1911年5月8日，攝政王載灃被迫成立責任內(nèi)閣，推行君主立憲。在這個責任內(nèi)閣里，共有7名皇族成員，因此被稱為皇族內(nèi)閣。
其中郵傳大臣盛宣懷是一個漢人，他原本是李鴻章的經(jīng)濟大管家。他看到滿清要搞責任內(nèi)閣，就花費了60萬金賄賂了載澤，給自己換來了郵傳大臣的職務。
盛宣懷不是載灃的嫡系，他要想坐好這個位置，就必須獻上投名狀。于是他就向載澤建議：把地方各省修筑鐵路的權(quán)力收歸中央，把地方上的商辦鐵路公司變?yōu)閲小?/p>
他之所以這么建議，就是因為清朝的財政非常困難，除了維持政府的正常運轉(zhuǎn)，還有向西方列強支付大量的戰(zhàn)爭賠款，因此就要增加收入。
在當時人看來，鐵路、電報、航運都是暴利行業(yè)，只要把這些行業(yè)控制在政府的手中，就能增加很多的財政收入。載澤本身就是度支大臣，相當于稅收和財政一把手，他迫切需要的就是增加財政收入渠道。
當時廣東、湖南、湖北和四川4個省都有商辦的鐵路公司，由當?shù)氐睦习傩粘鲑Y入股修建完全由大清子民控制的鐵路，因此也被稱為愛國路。
聽這些口號喊的震天響，實際上都是一些混混在騙錢。有不少的海外華僑也投了錢來修建鐵路，但他們卻發(fā)現(xiàn)鐵軌和枕木等物資隨意堆放，浪費非常嚴重。
最離譜的就是川漢鐵路，開工一年半花費了400多萬兩銀子只修了30多里。川漢鐵路的負責人就是著名的詹天佑，他根本就指揮不動下邊的頭頭腦腦，他一怒之下就選擇了離開。后來詹天佑給朋友這么解釋：這些人就是來貪污腐化的，根本就沒有意愿把鐵路修成。鐵路一旦修成了，他們就沒有機會貪污了。因此鐵路永遠都修不成。
當初修鐵路的時候，朝廷宣傳的非常好說投資回報率很高。但是鐵路修了沒幾年，進度緩慢不說，鐵路公司的股票價值每天都在貶值。
明白事理的人就發(fā)現(xiàn)了，這原本就是一個圈套：用官府壟斷資源作為誘餌，欺騙老百姓來投資，最后官員們讓自己的親信控制鐵路公司，從而把鐵路公司變成他們的提款機。
按說清政府準備把鐵路收歸國有是一件好事，對于民間投資的老百姓來說可以解套了，至少可以把自己的投資收回。
但是事情遠遠沒有這么簡單，就是因為鐵路公司的這些官員的利益受損了。尤其在四川是如此，原本老百姓投資的錢都是用強制繳納的田租換來的。很多官員都在吃老百姓投資的利息，甚至還挪用資金，直接導致出現(xiàn)了300多萬的虧空。
四川鐵路公司的官員就認為應該由朝廷來填補這個虧空，盛宣懷和載灃表示堅決不同意：老子干這件事是為了賺錢，不是為了賠錢?，F(xiàn)在一毛錢都沒賺到，就要給你們先填300萬的虧空，這種賠本買賣不做。
四川鐵路總公司回應也特別強烈：既然如此，你們就不要想收購了，我們代表所有股東表示不賣。
載灃表示，我是大清的攝政王，你們必須聽我的，否則你們就是找死。
在這樣的情況下，四川鐵路總公司的這些貪污犯們就組織了一個四川保路同志會，目的很明確，就是以人民的名義來和朝廷對抗。
他們鼓動一些人在私下里面宣傳：朝廷的那些人都是賣國賊，他們不讓我們修鐵路，是為了討好洋人，讓洋人來修鐵路。因此我們一定要把修鐵路的權(quán)力控制在自己的手中，保路就是保川，保川就是保國。
四川鐵路總公司的這些人上邊是官府，下邊他們還控制了黑社會。他們上下其手鼓動四川人加入到游行示威活動中，他們?nèi)f萬沒有想到的是竟然稀里糊涂的，把清政府也給搞崩潰了。
在當時的四川有不少的同盟會員，他們滲透進了四川的新軍和幫派之中。很快他們敏銳的就感覺到了，這可能是革命的最好時機。
同盟會加入了這場運動，成都將軍玉崐又火上加了一把油。他是內(nèi)閣大臣奕劻的心腹，表示堅決反對洋人來修路，朝廷內(nèi)閣堅決站在老百姓的這一邊。
現(xiàn)在整個四川一片大亂，整個局面馬上就失控了。攝政王載灃非常頭痛，他明白這是由四川地方官府煽動的，因此必須從外部派兵鎮(zhèn)壓，四川官員靠不住。
在這樣的情況下，首先考慮的就是湖北的新軍，因為湖北離四川比較近，并且湖廣總督瑞澂是載澤的妹夫，都是一家人，必須支持自己人。
