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道路交通事故認(rèn)定法律實(shí)務(wù)

----以武漢地區(qū)“一般程序”處理實(shí)務(wù)為視角的觀察

我們?cè)?/span>《道路交通事故“快速處理”程序政策研究》（點(diǎn)擊查看原文）一文中已充分論述事故認(rèn)定的“簡(jiǎn)易程序”問(wèn)題，依據(jù)《道路交通事故處理工作規(guī)范》第5條規(guī)定，道路交通事故處理程序分為“一般程序”與“簡(jiǎn)易程序”，本文我們以“一般程序”為視角討論道路交通事故認(rèn)定中涉及的有關(guān)法律問(wèn)題。

《道路交通安全法》第73條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人?！?/span>

《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。（一）因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；（三）各方均無(wú)導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。”

根據(jù)上述規(guī)定結(jié)合《道路交通事故處理工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，道路交通事故認(rèn)定一般程序包括：受理、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定、逃逸查緝、事故認(rèn)定、復(fù)核、賠償調(diào)解、檔案管理等環(huán)節(jié)。具體步驟流程如下：

1、受理、現(xiàn)場(chǎng)處置。

交警受理交通事故報(bào)警記錄后，依規(guī)定分級(jí)作出安排，在其到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)組織搶救受傷人員、依據(jù)《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)規(guī)定（試行）》的規(guī)定，劃定警戒區(qū)域、放置警告標(biāo)志、確認(rèn)案件性質(zhì)和管轄。

2、現(xiàn)場(chǎng)勘查。

查驗(yàn)道路交通事故當(dāng)事人、排查酒駕毒駕、勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、提取痕跡、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、拍攝制作事故照片（死亡3人以上應(yīng)當(dāng)攝像）、繪制《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖與》及制作《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》、查找現(xiàn)場(chǎng)證人、清點(diǎn)處理現(xiàn)場(chǎng)遺留物品。 

3、調(diào)查。

核查道路交通事故當(dāng)事人身份并詢問(wèn)（包括但不限于核查三證一單）、詢問(wèn)證人、調(diào)取技術(shù)資料（包括但不限于汽車(chē)行駛記錄儀、GPS、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的記錄資料）、組織辨認(rèn)。

4、檢驗(yàn)鑒定。

對(duì)當(dāng)事人生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車(chē)輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現(xiàn)場(chǎng)的道路狀況進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定、重新檢驗(yàn)鑒定、損失評(píng)估。

5、逃逸查緝。

偵破逃逸案件。

6、事故認(rèn)定。

證據(jù)開(kāi)示、制作調(diào)查報(bào)告、集體研究及審批（諸如綜合證據(jù)認(rèn)定事故車(chē)輛駕駛員等復(fù)雜情形）、出具《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》或出具《道路交通事故證明》。

7、復(fù)核。

受理復(fù)核、作出結(jié)論、維持或撤銷(xiāo)、變更原認(rèn)定。

8、賠償調(diào)解。

10日內(nèi)受理調(diào)解、資格審核、調(diào)解記錄、制作《道路交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》或《道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書(shū)》。

 9、檔案管理。

結(jié)案、建檔、司法機(jī)關(guān)調(diào)卷、當(dāng)事人或代理人閱卷。

1、交通事故認(rèn)定中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)介紹

我們介紹有關(guān)部門(mén)針對(duì)交通事故處理的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

2、部分標(biāo)準(zhǔn)的適用方法

道路交通事故認(rèn)定中的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)極為重要。我們就此梳理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)務(wù)操作作以下介紹：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置方法

到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，交通事故勘查車(chē)應(yīng)當(dāng)停放在與事故車(chē)輛同車(chē)道的來(lái)車(chē)方向，距事故車(chē)輛或者事故起始點(diǎn)100米以外；事故現(xiàn)場(chǎng)附近有彎道和坡道的，停放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在下坡坡頂、上坡起點(diǎn)或者彎道前端，與事故現(xiàn)場(chǎng)的距離應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)。交通事故勘查車(chē)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟警燈和車(chē)載可變信息屏，夜間開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

A、事故現(xiàn)場(chǎng)屬于城市道路和普通道路

白天在距離事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車(chē)方向50米至150米外或者路口處連續(xù)設(shè)置錐筒以及限速、慢行（加配輔助標(biāo)志“事故”）等標(biāo)志，錐筒最大間隔不超過(guò)20米。

在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時(shí)，擺放錐筒、標(biāo)志的數(shù)量和警示距離應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)，并使用照明車(chē)或者升降式照明燈對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照明。

