某集團人力資源部在推行任期制和契約化管理的過程中，了解到了一些具體操作中的問題。為便于各單位深入理解政策內(nèi)涵，引導和鼓勵企業(yè)更加規(guī)范有序開展相關工作，現(xiàn)就任期制和契約化管理執(zhí) 行中的一些共性問題，結合國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)〈 “雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引〉 和〈 “雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引〉 的通知》（ 國企改辦發(fā)〔2020〕2 號， 以下簡稱兩個操作指引） 的有關要求，就相關問題解答如下。
1、實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員與實行職業(yè)經(jīng)理人制度的經(jīng)理層成員，主要的差別是什么？
答：兩個操作指引在各具體環(huán)節(jié)都明確提出了差別化的要求。
任期制和契約化管理，主要針對過去很多國有企業(yè)對經(jīng)理層成員無任期、無契約、有契約但不具 體、契約執(zhí)行不嚴格等一系列突出問題，提出了更加符合市場化改革方向的規(guī)范性要求。通過明確任 職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議和業(yè)績合同等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求，強化經(jīng)理 層成員的責任、權利和義務對等。特別是突出強調(diào)考核結果不僅影響收入的“能增能減”，更要影響 職務（ 崗位） 的 “能上能下”，確保發(fā)揮契約化管理的重要作用。
職業(yè)經(jīng)理人制度，在任期制和契約化管理的基礎上，更加突出落實董事會選人用人權，更加強調(diào)市場化的選聘和退出，明確提出“雙百企業(yè)”董事會依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，黨組織在確定標準、 規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關。明確提出“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的標準、 來源和程序；明確提出在職業(yè)經(jīng)理人解除（終止） 聘任關系的同時，依法解除（終止） 勞動關系。此 外，在職業(yè)經(jīng)理人薪酬方面強調(diào)“業(yè)績與薪酬雙對標”原則，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)一系列相關 因素協(xié)商確定。
2、企業(yè)的董事長、董事（專職或兼職） 、黨組織書記（專職或兼職） 、副書記（專職或兼職） 、 紀委書記等崗位能否實行任期制和契約化管理？能否實行職業(yè)經(jīng)理人制度？
答：兩個操作指引針對的對象范圍是企業(yè)的經(jīng)理層成員。對于非經(jīng)理層成員的董事會成員、黨組 織領導班子成員等，由企業(yè)的控股股東及其黨組織根據(jù)相關人員管理權限和企業(yè)領導人員管理有關規(guī) 定，結合企業(yè)實際情況，綜合研判后自行決定是否參考兩個操作指引推行相關工作。集團公司根據(jù)管 理需要，將企業(yè)專職董事長（執(zhí)行董事） 和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員列入任期制和契約化管理，黨組織書記、專職黨組織副書記、紀委書記參照執(zhí)行。
3、在同一企業(yè)的經(jīng)理層成員中，能否只對個別成員實行任期制和契約化管理？或者實行職業(yè)經(jīng) 理人制度？
答：原則上應當在本企業(yè)的經(jīng)理層成員中，全面推行任期制和契約化管理，或者全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度。
4、未建立董事會的企業(yè)，能否實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理？能否實行職業(yè)經(jīng)理人制度？
答：未建立董事會的企業(yè)不得實行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)須滿足操作指引中明確的企業(yè)條件。但未建立董事會的企業(yè)可以實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，可以由其控 股股東及其黨組織負責組織制定相關工作方案，與其他主要股東商議后，由控股股東與企業(yè)經(jīng)理層成 員簽訂契約。
5、在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理時，應當做好哪些基礎工作？
答：企業(yè)董事會或者企業(yè)的控股股東及其黨組織要從嚴掌握、合理確定并明確企業(yè)經(jīng)理層成員職數(shù)，明確并細化崗位職責及分工，按照“一崗一責”原則建立崗位說明書。崗位說明書要對崗位信息、 崗位目標、崗位職責、工作關系、工作條件、任職資格等內(nèi)容進行清晰界定。經(jīng)理層成員分工原則上 任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。要厘清并明確黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等不同治理主體的權責邊界， 建立董事會和經(jīng)理層之間、總經(jīng)理和其他經(jīng)理層成員之間的權責清單，清晰劃分權責界面。
