圖片來源：sciencedocs.com
來源 教育部、科技部官網(wǎng)
編輯 科研圈
2 月 18 日，教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)公文，宣布將對(duì)廣泛存在于科研和高等教育界中的“ SCI 至上”現(xiàn)象采取直接措施，推進(jìn)改革。2 月 23 日，科技部在官網(wǎng)公開了《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（下文簡(jiǎn)稱“措施”），對(duì)全國(guó)的科研評(píng)價(jià)體系提出了全面且具體的改革方案，涉及論文發(fā)表、各類國(guó)家級(jí)科研科技項(xiàng)目評(píng)審、科研單位的工作績(jī)效考核、各類人才計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等中國(guó)學(xué)術(shù)群體的全方位活動(dòng)。
圖片來源：科技部官網(wǎng)
在“以 SCI 論成敗”被詬病已久的今天，這次國(guó)家級(jí)行動(dòng)將會(huì)怎樣影響中國(guó)數(shù)千萬科技工作者和在讀研究生未來的學(xué)術(shù)生涯？（點(diǎn)擊這里，說說你的看法）
“科研圈”將科技部此次發(fā)布的“措施”中與每個(gè)人的學(xué)術(shù)生涯最為相關(guān)的條目摘錄了出來，并附上簡(jiǎn)要解讀——每個(gè)科研人的學(xué)術(shù)生涯，或許都將會(huì)面對(duì)這些改變：
1. 發(fā)表“國(guó)內(nèi)科技期刊論文”將得到重視
（一）對(duì)于基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)，注重評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，根據(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn)，合理確定代表作數(shù)量，其中，國(guó)內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。強(qiáng)化代表作同行評(píng)議，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)價(jià)值及影響、與當(dāng)次科技評(píng)價(jià)的相關(guān)性以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)等，不把代表作的數(shù)量多少、影響因子高低作為量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2. 醫(yī)生和工程師們或可擺脫“論文枷鎖”
（二）對(duì)于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)，注重評(píng)價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
3. “三類高質(zhì)量論文”或?qū)⑷〈癝CI 論文”成為未來中國(guó)學(xué)術(shù)界的關(guān)鍵詞
（三）……鼓勵(lì)發(fā)表高質(zhì)量論文，包括發(fā)表在具有國(guó)際影響力的國(guó)內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認(rèn)的國(guó)際頂級(jí)或重要科技期刊的論文，以及在國(guó)內(nèi)外頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告的論文（以下簡(jiǎn)稱“三類高質(zhì)量論文”）。上述期刊、學(xué)術(shù)會(huì)議的具體范圍由本單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)本著少而精的原則確定，其中，具有國(guó)際影響力的國(guó)內(nèi)科技期刊參照中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃入選期刊目錄確定；業(yè)界公認(rèn)的國(guó)際頂級(jí)或重要科技期刊、國(guó)內(nèi)外頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議由本單位學(xué)術(shù)委員會(huì)結(jié)合學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域選定。對(duì)于“三類高質(zhì)量論文”的研究成果，可按高質(zhì)量成果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。發(fā)揮同行評(píng)議在高質(zhì)量成果考核評(píng)價(jià)中的作用。
中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃已于 2019 年 11 月啟動(dòng)第一期資助，其中包含多本具有較高影響力的國(guó)產(chǎn)英文期刊（點(diǎn)擊這里查看名單），中國(guó)本土學(xué)術(shù)期刊可能會(huì)就此迎來飛速發(fā)展。同時(shí)，各個(gè)高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，一場(chǎng)新的“國(guó)際期刊與會(huì)議目錄”制定行動(dòng)也將拉開帷幕。
4. 國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)方式、評(píng)審規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都將改變
（四）對(duì)于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目（課題），不把論文作為申報(bào)指南、立項(xiàng)評(píng)審、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、隨機(jī)抽查等的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)，不得要求在申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告等材料中填報(bào)論文發(fā)表情況。
（五）對(duì)于基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目（課題），對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過 5 篇。在申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告等材料中，重點(diǎn)填報(bào)代表作對(duì)相關(guān)項(xiàng)目（課題）的支撐作用和相關(guān)性；在立項(xiàng)評(píng)審、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、隨機(jī)抽查等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)代表作的質(zhì)量和應(yīng)用情況。
5. 國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的論文評(píng)價(jià)：質(zhì)量＞數(shù)量
（八）對(duì)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)與工程研究類基地，注重評(píng)估原始創(chuàng)新能力、國(guó)際科學(xué)前沿競(jìng)爭(zhēng)力、滿足國(guó)家重大需求的能力等。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評(píng)價(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超過 20 篇。
6. 以中科院為代表的中央級(jí)科研事業(yè)單位或?qū)⒂瓉韺W(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系改革
（九）對(duì)于技術(shù)研發(fā)類機(jī)構(gòu)，注重評(píng)估在成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的績(jī)效，不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