B、事故現(xiàn)場(chǎng)屬于城市快速路和高速公路

白天在距離現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車(chē)方向200米外連續(xù)放置錐筒，設(shè)置限速、慢行（加配輔助標(biāo)志“事故”）、左（右）道封閉等標(biāo)志，錐筒最大間隔不超過(guò)20米。在城市快速路設(shè)置錐筒、標(biāo)志的起始距離可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適當(dāng)縮短。夜間或者遇有雨、雪、霧、霾、冰凍等道路通行條件惡劣時(shí)，在距離現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車(chē)方向500米至1000米外連續(xù)放置錐筒，設(shè)置限速、慢行（加配輔助標(biāo)志“事故”）等標(biāo)志。

事故勘查指揮人員當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)確定一至兩人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，清空警戒區(qū)無(wú)關(guān)人員、疏導(dǎo)指揮過(guò)往車(chē)輛；在事故多發(fā)、下坡、彎道等危險(xiǎn)路段、高速公路和較大事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可限制車(chē)輛通行或者中段交通，從而對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，滯留車(chē)輛在附近路口進(jìn)行分流。實(shí)施分流時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)路口實(shí)際情況提前設(shè)置限速、道路封閉、慢行（加配輔助標(biāo)志“事故”）、繞行等標(biāo)志，并在事故現(xiàn)場(chǎng)附近適當(dāng)位置停放警車(chē)示警、擺放錐筒，錐筒最大間隔不超過(guò)20米。遇有載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車(chē)輛事故，現(xiàn)場(chǎng)交通警察應(yīng)當(dāng)穿著防護(hù)服、佩戴防護(hù)用具。在環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管以及公安消防等部門(mén)消除險(xiǎn)情后，方可勘查現(xiàn)場(chǎng)；事故發(fā)生于高速公路時(shí)，要及時(shí)中斷事故現(xiàn)場(chǎng)雙向交通，快速清空現(xiàn)場(chǎng)滯留車(chē)輛、人員。

(2)檢驗(yàn)鑒定方法

現(xiàn)場(chǎng)勘查必須從現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)事故的類型、特點(diǎn)，合理地確定勘查對(duì)象，常見(jiàn)的勘查項(xiàng)目有以下幾項(xiàng)：

A、痕跡檢驗(yàn)：指對(duì)事故發(fā)生前后，留在現(xiàn)場(chǎng)的各種印記和印痕的檢驗(yàn)。分為路面痕跡、車(chē)體痕跡、物體痕跡及散落物等。根據(jù)GA 41-2014《道路交通事故痕跡物證勘驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交通事故的痕跡、物證勘驗(yàn)的勘驗(yàn)內(nèi)容系強(qiáng)制規(guī)定?？彬?yàn)內(nèi)容包括地面痕跡物證（地面輪胎痕跡、地面挫傷痕跡、地面物證）、車(chē)體痕跡物證、人體痕跡物證（衣著痕跡物證、體表痕跡物證）、其他痕跡物證。

B、車(chē)輛檢驗(yàn)：載貨和乘員情況、操縱機(jī)構(gòu)運(yùn)用情況、安全裝置技術(shù)狀況、車(chē)輛結(jié)構(gòu)特征、車(chē)輛使用性能、車(chē)輛破損情況。具體見(jiàn)GA/T 642-2006《交通事故車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定》及GA/T 643-200《典型交通事故形態(tài)車(chē)輛行駛速度技術(shù)鑒定》。

C、道路情況：事故地點(diǎn)的道路及通行條件進(jìn)行全面的調(diào)查，以確定道路是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、是否存在失修和違章占用等情況、對(duì)事故的形成有無(wú)影響等。根據(jù)GA/T 946.3-2011《道路交通管理信息采集規(guī)范第3部分：道路交通事故處理信息采集》規(guī)范，交警應(yīng)對(duì)路面狀況、路表情況、道路照明條件、道路類型、公路行政等級(jí)、地形、道路線形、路口路段類型、路面機(jī)構(gòu)、道路隔離設(shè)施進(jìn)行信息采集。

D、當(dāng)事人身體狀況檢查：主要檢查當(dāng)事人是否酒后駕車(chē)、是否處于疲勞狀態(tài)及其疲勞程度、在事故前是否服用過(guò)某些藥物等。

