>>返回網(wǎng)站首頁(yè) 是“詐捐”還是“鬧劇”？
尚德“捐贈(zèng)門(mén)”牽出新疑團(tuán)
無(wú)錫尚德公司連續(xù)四年獲得中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽冠名權(quán)，每年都通過(guò)中華慈善總會(huì)向參賽學(xué)校捐贈(zèng)上千萬(wàn)元的電池板。2010年，捐贈(zèng)了價(jià)值1700余萬(wàn)元的太陽(yáng)能組件；今年，捐贈(zèng)了價(jià)值1500余萬(wàn)元的太陽(yáng)能組件。
8月17日，已被免去中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的羅凡華爆料稱，尚德去年價(jià)值1700萬(wàn)的捐贈(zèng)品已經(jīng)被折價(jià)變賣(mài)，錢(qián)款卻去向不明。在這之前的16日，羅凡華就已經(jīng)爆料稱，具有捐贈(zèng)監(jiān)督義務(wù)的中華慈善總會(huì)在收到“管理費(fèi)”后，并沒(méi)有實(shí)際了解捐贈(zèng)實(shí)施情況，卻開(kāi)具了巨額減免稅發(fā)票。而且中華慈善總會(huì)開(kāi)免稅發(fā)票前，需對(duì)其額外現(xiàn)金捐贈(zèng)，對(duì)方才會(huì)放松審核。羅凡華說(shuō)他親身經(jīng)歷了中華慈善總會(huì)開(kāi)免稅發(fā)票同時(shí)要求現(xiàn)金捐贈(zèng)的事情。今年4月28日，羅凡華將5萬(wàn)元現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票交給中華慈善總會(huì)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)，對(duì)方開(kāi)具了1500萬(wàn)元的免稅發(fā)票。此前，2010年，羅凡華也開(kāi)出了1700萬(wàn)元的免稅發(fā)票，并先后分兩次給中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)了8萬(wàn)元現(xiàn)金，一次5萬(wàn)，一次3萬(wàn)。
對(duì)此，8月17日，中華慈善總會(huì)回應(yīng)稱，收取管理費(fèi)合理合法，不存在所謂的“潛規(guī)則”。
從“收錢(qián)開(kāi)發(fā)票”，再到爆料舉報(bào)人因未得到捐贈(zèng)貨物的實(shí)施權(quán)而上演的“鬧劇”……尚德“捐贈(zèng)門(mén)”事件愈演愈烈，不斷牽出新的疑團(tuán)。但是無(wú)論怎樣，公眾希望有關(guān)部門(mén)能給事件一個(gè)真相。
利益之爭(zhēng)
導(dǎo)致舉報(bào)者演“鬧劇”？
在中華慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)林的一份7000字詳細(xì)解釋中，他直言羅凡華的行為是“鬧劇”。此次事件中，爆料人羅凡華是一個(gè)關(guān)鍵人物，他擔(dān)任大賽主辦方之一的中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)下屬的教育委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。
為什么會(huì)有這樣的鬧?。縿?guó)林直指其中有利益關(guān)系。劉國(guó)林說(shuō)，矛盾的焦點(diǎn)在于尚德認(rèn)捐不變，但對(duì)羅凡華不放心而不愿意把這批捐贈(zèng)物資交給其運(yùn)作執(zhí)行，而是交給了捐贈(zèng)書(shū)中確認(rèn)的北京創(chuàng)新中意科技有限公司。他還透露，羅凡華原本是尚德北京公司的副總經(jīng)理，遭免職之后才有“捐贈(zèng)門(mén)”。“羅凡華搞公益大賽又注冊(cè)新公司，這種身份有無(wú)利益關(guān)系，是否合適？有關(guān)單位有無(wú)打公益牌斂財(cái)之嫌？”他發(fā)出一連串疑問(wèn)。
