雞東縣林業(yè)局
摘 要：林業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。為加快我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展和林區(qū)職工增收致富，就要對(duì)當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)好已取得的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，研究和探索促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議及對(duì)策。本報(bào)告分四個(gè)部分，并注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)建設(shè) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策
引 言：前不久，縣委書(shū)記李樹(shù)海到我們林業(yè)調(diào)研，要求撰寫(xiě)一篇關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的調(diào)研報(bào)告。林業(yè)局黨委非常重視，迅速成立專(zhuān)題調(diào)研組，于4月24日-28日深入基層一些產(chǎn)業(yè)搞的好的典型單位，對(duì)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)展摸底調(diào)查。調(diào)研組實(shí)地考察了五味子、林下參、森林豬、林蛙、獺兔、大鵝、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，并召開(kāi)由各林場(chǎng)負(fù)責(zé)人和部分林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作者、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基本情況及主要做法
(一)基本情況
雞東縣林業(yè)局下轄8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1處苗圃、2個(gè)局直單位和11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，共有職工1586人，黨員335人。全縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)總面積164055公頃(縣屬),林業(yè)用地153920公頃,其中有林地面積125031公頃,森林總蓄積量為1028萬(wàn)立方米,森林覆蓋率為44.25%(縣屬)。全縣劃定生態(tài)公益林106045公頃,其中黑龍江鳳凰山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積26570公頃。
近年來(lái)，針對(duì)國(guó)家實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償工程后，天然林采伐量減半帶來(lái)的不利因素，局黨委按照國(guó)家“十一五”期間林業(yè)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的方針，以改善生態(tài)環(huán)境、抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、增加職工收入為目標(biāo)，大力開(kāi)展了以非林經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
養(yǎng)殖業(yè)品種和數(shù)目不斷增多。牛338頭、羊1254只、豬1556頭、森林豬300頭、獺兔600只、養(yǎng)蜂1130箱、林蛙24萬(wàn)只；種植業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。人工栽植蕨菜300畝，人工栽植五味子326畝(本年新栽231畝)，天然五味子人工撫育2233畝，林下參1000畝(本年新播60畝)，棚參4530畝，草本刺老芽30畝，穿山龍550畝(本年新栽130畝)，山葡萄111畝，沙棘315畝，紅松果材兼用林26065畝，藥用杏400畝，天麻3畝，地?cái)[木耳26.5萬(wàn)袋，新?lián)Q落葉松苗1435萬(wàn)株，樟子松33萬(wàn)株、紅松6萬(wàn)株、云杉140萬(wàn)株、花卉3萬(wàn)株；產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。寶泉中藥材種植基地已完成育苗10畝，人工栽植348畝，林下栽植200畝；紅旗林場(chǎng)二道嶺五味子基地已育苗30畝，人工栽植五味子326畝；平房林場(chǎng)林下參基地已栽植林下參816畝；曙光林場(chǎng)棚參基地4530畝；曙光林場(chǎng)、四山林場(chǎng)、西南岔林場(chǎng)蕨菜種植基地目前已成功栽植蕨菜300畝；平房林場(chǎng)、四山林場(chǎng)天然刺五加基地已人工撫育500畝；投資與招商引資工作取得一定成效。2008年我局共投資300多萬(wàn)元改擴(kuò)建了西南岔豬場(chǎng)，新架了9公里的高壓線路。
(二)主要做法
1、外出考察學(xué)發(fā)展。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，林業(yè)局從2002年就成立了產(chǎn)業(yè)辦，各林場(chǎng)也都成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，書(shū)記任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。產(chǎn)業(yè)辦和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的同志們不畏艱苦，深入到河北、吉林、遼寧、山東、內(nèi)蒙古等地考察。曙光林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2000年雇專(zhuān)車(chē)帶領(lǐng)職工用二十多天時(shí)間往返幾千里到外省考察產(chǎn)業(yè)建設(shè)。通過(guò)參觀考察大家開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了發(fā)展信心，學(xué)到了生產(chǎn)技術(shù)，林場(chǎng)職工先后引進(jìn)了穿山龍、林下參、五味子、天麻、絨山羊、森林豬、烏蘇里貉等10余個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目。