(3)現(xiàn)場(chǎng)照片拍攝方法

根據(jù)GA 50-2014《道路交通事故勘驗(yàn)照相》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照相的一般要求、照相的內(nèi)容和要求以及照片卷的制作。適用于道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照相，也適用于調(diào)查取證的照相?，F(xiàn)場(chǎng)勘察照相分為：方位照相、概覽照相 、局部照相、元素照相、細(xì)目照相、比對(duì)照相。

A、方位照相：是指反映道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的地理位置及現(xiàn)場(chǎng)與周?chē)h(huán)境相互關(guān)系的專門(mén)照相。拍攝時(shí)取景范圍應(yīng)能反映出現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)地理位置標(biāo)識(shí)物、周?chē)h(huán)境、周?chē)煌ㄔO(shè)施的相互關(guān)系和道路形態(tài)特征，視角覆蓋整個(gè)路口范圍。

B、概覽照相：是指反映道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)全貌及道路交通事故元素宏觀相互關(guān)系的專門(mén)照相。視角涵蓋路口區(qū)域。

C、局部照相：反映部分道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)道路交通事故元素位置關(guān)系的專門(mén)照相。照片應(yīng)能盡量反映痕跡的起點(diǎn)、止點(diǎn)、突變點(diǎn)和走向。

D、元素照相：反映道路交通事故元素的外觀、狀態(tài)的專門(mén)照相。元素照相的內(nèi)容包括人（尸）體、車(chē)輛、道路設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)地面痕跡、散落物和血跡、其它與事故有關(guān)的物證等，每個(gè)對(duì)象的拍攝要求不盡相同。

E、細(xì)目照相：反映道路交通事故元素局部細(xì)節(jié)、物證及表面痕跡特征的專門(mén)照相。

F、比對(duì)照相：反映造痕體和承痕體接觸部位和接觸方式的專門(mén)照相。有條件的，應(yīng)按接觸方式擺放造痕體與承痕體，拍攝兩者的關(guān)系照片。

(4)繪制《交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖》方法

現(xiàn)場(chǎng)圖是現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄不可缺少的重要組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)圖的作用主要有四點(diǎn)：第一，現(xiàn)場(chǎng)圖是道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀反映，能夠準(zhǔn)確反映事故發(fā)生的地點(diǎn)、方位、現(xiàn)場(chǎng)地貌、交通設(shè)施和交通環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)各交通元素以及痕跡物證間的相互關(guān)系，是現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄的方式之一，是交通事故處理的重要證據(jù)。第二，為認(rèn)定事故事實(shí)、分析事故原因、認(rèn)定事故責(zé)任提供重要依據(jù)。第三，必要時(shí)可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)圖，恢復(fù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)。第四，補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄和事故照片不能完全展現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)各種現(xiàn)象之間的關(guān)系。

GA49-2014《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖的種類、格式和繪制等要求。按照成圖過(guò)程不同可分為現(xiàn)場(chǎng)記錄圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景記錄圖、現(xiàn)場(chǎng)比例圖和現(xiàn)場(chǎng)分析圖；按照成圖視角不同可分為現(xiàn)場(chǎng)平面圖、現(xiàn)場(chǎng)斷面圖、現(xiàn)場(chǎng)立面圖和立體圖。適用一般程序處理的道路交通事故應(yīng)繪制現(xiàn)場(chǎng)記錄圖或制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景記錄圖。根據(jù)需要選擇繪制現(xiàn)場(chǎng)比例圖、現(xiàn)場(chǎng)斷面圖、現(xiàn)場(chǎng)立面圖、現(xiàn)場(chǎng)分析圖。適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故，可按需繪制現(xiàn)場(chǎng)圖?，F(xiàn)場(chǎng)記錄圖和現(xiàn)場(chǎng)平面圖是兩個(gè)比較常見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)圖。

A、現(xiàn)場(chǎng)記錄圖

交通事故現(xiàn)場(chǎng)記錄圖是指道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)圖形符號(hào)繪制的記錄交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況的圖形記錄?，F(xiàn)場(chǎng)記錄圖是在交通事故現(xiàn)場(chǎng)手繪的，要求在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)繪制完成，所以對(duì)繪圖的工整程度要求不是很高。

B、現(xiàn)場(chǎng)平面圖

交通事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖是指按標(biāo)準(zhǔn)圖形符號(hào)、比例繪制的交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況的平面圖形記錄?，F(xiàn)場(chǎng)平面圖是在現(xiàn)場(chǎng)勘查完成以后，使用計(jì)算機(jī)或者繪圖工具，按一定的比例繪制的，因此對(duì)繪圖工整程度要求較高。現(xiàn)場(chǎng)平面圖作為證據(jù)是現(xiàn)場(chǎng)記錄圖的補(bǔ)充和說(shuō)明?，F(xiàn)場(chǎng)平面圖數(shù)據(jù)出現(xiàn)疑義時(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)記錄圖和勘查記錄數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

