唐太宗李世民曾這樣評論隋文帝楊堅:“此人性至察而心不明。夫心暗則照有不通,至察則多疑于物。又欺孤兒寡婦以得天下,恒恐群臣內(nèi)懷不服,不肯信任百司,每事皆自決斷,雖則勞神苦形,未能盡合于理。朝臣既知其意,亦不敢直言,宰相以下,惟即承順而已。”
李世民的話雖然不假,但是有點昧良心,唐朝和隋朝的情況完全不同。隋朝那種嚴峻的政治環(huán)境中,隋文帝楊堅的每一項改革都會觸及某種權(quán)貴的利益,而到唐朝,很多地方不過是曹隨蕭規(guī),延續(xù)改革而已,所受的阻力要小的太多。關(guān)隴集團就是在一系列的改革中,逐漸喪失了左右朝政的力量,才會在隋末選擇李唐。
隋文帝楊堅的第一步就是結(jié)束了西魏宇文泰的鮮卑化政策,將被改成鮮卑姓的漢人大臣以及府兵將領(lǐng)(以及其所轄府兵)恢復(fù)漢姓。復(fù)姓,代表漢化的主流,表明府兵不再是一支胡人的軍隊,而是一支名副其實漢人或者夏人的軍隊。軍與民的胡漢之分消除,也讓關(guān)隴貴族集團事實上名義上都變成關(guān)隴地區(qū)的一個漢人集團,即使部分門閥遷往洛陽等地,也無法改變這個事實。
其次,確立三省六部制度。中央設(shè)尚書、門下、內(nèi)史三省,以尚書令、納言、內(nèi)史令為長官,行使宰相職能,輔助皇帝處理國家事務(wù)。內(nèi)史省負責(zé)起草并宣行皇帝的制詔;門下省負責(zé)審查內(nèi)史省起草的制詔和尚書省擬制的奏抄;尚書省是國家最高行政機關(guān),其下設(shè)吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部6部。隨著中央集權(quán),宰相的權(quán)力大為縮減。
第三,開皇七年(公元587年),隋文帝廢除九品中正制,規(guī)定采用考試方法選拔官吏,并于開皇八年設(shè)立''志行修謹''(有德)和''清平干濟''(有才)兩科,以選拔人才。隋以前,門閥世族壟斷朝政。隋文帝實行科舉選士制度,重才學(xué)而不重門第,雖庶族寒門,只要有才能也有機會當(dāng)官。這種“任人唯賢”的改革,削弱了門閥大族世襲特權(quán),對后代影響很大。
第四,簡化地方行政機構(gòu)。南北朝時期,地方紛亂,各自為政,統(tǒng)治者為了讓自己的親戚朋友能當(dāng)官,不惜濫增行政機構(gòu),地?zé)o百里,數(shù)縣并置;戶不滿千,二郡分領(lǐng)。至隋初,全國竟有241州、608郡、1524縣,合計有2373個縣以上行政建制。隋文帝通過廢郡,實行州縣兩級制,以州轄縣,同時又省并了一些州縣,至隋煬帝時,全國僅存郡190,縣1255個。
第五,軍事上,楊堅改變府兵制初設(shè)時,兵農(nóng)分離情況。轉(zhuǎn)變?yōu)楹推綍r期府兵耕地種田,并在折沖將軍領(lǐng)導(dǎo)下進行日常訓(xùn)練;戰(zhàn)爭發(fā)生時,由朝廷另派將領(lǐng)聚集各地府兵出征的“兵農(nóng)合一”的制度。軍權(quán)的喪失,是對關(guān)隴門閥最大的打擊。
隋文帝出自關(guān)隴集團,當(dāng)初建立隋國,一開始只是被認為是一次內(nèi)部權(quán)力的轉(zhuǎn)移,前朝的功臣與勛貴都延續(xù)了下來。而隋文帝與隋煬帝卻不斷地觸犯關(guān)隴集團的利益,使關(guān)隴集團實際上分裂成皇室、關(guān)隴集體,造成雙方利益和訴求的差異,從隋文帝時太子之爭到隋朝覆滅,一系列事件中都能看見雙方角逐的影子。
李唐的建立,更加深了關(guān)隴集團內(nèi)部的分裂,實際上削弱了關(guān)隴集團的力量,到唐高宗李治和武則天逼死長孫無忌,武周代唐后的殘酷清洗,關(guān)隴集團終于暗淡,雖然李唐皇族猶在,依舊有少數(shù)關(guān)隴集團的后人出將入相,但是已經(jīng)不成氣候,難以左右朝政。
隋文帝的墓碑
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