2、組織培訓(xùn)教發(fā)展。為了使廣大干部職工迅速掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，局里又先后多次從河北省唐山市、吉林省延吉市、牡丹江林副特產(chǎn)研究所、寧安市北藥開(kāi)發(fā)研究所聘請(qǐng)了12名專(zhuān)家深入到各林場(chǎng)，向干部職工傳授中藥五味子種植、林下參栽培，防風(fēng)、龍膽草、五味子和仁用山杏種植等特色種植技術(shù)，還從遼寧等省聘請(qǐng)2名專(zhuān)家到部分林場(chǎng)傳授絨山羊和烏蘇里貉養(yǎng)殖技術(shù)，全系統(tǒng)共舉辦各類(lèi)特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)林場(chǎng)職工500余人次，絕大部分參訓(xùn)人員都系統(tǒng)地掌握了至少一門(mén)特色種植養(yǎng)殖技術(shù)，有480戶家庭走上了靠特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目脫貧致富之路。
3、干部帶頭引發(fā)展。一些新的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，剛引進(jìn)時(shí)，許多職工對(duì)發(fā)展前景心里沒(méi)底，往往不敢嘗試，為了給廣大職工提供一個(gè)漸進(jìn)的認(rèn)識(shí)過(guò)程，局領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召林場(chǎng)干部帶頭發(fā)展和試驗(yàn)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和示范廣大職工丟掉顧慮，抓住機(jī)遇，利用所學(xué)技術(shù)，大膽從事特色種植養(yǎng)殖業(yè)。原平房林場(chǎng)黨支部書(shū)記兼產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶有才率先建起了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范園，進(jìn)行桑樹(shù)、黃芩、玫瑰、五味子、沙棘、山杏套栽紅松的試驗(yàn)培育，一些項(xiàng)目已試種成功。在他的帶動(dòng)下，有42戶職工家庭從事山杏經(jīng)濟(jì)林種植，現(xiàn)已達(dá)到2250畝的規(guī)模。
4、優(yōu)惠政策促發(fā)展。為積極鼓勵(lì)、扶持干部職工創(chuàng)業(yè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子號(hào)召干部職工在不破壞森林資源和不違反國(guó)家政策的前提下，只要有利于發(fā)展，不管聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、股份合作還是其它形式都可以放手經(jīng)營(yíng)，林業(yè)局和林場(chǎng)在六方面給予優(yōu)惠政策。一是在造林上，給每位在職林場(chǎng)干部職工提供20畝造林基地，由林業(yè)局無(wú)償提供苗木，林權(quán)歸職工個(gè)人所有，效益不分成。同時(shí)積極鼓勵(lì)職工實(shí)施股份合作造林，同林場(chǎng)實(shí)行利益分成。通過(guò)這些措施極大地調(diào)動(dòng)了職工造林的積極性，截止目前，林業(yè)系統(tǒng)有984名職工參加了職工造林，占職工總數(shù)的62%，私有林和股份合作造林累計(jì)達(dá)3.4萬(wàn)畝。既進(jìn)一步改善和優(yōu)化了森林生態(tài)環(huán)境，又增強(qiáng)了職工脫貧和發(fā)展的后勁。二是在發(fā)展地?cái)[木耳產(chǎn)業(yè)上，要求各林場(chǎng)的采伐剩余物一律不許外銷(xiāo)，經(jīng)統(tǒng)一加工后，按成本價(jià)出售給林場(chǎng)職工發(fā)展地?cái)[木耳。今年全局地?cái)[木耳發(fā)展到30萬(wàn)袋，僅此一項(xiàng)，就可為職工增加收入30余萬(wàn)元。三是將林地分片以優(yōu)惠價(jià)格承包給愿意搞種、養(yǎng)項(xiàng)目的職工發(fā)展林冠下經(jīng)濟(jì)，其中：林下參1400畝，五味子人工栽培1000畝，野生管理五味子3000畝。四是每個(gè)林場(chǎng)從機(jī)動(dòng)地中劃出2—5公頃，以優(yōu)惠價(jià)格承包給職工，發(fā)展有推廣價(jià)值和示范作用的項(xiàng)目，為大家起示范引導(dǎo)作用。五是國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)全部起用林場(chǎng)職工和警隊(duì)隊(duì)員，解決了270名職工的就業(yè)問(wèn)題。六是為全系統(tǒng)1586名職工全部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，既減少了林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力，又解決了職工后顧之憂。
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
(一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位和作用沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求尚有差距。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后。多年來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃沒(méi)有提到應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上存在隨意性、無(wú)序性，有的林場(chǎng)甚至出現(xiàn)了邊種邊廢等不正常現(xiàn)象。而林業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)周期長(zhǎng)，更加需要有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。二是對(duì)林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象，索取太多，反哺太少，融資不暢，投入明顯不足。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念束縛，大多數(shù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)分依賴于國(guó)家政府部門(mén)融資，沒(méi)有從根本上建立起以經(jīng)營(yíng)者為投資主體的多元投資體系。