C、現(xiàn)場(chǎng)圖形符號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 11797-2005《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖形符號(hào)》

(5)詢問(wèn)筆錄制作方法

在交通事故處理過(guò)程中，詢問(wèn)筆錄是交通事故處理的重要證據(jù)，對(duì)查清基本事實(shí)、分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任具有十分重要的作用，也是調(diào)查取證工作的重要組成部分。詢問(wèn)在了解當(dāng)事人的主觀心態(tài)、事故發(fā)生的細(xì)節(jié)、形成原因等各方面具有其他證據(jù)不可替代的作用。詢問(wèn)筆錄基本按照以下邏輯順序來(lái)詢問(wèn)：

A、人、車(chē)、道路環(huán)境的基本情況。具體包括：詢問(wèn)當(dāng)事司機(jī)的姓名、性別、年齡、住所、工作單位、戶籍所在地、聯(lián)系方式、職業(yè)、文化程度、家庭情況、社會(huì)經(jīng)歷、是否曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故、是否受過(guò)刑事處罰、行政拘留等被公安機(jī)關(guān)打擊處理過(guò)的情況、駕駛證號(hào)、準(zhǔn)駕車(chē)型、駕駛經(jīng)歷等。詢問(wèn)證人的姓名、性別、年齡、住所、工作單位、戶籍所在地、聯(lián)系方式、與當(dāng)事人的關(guān)系等。詢問(wèn)肇事車(chē)輛的駕駛?cè)恕⑺腥?、管理人的基本情況、型號(hào)、顏色、年檢情況、安全性能、保險(xiǎn)情況等。必要時(shí)問(wèn)清被詢問(wèn)人家庭情況包括家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系，詢問(wèn)證人時(shí)問(wèn)清與當(dāng)事人是否存在利害關(guān)系。

B、行駛過(guò)程。主要內(nèi)容包括：何時(shí)與何人從何處出發(fā)、目的地、何處何時(shí)停車(chē)、更換駕駛員的情況、停車(chē)休息情況、一路餐飲情況。通過(guò)詢問(wèn)行程以便了解被詢問(wèn)人連續(xù)行駛了多久，有沒(méi)有疲勞駕駛、精神狀態(tài)如何?？梢詫⒃儐?wèn)的時(shí)間再往前推，詢問(wèn)當(dāng)事司機(jī)進(jìn)入高速公路前的情況，比如說(shuō)進(jìn)入高速前駕車(chē)多久、午飯晚飯有沒(méi)有飲用含酒精類的飲料等等。從哪里來(lái)準(zhǔn)備到哪里去，有沒(méi)有什么急事，時(shí)間上趕不趕等等。

C、事故發(fā)生前的情況。包括：?jiǎn)柷迨鹿拾l(fā)生前路段情況、天氣情況、交通狀況、事故車(chē)輛行駛在路面位置、車(chē)速、檔位等。

D、事故發(fā)生時(shí)的情況。包括：何時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、險(xiǎn)情的具體情況、發(fā)現(xiàn)后采取什么措施、如何采取的措施、采取措施后車(chē)輛的具體反應(yīng)、如何相撞、車(chē)輛撞擊的具體部位、有無(wú)突發(fā)情況等。

E、扣問(wèn)細(xì)節(jié)。針對(duì)以上的詢問(wèn)需要說(shuō)明的細(xì)節(jié)比如：是如何判斷車(chē)速的、何時(shí)開(kāi)始疲勞的、疲勞的原因、疲勞的具體表現(xiàn)、如何判斷對(duì)方車(chē)輛行駛狀態(tài)等細(xì)節(jié)要仔細(xì)扣問(wèn)，以便詳細(xì)了解案情或者發(fā)現(xiàn)供述的矛盾。

F、事故發(fā)生后的情況。道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)是否為原始現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)的情況和原因；在現(xiàn)場(chǎng)采取了哪些保護(hù)措施；在發(fā)生事故的前后，耳聞目睹的有關(guān)情況；事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失情況、報(bào)警情況、各方交談情況等等。

