2017年中央一號文件明確提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等渠道開展試點示范。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任盧貴敏介紹說“這不僅是中央在新形勢下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大政策創(chuàng)新，也是賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要任務。”為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標，在深入調研的基礎上，財政部決定開展田園綜合體建設試點工作。
總體目標
本次田園綜合體試點工作，旨在實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”四大發(fā)展目標。同時要適應農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠三大方向，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
基本原則
在田園綜合體建設過程中，要堅持以農(nóng)為本，共同發(fā)展，市場主導，循序漸進四大基本原則，同時圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。
重點建設內(nèi)容
田園綜合體的建設包括六大重點內(nèi)容：
一是夯實基礎，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標準農(nóng)田建設，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。
二是突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，構建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。
四是綠色發(fā)展，構建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。
五是完善功能，補齊公共服務體系建設短板。通過發(fā)展適應市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
六是形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設。妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關系,確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。
試點立項條件
通知中還明確了田園綜合體的七大試點立項條件：試點立項應功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著以及運行管理順暢。
其中，在功能定位上，圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。
在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。
通知中還明確指出，對于未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設；鄉(xiāng)、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等六類情況不予受理。
政策扶持
值得關注的是，在投融資機制方面，通知還特別提出，積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。
據(jù)悉，按照三年規(guī)劃、分年實施的方式，2017年，財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，每個試點省份安排試點項目1—2個
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活動通知：2017年6月24日—26日將在杭州召開《第十屆中國特色小鎮(zhèn)模式創(chuàng)新與項目實操總裁峰會》，集合20多位行業(yè)大咖和一線操盤手親自為您全方位解讀互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃申報、特色小鎮(zhèn)IP打造、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)運營投融資？與參會嘉賓共同踐行20幾個項目的創(chuàng)新商業(yè)模式和運營模式。
峰會主題：《第十屆中國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新項目與實操高端總裁峰會》
峰會時間：2017年6月24日-26日（2天1晚 ，第三天考察）
峰會地點：中國-杭州
參會要求：房地產(chǎn)開發(fā)商及文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈董事長、總經(jīng)理、核心高管
峰會主辦單位：北京壹方城智匯科技有限公司、汗馬研習社、中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟
峰會主題：
峰會特色：實操專家講解+案例分析+模塊總結+實地考察
第一板塊：文旅、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展趨項目申報（住建部、發(fā)改委小城鎮(zhèn)專家解讀特色小鎮(zhèn)如何申報、特色小鎮(zhèn)如何頂層設計多規(guī)合一）
第二板塊：特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新及實踐，標桿項目操盤手案例講解：
藍城小鎮(zhèn)-百鎮(zhèn)萬億計劃：藍城集團度假小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、復合小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運營模式（一條微信賣出10億文化小鎮(zhèn)）；
產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)-恒生科技園模式，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)管理運營模式；
文創(chuàng)小鎮(zhèn)-特色小鎮(zhèn)學習標桿客家桐花祭：小鎮(zhèn)如何通過在地IP挖掘創(chuàng)造百億財富；
旅游度假小鎮(zhèn)-烏鎮(zhèn)：古鎮(zhèn)IP打造及生活方式營造
迪士尼小鎮(zhèn)-迪士尼小鎮(zhèn)如何成為全國旅游的爆款，背后的IP打造及管理運營
第三版塊：歡迎晚宴+文旅創(chuàng)新IP項目資源對接
第四版塊：文旅、特色小鎮(zhèn)項目IP打造、核心價值提煉及運營創(chuàng)新（20多種創(chuàng)新IP演藝、精品酒店、民宿、營地、親子主題公園）
第五板塊：文旅、特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀及實踐（深圳前海中金眾鼎千億產(chǎn)融基金支持金融創(chuàng)新）
第六板塊：26日特色小鎮(zhèn)標桿項目實地考察研討（僅限會員企業(yè)負責人、貴賓席客戶參加）