一方面，縣財(cái)政對(duì)林業(yè)投入與林業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)，對(duì)林業(yè)扶持力度明顯低于全省同類(lèi)地區(qū)和其它外省重點(diǎn)林區(qū)縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算等。另一方面，由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，社會(huì)資本對(duì)林業(yè)的投資積極性不高，投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無(wú)法滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的需要。一些經(jīng)營(yíng)者由于規(guī)模小、效益差、貸款難，難以投資基地建設(shè)。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，局里對(duì)各基層單位的“雙百分”考核中，涉及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容甚少，所占分值低，難以激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層單位、特別是林區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是森林結(jié)構(gòu)不合理，總體質(zhì)量不高。存在著“三多、三少、三低”的問(wèn)題，即松林多、中幼林多、單層林多；闊葉林少、近成熟林少、復(fù)層林少；林地生產(chǎn)力低、林分質(zhì)量差導(dǎo)致防護(hù)功能低、森林景觀檔次比較低。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林比例分別是54%、25%、0.6%，連片性50畝以上的經(jīng)濟(jì)林僅占經(jīng)濟(jì)林總面積的20%。二是跡地更新困難，生態(tài)恢復(fù)難度大。全縣現(xiàn)有森林采伐跡地、火燒跡地萬(wàn)余畝。由于林農(nóng)營(yíng)林積極性不高和扶持力度不夠，大量跡地不能及時(shí)更新，造林或造而不管，處于低水平自然恢復(fù)和萌芽更新?tīng)顟B(tài)，部分林地植被恢復(fù)達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量要求。三是林木和林地資源毀損嚴(yán)重。部分林區(qū)和山區(qū)的不科學(xué)造地，使林區(qū)和山區(qū)的自然環(huán)境遭到不同程度的破壞，面積明顯減少，生物多樣性受損，生態(tài)功能弱化，林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾非常突出。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)模較小，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還未全面形成。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化水平較低，總體效益不高。全縣1500畝經(jīng)濟(jì)林近1/2以上屬低產(chǎn)低效林，管理粗放，品質(zhì)低下，平均產(chǎn)值不到500元/畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著市場(chǎng)供求變化波動(dòng)較大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如曾經(jīng)提倡發(fā)展的五味子、刺五加等產(chǎn)業(yè)處于不斷萎縮狀態(tài)，林蛙、食用菌、蕨菜等產(chǎn)業(yè)處于低水平徘徊。二是林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展艱難。原木資源總量不足，總體質(zhì)量不高，客觀上制約了原木加工業(yè)發(fā)展，且當(dāng)前原木產(chǎn)品仍以粗放型加工為主，消耗量大，附加值和整體效益不高，原木加工大多數(shù)停留于傳統(tǒng)的加工方式或一些初級(jí)產(chǎn)品。三是林業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、林產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高。全縣沒(méi)有森林食品、林特產(chǎn)品加工企業(yè)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)全縣也僅存4家；林產(chǎn)品商品化率較低，產(chǎn)地市場(chǎng)不完善，市場(chǎng)輻射能力弱，品牌建設(shè)管理落后。
(四)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度不夠。重執(zhí)法輕技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，林技培訓(xùn)和推廣普及力度不夠，推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，力量嚴(yán)重不足。一些制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題久拖不解，如問(wèn)題直接關(guān)系到銷(xiāo)售范圍，雖進(jìn)行了公開(kāi)技術(shù)招標(biāo)，仍難以攻克，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；食用菌的精深加工問(wèn)題影響到菌類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；紅豆杉的藥用價(jià)值提取問(wèn)題影響到產(chǎn)品附加值提高；紅松、樟子松等經(jīng)濟(jì)林的低產(chǎn)林改造一直沒(méi)能在全縣鋪開(kāi)。