6、采取任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，考核模式有哪些特點？
答：考核周期上，對于采取任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，實行年度考核、任期考核“兩期 考核”，堅持質(zhì)量效益優(yōu)先原則，明確不同周期的考核定位和要求，突出高質(zhì)量發(fā)展考核。任期（ 一般為三年） 經(jīng)營業(yè)績考核關鍵關注價值創(chuàng)造、中長期發(fā)展戰(zhàn)略、風險控制類內(nèi)容，年度考核應有 效分解和承接任期經(jīng)營業(yè)績目標。
考核內(nèi)容上，根據(jù)崗位職責及工作分工，按照定量與定性相結合、以定量為主的導向，實行“一 人一崗、一崗一表”的個性化考核。
8、對于采取任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，是否只開展經(jīng)營業(yè)績考核？
答：對于采取任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，應實行以定量為主的經(jīng)營業(yè)績考核，建立經(jīng)營 業(yè)績考核與薪酬兌現(xiàn)、退出的機制和措施。
對于兼任董事會、黨組織職務的經(jīng)理層成員，還應基于崗位職責，開展董事履職、黨建工作的相 關考核。
除了經(jīng)營業(yè)績考核以外，可以增加綜合考核評價，綜合考核評價一般關注經(jīng)理層成員政治素質(zhì)、 職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力、廉潔從業(yè)評價等方面。
9、如何科學合理設置考核指標目標值？是否必須采取外部對標？
答：職業(yè)經(jīng)理人的考核指標目標值設定應當具有較強的挑戰(zhàn)性，力爭跑贏市場、優(yōu)于同行?？己?指標目標值應當結合本企業(yè)歷史業(yè)績、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績情況等綜合確定。經(jīng)理層成員任期制和契 約化管理的目標值應科學合理、有一定挑戰(zhàn)性，一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標情況等設置。
10、對于采取任期制和契約化管理的領導人員，薪酬水平能否采取外部對標實現(xiàn)薪酬水平市場化？
答：推行任期制和契約化管理不得變相漲薪、借機漲薪，可以結合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績情況、市場水平 及內(nèi)部分配政策等因素，堅持業(yè)績導向，按照增量業(yè)績貢獻決定薪酬分配原則，逐步實現(xiàn)市場化薪酬 水平，形成強激勵、硬約束機制，進一步強化業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
11、公司已有的津補貼、年金、補充公積金等，經(jīng)理層成員是否享受？
答：經(jīng)理層成員按約定的薪酬方案取酬，可以執(zhí)行公司已有的津補貼、年金、補充公積金等政策。
12、經(jīng)理層成員薪酬的追索扣回機制如何建立？
答：企業(yè)應制定薪酬追索扣回規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)理層成員給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或重 大不良影響的，企業(yè)應將其相應期限內(nèi)兌現(xiàn)的績效年薪、任期激勵部分或全部追回，并止付所有未支 付部分。薪酬追索扣回規(guī)定同樣適用于離職的經(jīng)理層成員。
13、經(jīng)理層成員的薪酬是否能夠單獨列支？
答：原則上不鼓勵將經(jīng)理層成員的薪酬單列。
14、實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，任期內(nèi)被中止任期后，能否重新聘任？
答：對于不勝任或認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職，解除聘任協(xié)議，在本屆任 期內(nèi)不得再參與該崗位的聘任。符合其他崗位任職條件的，可以按照企業(yè)領導人員有關規(guī)定聘任。
16、實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，任期結束后能否直接續(xù)聘？
答：要明確任期退出條件，在任期結束后符合續(xù)聘條件的可以按程序續(xù)聘。
17、推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員，退出方式有哪些？
嚴格執(zhí)行到齡免職（退休） 制度。加強任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當 中止任期、免去現(xiàn)職。任期屆滿，不符合續(xù)聘條件的，應當退出現(xiàn)崗位。
18、實行任期制和契約化管理后，企業(yè)經(jīng)理層成員是否還可以參與干部交流、掛職？
答：實行任期制和契約化管理后，確因工作需要，可以參與干部交流、掛職，具體按有關規(guī)定執(zhí) 行。原則上任期內(nèi)應當保持相關人員崗位穩(wěn)定。
19、若財務負責人崗位由職業(yè)經(jīng)理人擔任，是否需要參照有關規(guī)定進行輪崗交流？
答：由職業(yè)經(jīng)理人擔任的財務負責人，是否定期輪崗交流，按照本崗位的管理規(guī)定執(zhí)行。
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