我們附上詢問(wèn)筆錄模板，以供大家參考。

1、交通事故認(rèn)定的責(zé)任的原則

武漢市中級(jí)人民法院在2015年審理交通類案件的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出：法官審理交通案件應(yīng)以事故認(rèn)定書(shū)為準(zhǔn)，法官既沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，也不具備認(rèn)定交通事故的專業(yè)知識(shí)，不要輕易否認(rèn)事故認(rèn)定的證明力?！芭c事故認(rèn)定書(shū)相反證據(jù)”不是僅憑一方事故當(dāng)事人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的描述或?qū)κ鹿守?zé)任劃分的觀點(diǎn)。實(shí)務(wù)中，交警在事故認(rèn)定中判定責(zé)任時(shí)以事故當(dāng)事人是否違反“注意義務(wù)”為過(guò)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，判斷原則為優(yōu)者負(fù)擔(dān)原則、路權(quán)原則、信賴原則，其影響到了注意義務(wù)的劃分與分配。交警在事故處理中依據(jù)上述三原則判斷事故當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)與意外情形，并形成主觀上的價(jià)值判斷，最終形成事故認(rèn)定的結(jié)論。

“優(yōu)者負(fù)擔(dān)”是指在車(chē)輛與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人間發(fā)生交通行為時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)作為優(yōu)勢(shì)一方從控制人的回避能力來(lái)說(shuō)強(qiáng)于非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人，因此機(jī)動(dòng)車(chē)的注意義務(wù)更高于非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人的注意義務(wù)；“路權(quán)”是指道路的建設(shè)是依車(chē)輛與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人分離的標(biāo)準(zhǔn)建立的，在機(jī)動(dòng)車(chē)道上機(jī)動(dòng)車(chē)享有優(yōu)先通行權(quán)，在非機(jī)動(dòng)車(chē)及人行道上，非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人享有優(yōu)先通行權(quán)。當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人需要相互借道時(shí)，應(yīng)該隨即產(chǎn)生安全了望、避讓通行的注意義務(wù)，所以在不同的道路環(huán)境中交通當(dāng)事人的路權(quán)是不同的，也產(chǎn)生了不同的注意義務(wù)；“信賴”是指只要在沒(méi)有特殊的情況時(shí)，所有交通參與者可以信賴其他交通參與者也遵守交通秩序，因此沒(méi)有必要總是考慮別人會(huì)采取違反交通秩序的態(tài)度。即，事故當(dāng)事人在參與交通時(shí)除遵循交通規(guī)則外，對(duì)他人交通趨勢(shì)判斷的基準(zhǔn)是基于所有交通參與者均會(huì)遵守交通法規(guī)的，若因此發(fā)生交通事故不視為其違反注意義務(wù)。

2、事故認(rèn)定中申請(qǐng)重新鑒定的問(wèn)題

依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第43條:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)送達(dá)之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定。重新檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)或者由原檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)另行指派鑒定人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。重新檢驗(yàn)、鑒定以一次為限?！币?guī)定，事故當(dāng)事人收到鑒定結(jié)論后的三日內(nèi)可以申請(qǐng)重新鑒定，但要注意的是實(shí)務(wù)中并不是所有的重新鑒定申請(qǐng)都被批準(zhǔn)。

依據(jù)《道路交通事故處理工作規(guī)范》第52條：“……公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)送達(dá)檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人提出重新檢驗(yàn)、鑒定申請(qǐng)，并提供證據(jù)證明原鑒定結(jié)論存在下列情形之一的，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)重新檢驗(yàn)、鑒定：（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人不具有相應(yīng)鑒定資格的；（二）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；（三）有證據(jù)證明鑒定結(jié)論存在錯(cuò)誤的……”規(guī)定，交警認(rèn)為不是必須重新鑒定的情形時(shí)可以不批準(zhǔn)重新鑒定。

3、復(fù)核程序中的變更問(wèn)題

依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第54條：“上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定……”規(guī)定，我們通常認(rèn)為原事故認(rèn)定存在錯(cuò)誤時(shí)會(huì)被撤銷(xiāo)重作。實(shí)際上據(jù)了解，武漢地區(qū)目前通過(guò)復(fù)核程序撤銷(xiāo)或變更原事故認(rèn)定結(jié)論的比例約為30%。但依據(jù)《道路交通事故處理工作規(guī)范》第70條:“原辦案單位拒不執(zhí)行上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)復(fù)核結(jié)論的，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以按照《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，對(duì)原辦案單位作出的道路交通事故認(rèn)定書(shū)予以撤銷(xiāo)或者變更，同時(shí)按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行錯(cuò)案追究?！币?guī)定，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可直接變更原事故認(rèn)定結(jié)論。