三、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議與對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一要認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級(jí)政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊抓共管，形成合力，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)力度。二要制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、中央七部委聯(lián)合制定出臺(tái)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《黑龍江省特色林業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜地編制“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)、布局、主要任務(wù)及措施，科學(xué)引導(dǎo)林區(qū)和山區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要注重與生態(tài)園林縣建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，及時(shí)制定林地保護(hù)利用規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，減少不合理的造地，構(gòu)建科學(xué)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。
(二)明確發(fā)展重點(diǎn)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極培育支撐力大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一要重點(diǎn)做強(qiáng)食用菌生產(chǎn)與精深加工產(chǎn)業(yè)。我省木耳質(zhì)量較好，含有較多的蛋白質(zhì)，碳水化合物、礦物質(zhì)和多種維生素，營(yíng)養(yǎng)豐富，滋味鮮美，不但可做美味佳肴，而且有一定的藥用功能，成為我縣紡織廠和礦山工人的重要保健食品?；庸綘I(yíng)養(yǎng)豐富，味道鮮美，也具有一定的藥用功能。我縣森林資源豐富，每年都有大量的采伐剩余物，撫育剩余物，具有發(fā)展木耳、滑子菇的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。另外，黑木耳、滑子菇市場(chǎng)需求量大、銷(xiāo)路廣，我縣每年生產(chǎn)的產(chǎn)品都被收購(gòu)一空。經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀，據(jù)估算，每年生產(chǎn)食用菌的利潤(rùn)可達(dá)1180萬(wàn)元，且投資回報(bào)率高，所以要加大對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度，做強(qiáng)做大其產(chǎn)業(yè)鏈條；二要搞好林下參產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。林下參有大補(bǔ)元?dú)?、安神和益智功能，?duì)治療心血管疾病、胃和肝臟病、糖尿病等均有較好療效。由于人們?cè)絹?lái)越注重健康，市場(chǎng)對(duì)林下參的需求量將有增無(wú)減，具有可觀的經(jīng)管收益。根據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展北藥開(kāi)發(fā)的決策意見(jiàn)，在我縣加大林下參產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)具有十分重要的意義，林下種參將成為我縣北藥開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣平房林場(chǎng)、四山林場(chǎng)林區(qū)生態(tài)條件好且距新醫(yī)圣制藥廠、烏蘇里江制藥廠、完達(dá)山制藥廠近，具有便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)這兩個(gè)場(chǎng)的林下參產(chǎn)業(yè)建設(shè)支持是當(dāng)務(wù)之要；三要擴(kuò)大五味子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)。五味子以果實(shí)入藥，具有斂肺、滋腎、生津、止瀉、澀精之功能，能增加中樞神經(jīng)系統(tǒng)的興奮，提高肌體工作效能，減輕疲勞，除藥用外，還可加工成風(fēng)味獨(dú)特的果酒和果汁飲料，早春的嫩芽除可加工成山野菜外，還可加工成具有保健功能的茶葉，因此，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極高，應(yīng)用前景十分廣闊。我省是國(guó)家認(rèn)定的五味子原產(chǎn)地，而我縣紅旗林場(chǎng)二道嶺具有生產(chǎn)五味子的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件，擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與加工規(guī)模，可緩解目前國(guó)內(nèi)外中藥材市場(chǎng)及食品市場(chǎng)的原料缺口狀況，同時(shí)還可促進(jìn)職工增收；四要加大招商引資力度，建立森林蔬菜基地。森林蔬菜，亦稱(chēng)山野菜、長(zhǎng)壽菜，是目前風(fēng)行世界的五類(lèi)健康食品之一，是難得的綠色食品。森林蔬菜不僅野味誘人，而且富含人體所必需的蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生素等營(yíng)養(yǎng)成份，尤其是維生素、胡蘿卜素的含量普遍高于一般蔬菜。我縣林區(qū)資源豐富，具有發(fā)展森林蔬菜的得天獨(dú)厚的自然條件，是林區(qū)職工增收致富的新產(chǎn)業(yè)。經(jīng)調(diào)查，在我縣建立蕨菜、黃花菜、山芹菜等森林蔬菜基地，具有可觀的經(jīng)濟(jì)收益順應(yīng)了當(dāng)今百姓吃“野”的風(fēng)氣，具有潛在的市場(chǎng)。對(duì)此，應(yīng)加大招商引資力度，在全縣組建森林蔬菜基地，并延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條；五要做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，綠化苗木、花卉的市場(chǎng)需求越來(lái)越大，目前我縣花卉、苗木一半以上從外地調(diào)運(yùn)，市場(chǎng)缺口極大。要大力引導(dǎo)本地花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用我縣獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，真正把資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(三)加大政策扶持力度，拓寬林業(yè)投融資渠道。