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文：無名有為，廣州社保部門工作人員
作為一名社保從業(yè)人員，筆者比較多的關(guān)注社?；?、社保監(jiān)察類公共事件，本月初深圳社保官網(wǎng)發(fā)布一則公告，這一例社保詐騙事件不同于以往常見的社保掛靠、冒名第三人參保、偽造工齡補繳，而是戶籍身份不符！下面先了解下公告具體內(nèi)容。
參保人：陳明珍
地址：深圳市羅湖區(qū)港蓮路139號港蓮二村65棟303
經(jīng)查，陳明珍存在以虛假身份參保并享受2014年1月期間醫(yī)療保險待遇697.73元的違法行為。因參保人現(xiàn)已不在該住址，且無法聯(lián)系到參保人，現(xiàn)我局依法公告送達深（羅）社監(jiān)行理告[2017]E001號《深圳市社會保險監(jiān)察行政處理事先告知書》，本公告自發(fā)布之日起經(jīng)過60日即視為送達。
內(nèi)容如下：經(jīng)查，你以虛假身份參保并享受2014年1月期間醫(yī)療保險待遇697.73元，依法應當作出行政處理決定。依據(jù)《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定，現(xiàn)將擬做出行政處理的事實、理由及依據(jù)告知如下：你原深圳戶籍身份證號碼440882197008154808于2013年11月29日注銷，2013年12月你仍使用該身份證參保，根據(jù)社會保險相關(guān)法律法規(guī)，上述期間的參保無效，你2014年1月共享受醫(yī)療保險待遇697.73元，我局已于2016年8月15日向你公告送達深社保醫(yī)待撤決字（羅）[2016]第078號《深圳市社會醫(yī)療保險待遇撤銷決定書》，你未在規(guī)定時間內(nèi)退費也未在法定時限內(nèi)申請行政復議或行政訴訟。根據(jù)《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》第一百零六條：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會醫(yī)療保險待遇的，由市社會保險行政部門按第一百零四條規(guī)定處理，責令退回，并處騙取金額五倍的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理，我局將作出責令退回的行政處理決定。你有權(quán)進行陳述和申辯，請你自收到本告知書之日起三個工作日內(nèi)攜帶有關(guān)證據(jù)材料到深圳市社會保險基金管理局羅湖分局稽核科進行陳述和申辯，逾期不至，視為你對被告知的違法事實無陳述和申辯意見，我局將依法作出行政處理決定。（監(jiān)察員：郭同恩、張慧，聯(lián)系電話：0755-82310658)
深圳市人力資源和社會保障局
2017年3月2日
看過公告后要掌握的核心信息是，參保人原身份戶籍信息已注銷后繼續(xù)參保繳費不合法！在沒有其他詳細說明的情況下，筆者認為有兩種可能，一種為注銷大陸戶籍，變?yōu)楦郯木用窕蛲饧耸浚涣硪环N為注銷深圳戶籍，遷移至內(nèi)陸其他城市落戶，而這個身份變更也是很多參保人和社保經(jīng)辦機構(gòu)忽略的地方！
《社會保險法》第十條規(guī)定，職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。第二十三條規(guī)定，職工應當參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。
對企業(yè)職工參保要求是在內(nèi)陸某一社保統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)合法就業(yè)，對靈活就業(yè)人員參保則要求具有當?shù)貞艏?/span>所以如原屬大陸戶籍，后注銷了大陸戶籍的，繼續(xù)以原證件參保繳費屬于無效繳費，再比如原屬某戶籍地地居民，后遷移戶籍到國內(nèi)異地，如繼續(xù)以原證件參保繳費靈活就業(yè)人員社?；蚓用裆绫Ｍ瑯訉儆跓o效繳費！第一種情況下，需要外籍或港澳臺人員取得合法就業(yè)許可證后方可參保，第二種情況則需要在新戶籍地辦理靈活就業(yè)人員社保或居民社保，亦或在原戶籍地正當就業(yè)后繼續(xù)參加職工社保!