那在什么情況下應(yīng)當(dāng)變更原事故認(rèn)定？我們通過(guò)結(jié)合上述兩個(gè)規(guī)定，并在大量事故認(rèn)定復(fù)核實(shí)務(wù)工作基礎(chǔ)上了解到：當(dāng)原事故認(rèn)定結(jié)論適用法律法規(guī)錯(cuò)誤時(shí)；或原辦案單位拒不執(zhí)行復(fù)核結(jié)論時(shí)，可適用變更原事故認(rèn)定結(jié)論的方式處理。

4、交警主持調(diào)解賠償工作對(duì)訴訟時(shí)效的影響

武漢市中級(jí)人民法院在2015年審理交通類案件的指導(dǎo)意見(jiàn)中明確參照案例：2009年發(fā)生事故，2012年原告訴訟賠償并提供同年交警出具的《調(diào)解終結(jié)書(shū)》。原告主張未超過(guò)訴訟時(shí)效，被告主張已超過(guò)訴訟時(shí)效。中院認(rèn)為若《調(diào)解終結(jié)書(shū)》具有真實(shí)性，則可從寬把握訴訟時(shí)效問(wèn)題。

我們認(rèn)為，依據(jù)《道路交通事故處理工作規(guī)范》第75條：“道路交通事故各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到各方當(dāng)事人的《道路交通事故損害賠償調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》后，審核下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人是否具有道路交通事故損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人主體資格；（二）申請(qǐng)書(shū)是否在收到道路交通事故認(rèn)定書(shū)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)提出。符合前款規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并指派具有相應(yīng)事故處理資格的交通警察承辦。申請(qǐng)人資格不符的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人予以變更。當(dāng)事人申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)限或者對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作《道路交通事故處理（不調(diào)解）通知書(shū)》，說(shuō)明公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予調(diào)解的理由和依據(jù)，送達(dá)當(dāng)事人并告知其可以向人民法院提起民事訴訟?！币?guī)定，若事故當(dāng)事人在收到有效的事故結(jié)論的10日內(nèi)共同申請(qǐng)交警調(diào)解的，經(jīng)審查符合規(guī)定的交警可以主持調(diào)解，并根據(jù)不同的情況出具《道路交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)》或《道路交通事故處理（不調(diào)解）通知書(shū)》，若不是全部事故當(dāng)事人申請(qǐng)、或超出申請(qǐng)期限、或申請(qǐng)人資格不符，交警均不能調(diào)解。

上述案例中還應(yīng)審查在2012年前原告是否已過(guò)訴訟時(shí)效，若已過(guò)訴訟時(shí)效，即使《調(diào)解終結(jié)書(shū)》具有真實(shí)性，也不能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷；且在2012年時(shí)交警調(diào)解該糾紛已違反《道路交通事故處理工作規(guī)范》第75條關(guān)于調(diào)解期限的規(guī)定，故無(wú)論《調(diào)解終結(jié)書(shū)》是否具備真實(shí)性均不能作為中斷訴訟時(shí)效的依據(jù)。

5、交警主持調(diào)解賠償工作過(guò)程中的款項(xiàng)墊付問(wèn)題

在交警主持事故調(diào)解過(guò)程，受害人一方一般會(huì)要求侵權(quán)人墊付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)等部分費(fèi)用，調(diào)解達(dá)成后的賠償時(shí)一并結(jié)算。而關(guān)于費(fèi)用墊付的金額、次數(shù)、項(xiàng)目法律并未明確規(guī)定，應(yīng)由雙方自主協(xié)商確定。

我們?cè)k理的一起死亡交通事故案件中，交警調(diào)解過(guò)程中侵權(quán)人向受害人家屬墊付5萬(wàn)元，受害人家屬出具收條注明：“今收到侵權(quán)人墊付喪葬費(fèi)5萬(wàn)元”。嗣后，受害人家屬將侵權(quán)人及保險(xiǎn)公司一并起訴認(rèn)為，該案喪葬費(fèi)不應(yīng)按統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定型化計(jì)算，而應(yīng)將侵權(quán)人自愿墊付5萬(wàn)元行為視為雙方合意。雙方為此爭(zhēng)議不下，后歷經(jīng)法院數(shù)個(gè)審理階段，最終法院判定雙方對(duì)于喪葬費(fèi)墊付行為不構(gòu)成合意，喪葬費(fèi)仍按統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定型化計(jì)算，超出部分應(yīng)予返還。

