分體現(xiàn)了城際鐵路快進(jìn)快出的客流特點(diǎn)，提出了城際鐵路可采用站臺(tái)候車的模式，部分車站可不設(shè)到發(fā)線。
七是采用國際標(biāo)準(zhǔn)通用的性能/接口設(shè)計(jì)方法，規(guī)定通用性的理論方法、計(jì)算公式和基本原理，具體工程取值依照不同建設(shè)項(xiàng)目的工況而定，既保障技術(shù)進(jìn)步，有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員創(chuàng)造性，又能夠促進(jìn)中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化。
◆ 城際鐵路與高速鐵路網(wǎng)能互聯(lián)互通嗎？
◇ 城際鐵路服務(wù)于區(qū)域性城市群內(nèi)部，具有相對的獨(dú)立性，可采用獨(dú)立運(yùn)營的運(yùn)輸組織模式。城際鐵路運(yùn)行列車與高速鐵路一樣，均采用CRH系列動(dòng)車組，軌距、限界、活載和站后設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均與高速鐵路相協(xié)調(diào)，與高速鐵路具備互聯(lián)互通的基礎(chǔ)條件。另外，規(guī)范規(guī)定在大型車站、樞紐等重要節(jié)點(diǎn)均應(yīng)考慮與鐵路網(wǎng)的互聯(lián)互通或換乘條件。
◆《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》是否有配套的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？
◇ 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的重要手段和工具，對保證和提高工程質(zhì)量、合理利用資源、推廣先進(jìn)技術(shù)都具有重要作用。依據(jù)城際鐵路的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對影響投資較大的橋梁、無砟軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究，配套開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙編制工作，為城際鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)簡統(tǒng)化創(chuàng)造條件，有利于標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性在具體實(shí)施中得到體現(xiàn)。
（本文整合自國家鐵路局官網(wǎng)，軌道世界微刊投稿及商務(wù)聯(lián)絡(luò)郵箱：RailWorld@irail.cn）
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