歷史定位與發(fā)展趨勢
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種具有中國特色的制度創(chuàng)新，對解放和發(fā)展中國農(nóng)村社會生產(chǎn)力與推動中國農(nóng)村改革具有深遠的歷史意義。它從最初為了調(diào)動農(nóng)民的勞動熱情和生產(chǎn)積極性的簡單樸實的想法，逐步上升到土地產(chǎn)權(quán)制度層面的改革，對于中國農(nóng)村的社會生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系產(chǎn)生了深遠影響。
1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在經(jīng)濟發(fā)展過程中的歷史地位
1984年7月1日到8日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論討論會上，與會代表大多數(shù)認(rèn)為，農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗就是把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，生產(chǎn)責(zé)任制成功的原因就在于它把勞動者付出的勞動同個人的物質(zhì)利益緊密結(jié)合起來，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來，是按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律辦事的。張雨林等人通過調(diào)查認(rèn)為，集體和農(nóng)戶結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)揮了集體的力量和社員自主經(jīng)營的積極性，能有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和多種經(jīng)營的完善，適應(yīng)了中國現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平，并帶動了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。
另一方面，還有一些經(jīng)濟學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村責(zé)任制在集體所有制的基礎(chǔ)上，把“所勞”與“所得”匹配起來，使農(nóng)民成為獨立的經(jīng)濟利益主體，最大限度地調(diào)動了勞動者的積極性。吳象歸納了承包責(zé)任制的三種形式，分別適用于不同發(fā)展程度的地區(qū)，指出農(nóng)民成為承包方，打破了大鍋飯格局，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的趨勢與前景
任何一項政策都有歷史性、階段性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立以及它對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系所作的調(diào)整，主要是由當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r所決定的。張雨林等人認(rèn)為，“統(tǒng)一經(jīng)營、包干到戶”適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來了明顯的經(jīng)濟效果。但也出現(xiàn)了組織形式、管理等方面的問題，長期內(nèi)還要不斷探索，尋找兩者結(jié)合的具體形式。2005年，在第七屆全國政治經(jīng)濟學(xué)年會上，河南大學(xué)于金富教授、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所張春敏博士等人主張，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下進行制度創(chuàng)新。在廣大農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建立家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營相結(jié)合的新型雙層經(jīng)營體制，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村的合作經(jīng)營是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。張宗斌認(rèn)為，適度規(guī)模經(jīng)營是穩(wěn)定、完善和發(fā)展承包責(zé)任制的必然要求，它能進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定。
嚴(yán)瑞珍則認(rèn)為，不應(yīng)把解決問題的希望寄托在西方發(fā)達國家規(guī)模經(jīng)營的道路上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化和一體化是農(nóng)村生產(chǎn)力在承包制之后一次具有劃時代意義的進步，正在改變著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的性質(zhì)。吳象也認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢是向分工協(xié)作、專業(yè)化、社會化前進，“小而全”分散經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營、分工協(xié)作是有矛盾的。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和條件的改變，原有制度潛在的不合理因素逐漸表露出來，客觀上要求被更合理的形式所取代。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種新生的制度創(chuàng)新，它注定是不完善的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶有明顯的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟與自然經(jīng)濟的痕跡，而這些東西對于一個有過長達兩千多年封建社會的中國來說，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有根深蒂固的深遠影響，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和社會化生產(chǎn)的要求了。農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展甚至飛躍，必然要求在承包制的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，這一創(chuàng)新要繼續(xù)保持和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，同時，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的平穩(wěn)和適度集中，維護好集體所有制。
中國農(nóng)村改革還在推進，關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的爭論還在繼續(xù)，改革還需要進一步深化，制度也有待進一步的發(fā)展和健全。我們現(xiàn)在回顧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論研究的發(fā)展歷程，有助于我們總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步深化認(rèn)識。對完善這一中國本土化的生產(chǎn)經(jīng)營體制，正確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策具有十分重要的意義，從而能夠在未來的改革中少走彎路或者不走彎路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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