我們認(rèn)為，如果侵權(quán)人在調(diào)解過(guò)程中墊付款項(xiàng)時(shí)注意到收條內(nèi)容的書(shū)寫(xiě)，則該爭(zhēng)議可以完全避免。在侵權(quán)人墊付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用場(chǎng)合，如該費(fèi)用直接支付給第三方，則應(yīng)保留好付款憑證（如銀行流水、醫(yī)療費(fèi)票據(jù)、護(hù)理票據(jù)等）；如該費(fèi)用系直接現(xiàn)金支付給受害人，則應(yīng)要求受害人出具收條寫(xiě)明：“收到事故墊款……元”。

1、武漢地區(qū)警保聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2016年8月1日，武漢交管局和湖北保監(jiān)局聯(lián)合推出的“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由保險(xiǎn)查勘員與交通協(xié)警共同協(xié)助事故當(dāng)事人協(xié)商處理輕微事故；對(duì)于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故責(zé)任爭(zhēng)議較大不好判定的，則由協(xié)警協(xié)調(diào)大隊(duì)調(diào)派交警增援，或者通過(guò)微信上傳相片由事故快處平臺(tái)民警指導(dǎo)遠(yuǎn)程定責(zé)；同時(shí)由保險(xiǎn)查勘員對(duì)事故車(chē)損進(jìn)行查勘。每個(gè)警保聯(lián)動(dòng)小組負(fù)責(zé)指定范圍內(nèi)的所有交通事故、出險(xiǎn)報(bào)案的先期處置、查勘、引導(dǎo)等工作，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開(kāi)展工作，最大限度地發(fā)揮巡查發(fā)現(xiàn)、快速有效處置的管控作用，以提高事故處理效率。該機(jī)制的建立作為事故認(rèn)定中“一般程序”與“簡(jiǎn)易程序”的銜接機(jī)制，協(xié)警幫助事故當(dāng)事人優(yōu)先選擇快速處理方式（即“簡(jiǎn)易程序”），無(wú)法通過(guò)適用“簡(jiǎn)易程序”處理的，則按“一般程序”處理。

2、事故當(dāng)事人如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

《道路交通安全法》第70條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！奔?span>《道路交通事故處理程序規(guī)定》第8條規(guī)定:“道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警：（一）造成人員死亡、受傷的；（二）發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的，以及雖然對(duì)事實(shí)或者成因無(wú)爭(zhēng)議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的；（三）機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的；（四）載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品車(chē)輛的；（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；（六）駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的；（七）駕駛?cè)擞酗嬀?、服用?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的；（八）當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車(chē)輛的。發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車(chē)輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃停車(chē)位置，將車(chē)輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理?！保式煌ㄊ鹿十?dāng)事人應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面保護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)：

(1)不要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上的任何車(chē)輛、物品，并要?jiǎng)褡鑷^群眾進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于易消失的路面痕跡、散落物，應(yīng)該用塑料布、苫布、葦席等可能得到的東西加以遮蓋保護(hù)。

(2)有人員受傷時(shí)，盡量由醫(yī)療救護(hù)車(chē)接送傷員或求助過(guò)往車(chē)輛。夜間或偏僻路段無(wú)過(guò)往車(chē)輛幫助，要用事故車(chē)輛送傷者去醫(yī)院時(shí)，應(yīng)做好車(chē)輛位置及傷者位置的標(biāo)記?？梢允謾C(jī)拍照固定現(xiàn)場(chǎng)情況，也可以用粉筆或小石子標(biāo)劃出車(chē)輪和傷者在道路上的位置。

(3)將傷者送到醫(yī)院后，應(yīng)告知醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷者衣物上的各種痕跡，如輪胎花紋印痕、撕脫口，要進(jìn)行保護(hù)。

(4)嚴(yán)防再次事故的發(fā)生。發(fā)生事故后，要持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈（雙閃），并在來(lái)車(chē)方向50米至150米的地方放置警告標(biāo)志，以免其他車(chē)輛再次碰撞。高速公路或夜間發(fā)生事故時(shí)，要擴(kuò)大示警距離。對(duì)油箱破裂、燃油溢出的現(xiàn)象，除及時(shí)報(bào)警方及消防人員外，還要嚴(yán)禁煙火、做好防范措施。

