前言：現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，是鄉(xiāng)村振興的重點。科學確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)?；A上有序推進改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風貌，建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，支持農業(yè)、工貿、休閑服務等專業(yè)化村莊發(fā)展。加強海島村莊、國有農場及林場規(guī)劃建設，改善生產(chǎn)生活條件。
——《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》
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對集聚提升類村莊發(fā)展綜合分析
集聚提升類可以分為兩小類：一類是像江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已將原來的幾個村莊合并，并形成了一定的經(jīng)濟基礎，發(fā)展成為經(jīng)濟強村，交通發(fā)達，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很不錯，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢。
另外一類是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有優(yōu)勢，二三產(chǎn)業(yè)較弱的村莊。
這一類鄉(xiāng)村可以繼續(xù)專注在農業(yè)方面的優(yōu)勢，發(fā)展好現(xiàn)代農業(yè)?！鞍l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也需要一定的人口，這類村莊應該繼續(xù)提升?！?/p>
集聚提升類村莊是鄉(xiāng)村振興的重點。
應鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，支持農業(yè)、工貿、休閑服務等專業(yè)化村莊發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進集聚提升類村莊經(jīng)濟繁榮的根本。
農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應依托田園風光、鄉(xiāng)土文化、民俗技藝等獨特資源，從自身區(qū)位及周邊可借勢的資源角度出發(fā)，確定主導產(chǎn)業(yè)，構建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
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集聚類村莊發(fā)展模式設計
集聚提升類村莊是城鄉(xiāng)二元制下，現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，是鄉(xiāng)村的普遍表現(xiàn)形式，具有較大的提升價值。
如何抓住這一類村莊的本土資源優(yōu)勢，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)村莊產(chǎn)業(yè)、人口、用地和文化的復興，促進村莊功能轉型和空間重構。
（1）產(chǎn)業(yè)復興——以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎為依托，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，促進村莊產(chǎn)業(yè)功能拓展與業(yè)態(tài)延伸
村莊農業(yè)基礎條件較好的村莊
這類村莊農業(yè)資源特色較為突出，可依托農業(yè)資源優(yōu)勢，引入二產(chǎn)加工，突出農產(chǎn)品的附加價值，延長傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農業(yè)的多重功能，吸引客流，促進村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升，帶動村莊復興。
如浙江省的龍現(xiàn)村，以稻魚共生系統(tǒng)為依托，打造綠色的生態(tài)循環(huán)體系，以“小田魚”為核心，帶動農產(chǎn)品加工、文化保護以及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
村莊加工基礎較為突出的村莊
這類村莊主要以特殊工藝和手工制造為核心資源，利用加工業(yè)的基礎優(yōu)勢，帶動原材料種植行業(yè)發(fā)展，同時，可拓展發(fā)展配套性服務業(yè)和支持性服務業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動村莊產(chǎn)業(yè)轉型與升級。
如廣西省石井村，依托橫縣茉莉花高新科技加工新城，將茉莉花產(chǎn)業(yè)作為支柱，促進茉莉生產(chǎn)、加工、科研、文化、觀光和旅游等功能于一體，配套建設茉莉花交易市場，打造“茉莉聞香之旅”。
村莊生態(tài)資源保護較好，田園風光怡人，“旅游經(jīng)濟”初步顯現(xiàn)
這類村莊田園風光較為突出，生態(tài)資源保護性較好，適合開發(fā)深層次的“旅游經(jīng)濟”，依托休閑農業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動農業(yè)觀光與體驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，以手工藝品銷售為載體，帶動手工藝品加工，突出品牌效應。
如貴州省水甫村，以生態(tài)旅游為核心，打造鄉(xiāng)愁民宿度假莊園，帶動鐵皮石斛藥材培育、特色養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（2）人口回流——逆轉村莊空心化的發(fā)展趨勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群和外地游客，以人才振興帶動村莊復興
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集，帶動人口回流，形成新的人口聚集，打造成為新的“現(xiàn)代農民”體系。現(xiàn)代農民主要包括擁有戶籍、擁有土地的“原住民”；擁有戶籍、進城后返鄉(xiāng)的二代農民；農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級帶來的新型職業(yè)農民；從事創(chuàng)新創(chuàng)客的“情懷鄉(xiāng)民”；以養(yǎng)生養(yǎng)老為目的的“回歸鄉(xiāng)民”。