但是在各方勢力的推動下，四川的局勢已經(jīng)進一步惡化了。同盟會發(fā)動了很多人加入了自己的組織，9月25日四川榮縣宣布獨立。
當時湖北的新軍有一鎮(zhèn)外加一個混成協(xié)，相當于一個師外加一個旅，合計1.6萬人。這些人中間有3000多人加入了革命黨，隨時準備發(fā)動起義。
表面上看調(diào)往四川的只有2000人，留在湖北的還有14,000人。但是這次的軍隊調(diào)動，對湖北的革命黨來說，就是一次絕佳的起義機會。
辛亥革命爆發(fā)以后，四川這邊的革命黨人就迅速響應。四川總督趙爾豐已經(jīng)控制不住局勢了，他決定把權(quán)力交給立憲黨人。
立憲黨人就是清政府在搞君主立憲的時候各省成立的咨議局成員，相當于西方的地方議會。
因此要求入選條件是比較嚴格的：
一 要有一定的身份。比如退休官員，地方鄉(xiāng)紳，秀才舉人身份，新式學堂的學生等。
二 必須是當?shù)氐母蝗?。要求家庭財產(chǎn)必須在5,000銀元以上。后來魯迅在北京用了3700塊大洋買了70多間房子的四合院，我們就能明白5000塊銀元有多值錢。
三 必須有中學或者以上的同等學歷。
按照這三個條件選出來的人原本就是當?shù)氐泥l(xiāng)紳貴族，他們和官府之間本身就有著千絲萬縷的聯(lián)系。
當時四川的立憲黨人領(lǐng)袖就是保路運動的帶頭大哥蒲殿俊，他是四川當?shù)氐臅汩T第出身，早在1904年就考中了進士，第2年又被公派到日本留學。
當初修筑川漢鐵路的時候，根據(jù)最初的預算，需要5,000萬白銀。蒲殿俊就召集在日本的四川留學生一共募集了幾十萬兩銀子，隨后他又呼吁民間機構(gòu)投資，才勉強湊夠了啟動資金。
然而川漢鐵路總公司出現(xiàn)了300萬兩銀子的虧損，就把蒲殿俊推上了風口浪尖。他就有義務站出來，和清政府談判來填補這個虧空。
早在1909年，蒲殿俊就被推舉為四川咨議局的議長。早在這之前他就被清政府任命為京官，因此就一直負責四川和朝廷之間的溝通。
到了1911年的9月，蒲殿俊等代表被抓。這迅速點燃了四川人的革命熱情，趙爾豐下令開槍，打死了30多人，這就是成都血案。
在各方勢力的積極推動下，幾十萬保路同志軍圍攻成都。本來信心滿滿的趙爾豐發(fā)現(xiàn)形勢不妙了，就把地方上的軍隊抽調(diào)回了成都。
起義軍發(fā)現(xiàn)攻打成都比較困難，他們就開始打四川各地的州縣，地方上原本就空虛了，很快就有100多個州縣被占領(lǐng)。
到了11月14日，趙爾豐被迫釋放了蒲殿俊等人。雙方展開了第2輪的談判，最后共同接受了四川獨立。
1911年11月27日，大漢四川軍政府正式成立，蒲殿俊擔任四川都督。憑借他的身份，如果沒有四川革命黨，他完全可以控制局勢。
但是這個時候四川的局勢非?；靵y，大批軍隊都聚集在成都。比如保路同志軍、四川新軍、地方上的巡防營，還有形形色色的革命武裝。
這些人沒有把蒲殿俊太當回事，在他們看來，歷朝歷代都是造反的軍人坐天下，這個小白臉憑什么當上四川的第一把手。
最關(guān)鍵的一點，四川軍政府成立的比較草率，沒有軍費。這么多軍隊在成都，整天吵吵鬧鬧要求發(fā)放軍餉。
本來蒲殿俊并沒有太大一回事，他認為大家都是四川人，有什么事好商量。因此他當眾表態(tài)，會給軍人發(fā)放三個月的薪水，但是要過一段時間再補發(fā)。
這些當兵的以前被欠薪欠習慣了，他們就說你們在忽悠我們吧，看來等你們發(fā)放薪水，還不如我們?nèi)尳佟?/p>
在這樣的情況下，整個成都形勢都失控了。藩庫、鹽庫、銀行都被搶劫一空，民間的財產(chǎn)也損失無數(shù)，這就是成都兵變。
蒲殿俊見識不妙就只好化妝逃跑，滿打滿算，他一共干了12天的四川都督。從這以后他就拒絕了北洋政府的任何職務安排，他明白這是軍人掌權(quán)的時代，像他這樣的文人，派不上什么用場了。
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