3、交通事故逃逸問(wèn)題

依據(jù)《道路交通事故處理工作規(guī)范》第55條:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定、詢問(wèn)當(dāng)事人和證人、調(diào)取監(jiān)控錄像等，調(diào)查以下基本情況，確定查緝方案，開(kāi)展查緝工作：（一）交通事故發(fā)生的時(shí)間范圍；（二）交通事故發(fā)生地點(diǎn)的交通環(huán)境、交通流特征，以及事故發(fā)生時(shí)間段內(nèi)通過(guò)該路段的車(chē)輛數(shù)量、型號(hào)等；（三）肇事逃逸車(chē)輛的車(chē)型、車(chē)身顏色、車(chē)輛損壞部位、裝載貨物、車(chē)輛特征、車(chē)輛牌號(hào)、肇事車(chē)輛的逃逸方向等；（四）肇事嫌疑人的體貌、衣著等特征?！币?guī)定，武漢公安交管局事故預(yù)防與處理大隊(duì)利用先進(jìn)的科技手段，開(kāi)發(fā)車(chē)輛二次識(shí)別、特征檢索、車(chē)輛軌跡碰撞、嫌疑車(chē)預(yù)警分析、人臉抓拍提取等深度應(yīng)用功能，使案件偵破、信息研判、立體防控等打擊效能倍增。其治安交通智能化綜合管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)套牌車(chē)自動(dòng)識(shí)別預(yù)警功能，系統(tǒng)能對(duì)上路套牌車(chē)自動(dòng)推送“一牌多車(chē)”、“一車(chē)多牌”、“相似車(chē)牌”等預(yù)警信息，同時(shí)對(duì)嫌疑車(chē)輛的行駛區(qū)域、軌跡、規(guī)律進(jìn)行智能分析，精準(zhǔn)定位車(chē)輛落腳點(diǎn)，方便民警查緝，目前武漢地區(qū)交通肇事逃逸案件破案率約為98% 。

又，依據(jù)《武漢市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第51條:“發(fā)生道路交通事故造成人員傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，迅速報(bào)警等候處理。道路交通事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合公安交管部門(mén)的調(diào)查。發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人明知發(fā)生交通事故，駕駛車(chē)輛或者遺棄車(chē)輛逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的，認(rèn)定為交通肇事逃逸。當(dāng)事人雖將傷者送到醫(yī)院，但未履行報(bào)警及等候處理義務(wù)離開(kāi)的；或者在接受調(diào)查期間逃匿的，按交通肇事逃逸處理?！奔暗?3條：“發(fā)生造成人員傷亡的交通事故后當(dāng)事人未立即停車(chē)，未保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，或者有條件報(bào)案而不及時(shí)報(bào)案，導(dǎo)致事故基本事實(shí)無(wú)法查清的，公安交管部門(mén)按照下列規(guī)定認(rèn)定當(dāng)事人責(zé)任：（一）一方當(dāng)事人有上述行為的，承擔(dān)全部責(zé)任；（二）各方當(dāng)事人均有上述行為的，承擔(dān)同等責(zé)任；但機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)事故的主要責(zé)任；車(chē)輛與行人發(fā)生交通事故的，由車(chē)輛一方承擔(dān)事故的全部責(zé)任?！币?guī)定，交通事故當(dāng)事人離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的行為極易被認(rèn)定為逃逸行為，還存在因此承擔(dān)事故全部責(zé)任的可能。

且依據(jù)《中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)綜合商業(yè)保險(xiǎn)示范條款》第8條:“……駕駛?cè)擞邢铝星樾沃徽撸?、事故發(fā)生后，在未依法采取措施的情況下駕駛被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)或者遺棄被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)……”約定，駕駛員發(fā)生事故后離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)就可能面臨保險(xiǎn)拒賠。但對(duì)于發(fā)生交通事故離開(kāi)后迅速返回并積極施救情形，實(shí)務(wù)中有人民法院判決認(rèn)為，交通肇事逃逸是指發(fā)生交通事故后當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛或遺棄車(chē)輛逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。而現(xiàn)實(shí)中在事故當(dāng)事人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后的幾分鐘后即刻返回現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)報(bào)警，協(xié)助救人，并積極墊付醫(yī)療費(fèi)用，其主觀上并沒(méi)有逃避法律追究的故意，故并不屬于交通肇事逃逸，亦不屬于涉案三者險(xiǎn)條款規(guī)定的免責(zé)情形。

綜上，我們對(duì)道路事故認(rèn)定一般程序做了概述與探討，其與簡(jiǎn)易程序構(gòu)成我國(guó)交通事故處理程序的不路徑，在武漢地區(qū)還存在銜接兩者的警保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能夠幫助廣大交通參與者有效選擇簡(jiǎn)易程序或一般程序公正、公平的處理交通事故。