（十）對(duì)于社會(huì)公益性研究類機(jī)構(gòu)，注重評(píng)估公益性研究成果的績(jī)效、履行社會(huì)責(zé)任的效果，不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
（十一）對(duì)于基礎(chǔ)研究類機(jī)構(gòu)，注重評(píng)估代表性成果水平、國(guó)際學(xué)術(shù)影響、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大需求中的貢獻(xiàn)等。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評(píng)價(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超過 40 篇。
7. 中國(guó)本土期刊將獲得大力扶持，中國(guó)自己的“科學(xué)引文索引”系統(tǒng)也將誕生
（十九）加快實(shí)施中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)領(lǐng)軍期刊建設(shè)，培育重點(diǎn)期刊、梯隊(duì)期刊，鼓勵(lì)創(chuàng)辦高起點(diǎn)英文期刊，提高中文期刊英文摘要質(zhì)量；建立中國(guó)特色、具有國(guó)際影響力的“科學(xué)引文索引”系統(tǒng)。鼓勵(lì)財(cái)政資金資助的論文在高質(zhì)量國(guó)內(nèi)科技期刊發(fā)表。
8. 水刊和野雞期刊將被列入“預(yù)警名單”或“黑名單”
（二十）完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)術(shù)期刊的預(yù)警名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將管理和學(xué)術(shù)信譽(yù)差、商業(yè)利益至上的學(xué)術(shù)期刊，列入“黑名單”。
9. 論文發(fā)表費(fèi)用將受到嚴(yán)格限制
（二十一）對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的代表作和“三類高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出可在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，其它論文發(fā)表支出均不允許列支。對(duì)于單篇論文發(fā)表支出超過 2 萬元人民幣的，需經(jīng)該論文通訊作者或第一作者所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)論文發(fā)表的必要性審核通過后，方可在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支。
（二十二）對(duì)于發(fā)表在“黑名單”和預(yù)警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支。不允許使用國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表，對(duì)于違反規(guī)定的，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金和相關(guān)項(xiàng)目結(jié)余資金。
（二十三）在項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支論文發(fā)表情況的核驗(yàn)。
（二十四）相關(guān)高校、科研院所等要對(duì)論文發(fā)表的必要性以及與項(xiàng)目研究的相關(guān)性進(jìn)行審核；對(duì)于可能涉及國(guó)家安全和秘密等的論文，要從嚴(yán)審核、加強(qiáng)管理。不允許將論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等與獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金掛鉤。
10. 發(fā)表論文不再受到獎(jiǎng)勵(lì)
（二十五）開展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問題或存在獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式予以處理并責(zé)令整改，整改期間暫停國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金對(duì)該單位論文發(fā)表的資助。加強(qiáng)對(duì)咨詢?cè)u(píng)審專家的培訓(xùn)引導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中存在“唯論文”現(xiàn)象的，及時(shí)予以糾正。
除去上述條目外，“措施”還對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新基地等轉(zhuǎn)化和支撐機(jī)構(gòu)的評(píng)估、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)與人才評(píng)選計(jì)劃改革、嚴(yán)查論文掛名現(xiàn)象、輿論導(dǎo)向宣傳等方面提出了指導(dǎo)意見。
全文鏈接：
http://most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2020/202002/t20200223_151781.htm
另一方面，教育部也印發(fā)了針對(duì)高校的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)論文“ SCI 至上”帶來的負(fù)面影響。例如，不把 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱（職務(wù)）評(píng)聘的直接依據(jù)；不宜設(shè)置對(duì)院系和個(gè)人的論文指標(biāo)要求，取消直接依據(jù) SCI 論文相關(guān)指標(biāo)對(duì)個(gè)人和院系的獎(jiǎng)勵(lì)；不宜將發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件；不采信、不發(fā)布以 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)為核心編制的排行榜等信息等具體要求。
值得注意的是，教育部科技司負(fù)責(zé)人在回應(yīng)記者相關(guān)問題時(shí)指出，此次文件印發(fā)并不代表將來在各類評(píng)審中不再考察論文。文件的出臺(tái)是為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前科研評(píng)價(jià)中存在的 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)片面、過度、扭曲使用等現(xiàn)象，破除的是論文“ SCI 至上”，不是否定 SCI，更不是反對(duì)發(fā)表論文。同時(shí)，論文是科技創(chuàng)新成果的一種表現(xiàn)形式，學(xué)術(shù)交流的重要載體，我們鼓勵(lì)發(fā)表高水平、高質(zhì)量，有創(chuàng)新價(jià)值，體現(xiàn)服務(wù)貢獻(xiàn)的學(xué)術(shù)論文，在國(guó)際學(xué)術(shù)界發(fā)出中國(guó)聲音。但在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中，不能簡(jiǎn)單以 SCI 論文相關(guān)指標(biāo)來判斷創(chuàng)新水平；在各類評(píng)價(jià)活動(dòng)中，要合理使用相關(guān)指標(biāo)，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)。
教育部科技司負(fù)責(zé)人還提到，要正確理解文件中“不得”和“不宜”的含義。意見中“不宜以發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件”反對(duì)的是學(xué)校層面做硬性規(guī)定，但是在人才培養(yǎng)過程中，在一些基礎(chǔ)學(xué)科，導(dǎo)師和院系從科研能力培養(yǎng)、科研實(shí)踐訓(xùn)練的角度出發(fā)，對(duì)學(xué)生提出相應(yīng)（論文發(fā)表）要求是合理的，也是符合人才培養(yǎng)需要的。
面對(duì)這次國(guó)家級(jí)改革行動(dòng)，
你的看法是什么？
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