不過(guò)，執(zhí)行捐贈(zèng)物資發(fā)放過(guò)程中，到底有多大經(jīng)濟(jì)“效益”，為何會(huì)反目成仇，目前仍不得而知。尚德公司亦回應(yīng)說(shuō)，羅凡華此前擔(dān)任創(chuàng)新中意公司常務(wù)副總經(jīng)理，今年5月已離開(kāi)。尚德不排除將通過(guò)法律途徑解決與羅凡華之間的糾紛。
物資未到位
開(kāi)發(fā)票是否違規(guī)？
在捐贈(zèng)單位遞交《認(rèn)捐書(shū)》當(dāng)天，就迅速開(kāi)出免稅發(fā)票，是否合理？或者是制度上的漏洞？
劉國(guó)林表示，中華慈善總會(huì)一些高層領(lǐng)導(dǎo)與尚德、主辦方的一些同志互不相識(shí)，特別是尚德方面，沒(méi)有任何直接的往來(lái)和經(jīng)濟(jì)來(lái)往。“絕不是社會(huì)上傳說(shuō)的那樣，慈善總會(huì)收到企業(yè)好處后，亂開(kāi)發(fā)票。”
但有慈善業(yè)內(nèi)人士表示，捐贈(zèng)資金未到賬即開(kāi)出減免稅捐贈(zèng)發(fā)票，屬于違規(guī)行為，不符合減免稅發(fā)票的開(kāi)票流程規(guī)范。據(jù)介紹，由于慈善捐贈(zèng)的發(fā)票有減免稅功能，因此開(kāi)具時(shí)候有嚴(yán)格規(guī)定，必須是在資金或物資入賬后才能開(kāi)具。如果受贈(zèng)方不是慈善機(jī)構(gòu)本身，一定要嚴(yán)格審查資金是否入賬才能開(kāi)具發(fā)票，而不能僅憑收據(jù)或單方面證明即開(kāi)票。
捐贈(zèng)品被賤賣(mài)？
帶隊(duì)參加創(chuàng)意大賽的濟(jì)南市歷城區(qū)郭店鎮(zhèn)中心小學(xué)教師李傳學(xué)表示，自己只獲得一塊太陽(yáng)能電池板。濟(jì)南市歷城區(qū)第二中學(xué)教師高月鋒也給出了相同的答案：“和我們一塊兒的學(xué)校都是一塊（電池板）。”
根據(jù)捐贈(zèng)書(shū)，尚德公司總共捐贈(zèng)了3731塊電池板，即便是所有參賽學(xué)校都能得到一塊電池板，還剩余3500多塊，那么這些電池板去了哪里呢？此外，捐贈(zèng)書(shū)中承諾的58萬(wàn)多片電池片，高月鋒等人均表示一片也沒(méi)有收到。
尚德公司在捐贈(zèng)書(shū)中指定北京中育教育發(fā)展研究中心作為捐贈(zèng)的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)向參賽學(xué)校發(fā)放捐贈(zèng)品。當(dāng)時(shí)擔(dān)任這家公司教研室主任的羅凡華透露，大部分捐贈(zèng)品已經(jīng)被公司折價(jià)變賣(mài)，他手頭有詳盡的銷(xiāo)售發(fā)票和財(cái)務(wù)清單。據(jù)羅凡華介紹，價(jià)值1700多萬(wàn)元的捐贈(zèng)品在比賽開(kāi)始前就已經(jīng)被折價(jià)變賣(mài)成了592萬(wàn)元現(xiàn)金，而參賽學(xué)校的帶隊(duì)教師告訴筆者從沒(méi)有收到過(guò)任何捐款。
目前，這筆錢(qián)到底去向哪里，仍是個(gè)謎團(tuán)。
“詐捐”還是
“捐贈(zèng)尚在進(jìn)行”？
今年的捐贈(zèng)物資發(fā)放，是一切矛盾爆發(fā)的起因。這個(gè)起因目前也遭遇了“未出庫(kù)”的疑問(wèn)。
