南昌：樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念 加速發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
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日期：2012-04-24 16:07 作者：南昌市農(nóng)業(yè)局 來源：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司 點擊次數(shù)：571
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南昌市始終把加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在“三化同步”發(fā)展的突出位置，按照“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，“創(chuàng)名牌、拓市場”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“休閑型、生態(tài)型”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化布局，突出重點，強化服務(wù)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人與自然和諧發(fā)展，集生態(tài)、觀光、休閑、文化“四位一體”，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”統(tǒng)一的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，走出了一條符合南昌特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
一、勇于探索，我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形已初步顯現(xiàn)
近年來，我市立足“服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體目標(biāo)，以都市市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步形成了區(qū)域特色明顯、多功能發(fā)展的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形，呈現(xiàn)出以下特點：
1、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。通過充分挖掘和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為紐帶，深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域化集中，建成了糧食主產(chǎn)核心區(qū)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)以及一批優(yōu)質(zhì)各類花卉苗木生產(chǎn)基地。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。按照“提升一批，整合一批，引進一批，上市一批”的總體目標(biāo)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，以扶持龍頭企業(yè)為抓手，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，由2005年的63家發(fā)展到2010年的321家，實現(xiàn)銷售收入391億元，利稅20億元，創(chuàng)匯1.58億元。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。通過積極推行農(nóng)超對接、直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成了以農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場為中心，其他批發(fā)市場為輔的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，不斷促使農(nóng)業(yè)流通向市場化推進。涌現(xiàn)了國鴻、叢玉菜業(yè)、綠滋肴、小洲蔬菜專業(yè)合作社、揚子洲長村蔬菜基地等農(nóng)超對接、直銷配送、連鎖經(jīng)營企業(yè)和基地40余家。
4、產(chǎn)品質(zhì)量品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品安全管理，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略迅速推進，培育出如軍山湖大閘蟹、汪氏蜜蜂、田昌藠頭、煌上煌等一系列在國內(nèi)市場具有知名度的農(nóng)業(yè)品牌。截止目前，全市共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地133個，無公害產(chǎn)品294個，綠色（有機）產(chǎn)品453個，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個。
5、農(nóng)業(yè)功能多元化。依托南昌地方資源特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活、休閑多功能轉(zhuǎn)變。截止目前，全市現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)157家，小型農(nóng)家樂、漁家樂889家，其中年營業(yè)收入500萬元以上的60家?，F(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)2個，四星級園區(qū)2個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點8個。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額37.38億元，固定資產(chǎn)投資18.12億元，年營業(yè)收入達到22.42億元，逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
二、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。雖然近幾年來，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但尚有部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
二是農(nóng)業(yè)資金投入相對不足。要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我市逐年加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但由于現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊伍存在著知識老化、人員不穩(wěn)等問題，在技術(shù)服務(wù)時，與農(nóng)民的要求還有一定差距。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，許多農(nóng)民自身認(rèn)識不足，也紛紛外出務(wù)工，造成了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏，都市農(nóng)業(yè)難以快速發(fā)展。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高。目前，全市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問題，這與都市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營運作等方面存在不適應(yīng)性。
三、堅定不移，加快推進我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
今后一段時期，我市將借鑒其他城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合南昌實際，堅定不移地加快南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
1、立足全局，規(guī)劃都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之圖
一是提升流通區(qū)。以城市中心區(qū)為核心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，構(gòu)筑起符合南昌農(nóng)業(yè)特點的多層次市場與流通體系。
二是做強近郊區(qū)。以近郊區(qū)為重點，依托近靠城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮中心區(qū)的輻射效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)。
三是突破遠郊區(qū)。依托遠郊區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)和自然資源優(yōu)勢，充分挖掘特色及潛力，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”為目標(biāo)，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)、高效經(jīng)濟作物區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和健康水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。
2、服務(wù)城市，堅定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
一是堅持三種功能協(xié)調(diào)發(fā)展：圍繞供給城市，突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。啟動第二輪“菜籃子”工程，著力保證我市蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。圍繞美化城市，突出都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。緊緊圍繞“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)目標(biāo)，在城市化進程中進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，擴大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，減少化肥農(nóng)藥使用量，治理農(nóng)村面源污染，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等生態(tài)功能。圍繞服務(wù)城市，突出都市農(nóng)業(yè)的生活功能。依托城市資源，推進農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)山、水、園、林、莊等農(nóng)業(yè)旅游資源，精心打造一批精品旅游線路和品牌農(nóng)家樂，著力為城市居民提供回歸自然、休閑觀光的好去處。
二是堅持四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展：穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力實施“三良”工程，積極地引進良種，推廣良法，大面積建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，堅持“三防并重”，即：防病，加強高致病性禽流感、生豬腹瀉病等重大動物疫病的防控力度；防污，抓好禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，開展畜禽清潔生產(chǎn)行動，合理規(guī)劃可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)；防“瘦肉精”，減少飼料添加劑，嚴(yán)禁投放“瘦肉精”等違禁藥品，對全市100多個集貿(mào)市場建立檢測室。擴大經(jīng)濟作物，啟動第二輪“菜籃子”工程，緊緊圍繞市民的菜藍子來進一步擴建菜園子，管住菜攤子，滿足菜藍子。提升特種水產(chǎn)，主在是抓住三條魚，即：穩(wěn)住常規(guī)魚，穩(wěn)定傳統(tǒng)的四大家魚養(yǎng)殖面積，通過推廣健康養(yǎng)殖模式，來主功單產(chǎn)、提高產(chǎn)量；發(fā)展特種魚，要進一步擴大鱖魚、翹嘴白魚、軍山湖大閘蟹等特種水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模；增加野生魚，進一步加大對江河湖泊天然水域人工投放魚苗的力度，恢復(fù)增加野生魚的種群數(shù)量。
3、突出重點，謀劃都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之策
一是建設(shè)大基地。按照規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的思路，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)。積極爭取將南昌成建制列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點打造溪霞、黃馬、蔣巷等市級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力將南昌打造成有特色的中國農(nóng)業(yè)公園。
二是培育大龍頭。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加強政府、證券中介和龍頭企業(yè)間的溝通聯(lián)系，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，促使其發(fā)展成為上市企業(yè)。
三是構(gòu)筑大市場。大力發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，逐步健全以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加工企業(yè)和超市為龍頭，以專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地和集貿(mào)市場為依托的連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成大生產(chǎn)、大市場、大流通的格局。
四是完善大政策。繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持力度，落實各項補貼政策。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)，讓更多農(nóng)民從土地等資產(chǎn)增值中獲得收益。
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