下面帶大家學習下港澳臺居民、外籍人士參保繳費文件規(guī)定。
一、頂層設計：
1、《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》已經(jīng)人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
2、《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》已經(jīng)人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予公布，自2011年10月15日起施行。
二、地方性文件：
1、《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員和臺灣香港澳門居民參加城鎮(zhèn)職工社會保險若干問題的通知 》（滬人社養(yǎng)發(fā)[2009]38號）
2、《深圳市勞動和社會保障局關(guān)于臺港澳人員在深就業(yè)參加社會保險有關(guān)問題的通知》(深勞社［2005］165號)
3、《關(guān)于調(diào)整港澳臺居民在參加社會保險時使用個人編碼的通知》
為確保在粵就業(yè)的港澳臺居民辦理參保手續(xù)并成功申領(lǐng)社會保障卡，憑卡依法享受各項社會保險權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發(fā)〔2011〕83號）、《關(guān)于港澳臺居民等人群在廣東省申領(lǐng)社會保障卡有關(guān)問題的通知》（粵人社函〔2014〕1387號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，現(xiàn)就調(diào)整港澳臺居民在我省參加社會保險的個人編碼（用于參保個人身份證明號碼的填寫，下同）規(guī)則通知如下：
一、港澳臺居民在我省參加社會保險時使用的個人編碼規(guī)則統(tǒng)一按粵人社函〔2014〕1387號文規(guī)定的社會保障號碼編碼規(guī)則執(zhí)行，即：香港特別行政區(qū)代碼（HKG） 預留位（0） 港澳居民來往內(nèi)陸通行證號碼第2-9位的終身號；澳門特別行政區(qū)代碼（MAC） 預留位（0） 港澳居民來往內(nèi)陸通行證號碼第2-9位的終身號；臺灣地區(qū)代碼（TWN） 預留位（0） 臺灣居民來往大陸通行證號碼第1-8位的終身號。港澳臺人員社會保障號碼編制規(guī)則詳見附件。
二、地稅機關(guān)在社保費系統(tǒng)中辦理港澳臺居民參加社會保險業(yè)務時，身份證件類別應選擇“通行證”，并按調(diào)整后的編碼規(guī)則記錄參保人的個人編碼，填寫到“身份證明號碼”欄。各級地稅機關(guān)與社會保險經(jīng)辦部門交換的參保信息包括調(diào)整后的港澳臺居民個人編碼。
三、上述編碼規(guī)則從2015年1月1日起實行?；泟谏绾?005〕1121號、粵人社函〔2013〕2329號文不再執(zhí)行。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅機關(guān)要按業(yè)務歸口原則，通知已按粵人社函〔2013〕2329號文編制個人編碼的港澳臺居民逐步更新個人編碼，確保信息系統(tǒng)中個人編碼的統(tǒng)一。
廣東省人力資源和社會保障局 廣東省地方稅務局
2014年12月1日
三、參保身份變更實操列舉：
1、深圳操作，在深參保的非深戶員工，現(xiàn)將戶籍遷往香港后，但仍在深工作，可以按原電腦號繼續(xù)參加社會保險嗎？
答：不可以。原大陸戶籍員工戶籍遷往香港后，如果仍在深工作的，可繼續(xù)參保，但電腦號需重新生成。首先，參保人應當先將大陸戶籍的保險辦理停止繳納，；然后攜帶本人《臺港澳人員就業(yè)證》、《港澳居民往來內(nèi)陸通行證》、填寫《深圳市企業(yè)員工參加社會保險個人信息登記表》前往社保機構(gòu)以香港戶籍參保并生成新的電腦號。最后。攜帶單位證明、戶籍注銷證明、香港身份證原件、個人申請（需按指紋）、填寫《深圳市社會保險補退/合并申請表》前往社保機構(gòu)辦理兩個電腦號合并手續(xù)。
2、佛山操作，關(guān)于港澳臺居民改用通行證參加社會保險的通告
根據(jù)廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省地方稅務局《關(guān)于調(diào)整港澳臺居民在我省參加社會保險時個人編碼規(guī)則的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕234號），從2015年1月1日起，港、澳、臺居民在我省參加社會保險統(tǒng)一使用《港澳居民來往內(nèi)陸通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》（以下簡稱“通行證”）作為唯一身份證明文件。為此，請符合以下條件之一的港、澳、臺人員到繳費單位所屬的社?；鸸芾矸志郑ㄞk事處）辦理個人編碼變更：
（一）目前正在佛山市參保繳費的港、澳、臺人員；
（二）2015年1月1日前停保、之后續(xù)保的港、澳、臺人員。
辦理須知：
（一）本人辦理個人編碼變更的，需憑通行證原件和復印件；參保單位代辦的，需提供參保人通行證復印件，且在復印件上加蓋單位公章，注明“復印件與原件相符”。
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