林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠林區(qū)、山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的支持，因此要加快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，增加林業(yè)投入。一是要廣開(kāi)門(mén)路，招賢引才，將那些想干事、能干事、干成事的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才聘過(guò)來(lái)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力量。二是縣財(cái)政要逐年增加對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入，提高農(nóng)發(fā)基金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重，制定并提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策惠及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵(lì)林農(nóng)以林地、林木入股，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立森林資源評(píng)估機(jī)制，允許林農(nóng)以林地、林木等林權(quán)證明，在農(nóng)村信用社融資、貸款。四是積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索建立工業(yè)反哺林業(yè)的機(jī)制；精心規(guī)劃，設(shè)計(jì)一批有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)、有潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資平臺(tái)吸引本地、外地的企業(yè)投資開(kāi)發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)；建立合理、有效的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決投資者在林權(quán)、采伐等方面的問(wèn)題。努力形成以政府財(cái)政扶持為引導(dǎo)，企業(yè)和林農(nóng)自籌為主，金融和社會(huì)資金為補(bǔ)充的全社會(huì)、多渠道、多層次的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資體系，加速建成比較完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(四)實(shí)施科技興林，提高林產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)與科研院所的合作，組織開(kāi)展林業(yè)科技攻關(guān)，大力開(kāi)發(fā)食用菌、紅豆杉、林下參等特色產(chǎn)品，提升改進(jìn)木材、山野菜等傳統(tǒng)加工業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育扶持林業(yè)龍頭企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展新型森林食品、林特產(chǎn)品加工業(yè)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。二要大力推進(jìn)科技興林。要制定科技興林實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施；理順、健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)科技能力建設(shè)，提高林業(yè)總體科技水平，搞好科技示范，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員，延伸科技服務(wù)功能；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，提高研究和推廣指導(dǎo)水平。三要加速科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，篩選并組裝集成一批技術(shù)成熟、應(yīng)用面廣、見(jiàn)效快的科技成果予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用，縣科技經(jīng)費(fèi)安排中要加大對(duì)科技興林的支持力度，對(duì)關(guān)鍵難題進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，提高科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
四、結(jié)論
總之，要搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就要切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中思想認(rèn)識(shí)不足、政策扶持不夠、融資能力差、科技力量薄弱、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍困乏等問(wèn)題。這就要求各級(jí)政府要加大政策扶持力度，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策。盡快編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重突出地方特色，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要增加資金和科技投入，加大引資力度，鼓勵(lì)多方融資。以科技為支撐，積極開(kāi)展林產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；以技術(shù)為核心，積極發(fā)展森林食品、藥材培植以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要完善市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)培育龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，逐漸壯大我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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