11月27日，市地稅局召開黨組中心組（擴大）會議，學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會精神，研究謀劃2014年地稅工作。會前進行認真準備，學(xué)習以專家導(dǎo)學(xué)和集體研討相結(jié)合的方式進行，安排專人對十八屆三中全會公報和相關(guān)內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)的解讀；各單位、部門主要負責人和市局班子成員結(jié)合實際，圍繞深入學(xué)習貫徹十八屆三中全會精神，精心謀劃2014年工作暢所欲言，談體會、談措施、談建議。
會議要求，全市地稅系統(tǒng)要將學(xué)習貫徹十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，按照上級部署要求，迅速掀起學(xué)習貫徹熱潮，務(wù)求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，以全會精神為指引，深刻領(lǐng)會關(guān)于財稅改革的重大部署，精心謀劃地稅發(fā)展思路，扎實做好各項地稅工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)新局面。
市地稅局黨組書記、局長鄭成良在總結(jié)時強調(diào)，要深刻理解十八屆三中全會對稅制改革、稅收工作的影響，要有強烈的問題意識，清醒認識和分析地稅工作面臨的問題，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決稅收工作中存在的問題和矛盾，精心謀劃好明年工作。
鄭成良局長指出，十八屆三中全會對當前和今后一個時期稅制改革做出明確部署，對地稅工作和地稅部門將產(chǎn)生重大影響。對地稅部門最直接的就是機構(gòu)穩(wěn)定、職責明確、任務(wù)更重。此次稅收體制改革的顯著特征主要體現(xiàn)在五個方面。一是改革前置化。以深化財稅體制改革為突破口，規(guī)范政府與市場關(guān)系，更好發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用，財稅體制改革的地位和作用將前置，重要性凸顯。二是改革治本化。以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，推進稅收制度和征管體制改革，稅收體制改革的定位更高。三是改革法制化。以落實稅收法定原則為稅制改革的主要方式，提高稅收政策的立法層次，強化稅法執(zhí)行監(jiān)督，增強稅法剛性。四是改革全面化。以稅收作為全面調(diào)控的重要手段，除了經(jīng)濟領(lǐng)域以外，還涉及社會、文化、生態(tài)等各個方面，稅收體制改革的廣度更寬，滲透性更強。五是改革立體化。以推進稅制和征管體制改革為手段，實行兩位一體的系統(tǒng)性改革，力度更大。此次改革將是自1994年稅制改革以來力度最大、系統(tǒng)性最強的稅收體制改革，對稅收工作將產(chǎn)生重大而深遠影響。
關(guān)于2014年工作，鄭成良局長強調(diào)，明年地稅部門面臨的任務(wù)和壓力仍然很大。一是組織稅費收入任務(wù)的壓力很大；二是征管基礎(chǔ)十分薄弱；三是征管機制創(chuàng)新任重道遠；四是干部隊伍管理的難度越來越大。針對面臨的任務(wù)和問題，2014年全市地稅工作思路，以十八屆三中全會精神為指引，繼續(xù)堅持以組織收入為中心，以黨的群眾路線教育實踐活動和強化征管基礎(chǔ)為抓手，以深化新征管系統(tǒng)應(yīng)用為平臺，有效應(yīng)對組織收入、稅制改革、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法帶來的挑戰(zhàn)，夯實征管基礎(chǔ)，優(yōu)化征管模式，創(chuàng)新服務(wù)機制，強化風險防控，激發(fā)隊伍活力。
第一，科學(xué)組織收入，確保稅費收入目標完成。2014年，全市稅收增長可能在12—15%。要提前開展稅源調(diào)查和摸排，全面掌握稅源分布、結(jié)構(gòu)和變化情況。明年組織收入關(guān)鍵是要抓好開局、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)。
第二，深入開展群眾路線教育實踐活動。將教育實踐活動與稅收工作緊密結(jié)合。一是深入開展調(diào)查研究。廣泛開展談心活動，深入了解干部職工到底在想什么，匯聚群眾智慧和力量，作為想問題、作決策、抓工作的依據(jù)和動力。二是在整治“四風”上下功夫。目前全市地稅系統(tǒng)在“四風”問題上還沒有完全到位，有很多提升空間。三是在求實效上下功夫。有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題，真正取得看見、摸得著的實際成效，扎實推進政風和效能建設(shè)。
第三，深化新系統(tǒng)應(yīng)用，夯實征管基礎(chǔ)。一是夯實征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的采集范圍和標準，對現(xiàn)有征管數(shù)據(jù)分稅種、分稅戶進行找缺補差，完善涉稅信息采集規(guī)范，確保涉稅信息完整、準確、規(guī)范。二是加強稅費征管數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。充分利用管理風險監(jiān)控平臺，強化稅收征管基礎(chǔ)信息監(jiān)控分析，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量和利用效率。三是進一步優(yōu)化新系統(tǒng)流程。繼續(xù)加強對新系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)，進一步完善崗責流程配置，簡化辦稅環(huán)節(jié)，加強崗責流程運用的銜接。四是推進個體稅收社會化管理。完善個體稅收委托代征工作制度，加強稅收政策宣傳服務(wù)和管理監(jiān)控，推進電子定稅，促進稅負公平。五是規(guī)范稅收優(yōu)惠管理。規(guī)范程序，簡化手續(xù)，確保優(yōu)惠政策落實到位，防范稅收執(zhí)法風險。
第四，進一步探索改革創(chuàng)新，推進稅收管理體系和管理能力現(xiàn)代化。一是深化稅收專業(yè)化管理。整合納稅評估和風險監(jiān)控職能，完善與稅源管理和稅務(wù)稽查職能的銜接，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。進一步強化納稅服務(wù)職能，完善納稅服務(wù)體系，改造提升服務(wù)載體和平臺。二是完善發(fā)票管理平臺。大力推進網(wǎng)絡(luò)發(fā)票工程，擴大實施范圍，實現(xiàn)全覆蓋。三是深化行政審批制度改革。簡化涉稅事項登記、審批，強化后期監(jiān)管。除法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)報批、報備、審核的項目外，其他一律取消。優(yōu)化報備程序，要更簡、更少，給納稅人最方便、最快捷的服務(wù)。四是積極參與稅制改革。高度關(guān)注稅制改革動向，做好郵電通訊、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)營改增稅制改革的前期調(diào)研、稅源變化測算、征管移交各項準備工作。
第五，強化干部隊伍管理，激發(fā)隊伍活力。一是拓展干部進步空間。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，通過制度性安排實行正常的干部進退留轉(zhuǎn)機制，用好用活干部職數(shù)，加強干部交流、后備干部管理，激發(fā)干部隊伍活力。要堅持正確的用人導(dǎo)向，營造良好系統(tǒng)風氣，堅決抵制干部提拔任用過程中的不正之風，堅決反對拉票、賄選行為，不唯票取人。干部成長進步，一靠個人品質(zhì)，二靠個人廉潔自律，三靠個人能力，四靠個人態(tài)度和責任感。堅決糾正提拔靠找人打招呼說情，不打招呼不說情就難以提拔的風氣。二是加強思想政治工作。用信念的力量、精神的力量、團結(jié)的力量凝聚隊伍，增強合力，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。三是加強人才培養(yǎng)。加強復(fù)合型專業(yè)人才和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，開展崗位大練兵活動，鼓勵干部職工參加各類學(xué)歷學(xué)位、職稱考試，加大獎勵力度，營造學(xué)習氛圍。
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