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先正下名，標(biāo)題意思是當(dāng)事人對(duì)地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)人民法院的生效法律文書作出的不支持監(jiān)督?jīng)Q定不服，可以向上一級(jí)檢察院申請復(fù)查。本文以民事訴訟監(jiān)督為題。

寫這篇文章，因?yàn)檫@個(gè)復(fù)查是從2021年8月1日起施行的新的《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的新規(guī)定，原2013年11月20日發(fā)布并實(shí)施的“試行”是沒有的。就是說在這次新“監(jiān)督規(guī)則”之前的同級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)法院的生效法律文書的監(jiān)督的《不支持監(jiān)督?jīng)Q定書》是終局的，這樣有?！睹袷略V訟法》第二百零八條規(guī)定精神?！睹袷略V訟法》第二百零八條的精神是針對(duì)有《民事訴訟法》第二百條情形之一的，則由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督權(quán)，而這一終局的決定，使上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)受到一定的影響。是不是因?yàn)檫@個(gè)原因?最高檢辦公廳2014年8月25日發(fā)了一個(gè)《民事行政檢察廳與控告檢察廳辦理民事行政檢察案件第二次座談會(huì)議紀(jì)要》明確了“向上一級(jí)人民檢察院申請復(fù)查一次”的規(guī)定，內(nèi)容與新規(guī)定一致，只是表述有不同。但這個(gè)“紀(jì)要”各地執(zhí)行不一，筆者代理過兩個(gè)案件去過遼寧省檢察院就明確告知目前沒有開展這個(gè)業(yè)務(wù)。說明這一新規(guī)的重要性，使《民事訴訟法》第二百零八條上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督更加完備。

有必要指出，這次最高檢出臺(tái)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的同時(shí)，亦出臺(tái)了新的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》，自2021年9月1日起施行，對(duì)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)作出的行政《不支持監(jiān)督申請決定書》能否向上一級(jí)人民檢察院申請復(fù)查一次?《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》沒有明確規(guī)定，只是在附則中規(guī)定了一條“人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件，本規(guī)則沒有規(guī)定的，適用《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定”。所以，筆者認(rèn)為是可以的。

附：

《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第一百二十六條 當(dāng)事人認(rèn)為人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書作出的不支持監(jiān)督申請決定存在明顯錯(cuò)誤的，可以在不支持監(jiān)督申請決定作出之日起一年內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申請復(fù)查一次。負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門經(jīng)初核，發(fā)現(xiàn)可能有以下情形之一的，可以移送本院負(fù)責(zé)民事檢察的部門審查處理：

(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;

(二)有證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;

(三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

(四)有證據(jù)證明審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判等行為的;

(五)有證據(jù)證明檢察人員辦理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，濫用職權(quán)等行為的;

(六)其他確有必要進(jìn)行復(fù)查的。

負(fù)責(zé)民事檢察的部門審查后，認(rèn)為下一級(jí)人民檢察院不支持監(jiān)督申請決定錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)以人民檢察院的名義予以撤銷并依法提出抗訴;認(rèn)為不存在錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)決定復(fù)查維持，并制作《復(fù)查決定書》，發(fā)送申請人。

上級(jí)人民檢察院可以依職權(quán)復(fù)查下級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書作出不支持監(jiān)督申請決定的案件。

對(duì)復(fù)查案件的審查期限，參照本規(guī)則第五十二條第一款規(guī)定執(zhí)行。

作者:李啟來，北京市盈科律師事務(wù)所律師

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