以多元化的人群集聚為依托，為鄉(xiāng)村注入創(chuàng)新的科技要素，帶動村莊各類人才發(fā)展，將城市人口、創(chuàng)客文化帶到村莊，促進外來消費，激發(fā)鄉(xiāng)村的多元業(yè)態(tài)發(fā)展，建立起村莊人口發(fā)展新模式。
（3）用地優(yōu)化——促進農村土地高效利用，實施“增減掛鉤”政策，切實解決鄉(xiāng)村建設發(fā)展的用地制約
閑置土地利用
由于城市化的發(fā)展、宅基地制度本身的設計和運行缺陷、監(jiān)管的不到位與傳統(tǒng)文化的影響等因素,造成了大量的農村宅基地和房屋的閑置,并且已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模和比例。
農村閑置宅基地治理模式
目前，全國對宅基地的治理模式主要由上海、浙江的宅基地置換模式、天津的宅基地換房模式，以及成都的聯(lián)合建房模式和重慶的“雙置換”模式。
通過以上幾種治理模式，實現(xiàn)有效節(jié)約農村土地，促進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。但都處于試點階段，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定予以規(guī)范，社會保障制度也不健全。應綜合考慮各種閑置地形成的原因，提出有針對性的治理措施：
公眾參與：引進公眾參與理念，體現(xiàn)村民自治，讓農民自己參與閑置宅基地的處理。
完善法律：應制定專門的《農村宅基地管理法》，詳細規(guī)定宅基地的基本范圍、取得條件和程序等，同時應該規(guī)定閑置宅基地的基本界定和類型，也要規(guī)定閑置宅基地的法律后果，做到權利—義務—責任相一致。
明晰產(chǎn)權：建立宅基地統(tǒng)一登記制度。落實物權法規(guī)定，為后續(xù)治理閑置宅基地提供必要的基礎和前提。
利益平衡：建立健全宅基地流轉和利益分配制度。
方式創(chuàng)新：采用靈活多樣的方式，以農民開心、農村富裕、農村穩(wěn)定為出發(fā)點，有效利用閑置宅基地，使“閑”的宅基地“活”起來
農村閑置土地的治理模式
在對閑置土地的類型、數(shù)量、分布、成因等基本情況充分了解的基礎上，以項目為載體，盤活閑置和低效用地，對新增的閑置土地及時納入閑置土地管理范圍。
針對生態(tài)環(huán)境破壞造成的農村土地閑置，要采取生態(tài)環(huán)境綜合整治措施。開展污染土地修復治理，加強水土流失管理，對工礦廢棄地適度復墾。
針對資源枯竭型土地，要積極增加科技投入。提高資源的綜合利用和回收水平，強化資源的有效利用和二次利用。
針對效益較低型閑置農用地，加大整治力度。通過對中低產(chǎn)田（土）改造、促進規(guī)模經(jīng)營、閑置農用地整理、鼓勵土地流轉、大力發(fā)展特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)等手段促進土地規(guī)模經(jīng)營。
增減掛鉤政策實施
通過實施增減掛鉤，結合農村土地整治，引導農村居民點集中發(fā)展，農用地集中連片，有效改善了農村耕作條件，同時，結余的掛鉤指標用于提升城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展空間，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局。
通過建設農村新社區(qū)引導農民集中安置，解決農村居民點“多、散、亂”的特點，促進耕地成片分布，改善村容村貌，美化農村居住環(huán)境，促進土地集約利用。
（4）文化活化——挖掘村莊文化創(chuàng)意，提煉村莊的文化符號，打造村莊特色文化品牌
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村文化傳承
結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著重引導鄉(xiāng)村旅游從“觀光旅游”向“度假旅游”轉變，活化村莊文化。
在保留鄉(xiāng)村的如畫風景和質樸外觀的基礎上，室內引進城市現(xiàn)代化服務設施，將古風古韻與現(xiàn)代結合，讓古村的保護和活化可持續(xù)。
從“文化”——“價值”——“市場”，推動本土文化及傳統(tǒng)民間藝術多元化發(fā)展
以文化為核心，致力于創(chuàng)意再生，打造民間手作與品牌、文化、藝術的創(chuàng)意跨界合作平臺。
例如云南摩梭再生項目，再生過程以傳統(tǒng)工藝研究，復原已失傳的工藝技法，如：四星榫卯、堆畫等技藝，遵循工藝與傳統(tǒng)審美價值，從原材料的原木到古法手工曬板、榫卯、古法彩繪、髹漆和堆畫工藝等，再現(xiàn)摩梭傳統(tǒng)華美手作。
文章來源：綠維文旅；版權歸原作者所有。
盈象旅游集團有限公司（以下簡稱：盈象集團）注冊資本3.5億元，2017年被認定為高新技術企業(yè)。集團旗下?lián)碛幸?guī)劃設計、項目施工、智慧城市建設、產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃、旅行社、新能源、VR與人工智能研究、智慧旅游研究等專業(yè)子公司和研究機構，其中規(guī)劃設計公司具有國家甲級規(guī)劃資質。
盈象集團以人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎，通過規(guī)劃加投資、規(guī)劃加施工、規(guī)劃加運營、規(guī)劃加科技的業(yè)務模式，構建由規(guī)劃設計、智慧城市、項目施工、項目運營、生態(tài)環(huán)境修復、健康養(yǎng)生、產(chǎn)業(yè)投資、新能源、旅行社九大事業(yè)板塊組成的獨立運營又相互支撐的業(yè)務體系，打造以文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈為戰(zhàn)略導向的企業(yè)集團，通過拓寬融資渠道、抓好項目質量、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、強化媒體宣傳、滿足業(yè)主需求、創(chuàng)新合作模式、整合特色旅游資源，打造智能化、高質量、體驗型、舒適快樂的智慧旅游平臺，依托平臺打造系統(tǒng)化、集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的全價值鏈旅游生態(tài)圈，并最終形成文化旅游+金融資本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為業(yè)主單位提供超值的服務。
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