無(wú)錫尚德公司解釋稱，根據(jù)往屆慣例，每年大賽總決賽結(jié)束之后，按照參賽學(xué)校的成績(jī)，主辦方才會(huì)排定受捐學(xué)校的名單。今年3月28日，尚德所有捐贈(zèng)物品已經(jīng)出庫(kù)，由于大賽主辦方?jīng)]有倉(cāng)庫(kù)接管這么多太陽(yáng)能設(shè)備，于是安置在無(wú)錫大田物流倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。
據(jù)尚德公司介紹，今年的總決賽7月28日才落下帷幕，物資發(fā)放從7月份啟動(dòng)，截至8月10日發(fā)掉兩批。第三、第四批總計(jì)49套產(chǎn)品也在實(shí)施發(fā)放階段。8月6日，中華慈善總會(huì)派專人到無(wú)錫清點(diǎn)查驗(yàn)了這批物資。
中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽主辦單位聲明，“捐贈(zèng)事宜正在按原定計(jì)劃進(jìn)行”。尚德方面承諾，整個(gè)發(fā)放過(guò)程將于今年年底之前全部完成。
慈善總會(huì)：
不存在收錢(qián)開(kāi)發(fā)票
“中華慈善總會(huì)開(kāi)免稅發(fā)票前，需給總會(huì)現(xiàn)金捐贈(zèng)為附加條件。”針對(duì)這條被廣泛傳播的“潛規(guī)則”，中華慈善總會(huì)辟謠：收取管理費(fèi)，合理合法，根本不存在所謂的“潛規(guī)則”。
事情起因是，最先指出尚德公司虛開(kāi)1500萬(wàn)元捐贈(zèng)免稅發(fā)票的羅凡華，“爆料”稱：4月28日，他一手交出5萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬支票，一手拿到了中華慈善總會(huì)開(kāi)具的1500萬(wàn)元免稅發(fā)票。
中華慈善總會(huì)8月17日12時(shí)47分在網(wǎng)站發(fā)布聲明，對(duì)此進(jìn)行了澄清。據(jù)介紹，中華慈善總會(huì)確實(shí)收取了5萬(wàn)元，但這是按照規(guī)定收取的“工作經(jīng)費(fèi)”。
總會(huì)澄清說(shuō)，總會(huì)開(kāi)具發(fā)票時(shí)間為今年4月15日；羅凡華所指的5萬(wàn)元現(xiàn)金，則由北京創(chuàng)新中意教育有限公司于4月28日通過(guò)銀行向總會(huì)捐贈(zèng)，此筆經(jīng)費(fèi)進(jìn)入總會(huì)賬戶的行政經(jīng)費(fèi)科目。這正是經(jīng)與承辦單位協(xié)商后，由捐助者尚德公司捐贈(zèng)的一部分，屬于總會(huì)的正常提留，合理合法。
慈善總會(huì)
無(wú)財(cái)政來(lái)源
據(jù)介紹，和中國(guó)紅十字會(huì)不同，中華慈善總會(huì)是沒(méi)有任何國(guó)家財(cái)政資金投入的社會(huì)民間組織。“中華慈善總會(huì)一不拿政府財(cái)政撥款，二沒(méi)有國(guó)家編制，三員工沒(méi)有國(guó)家撥付的工資福利待遇。”在另一份解釋中，總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)林說(shuō)，“我們是靠著創(chuàng)建初期的創(chuàng)始基金和逐步發(fā)展起來(lái)的發(fā)展基金，用它們的利息，來(lái)養(yǎng)活員工、支持機(jī)構(gòu)運(yùn)作的。”
此外，按規(guī)定提取的管理費(fèi)是保證總會(huì)生存、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要來(lái)源。中華慈善總會(huì)章程明確：經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一包括捐贈(zèng)。一般情況下，對(duì)于捐贈(zèng)資金，總會(huì)本身按3%左右提取管理費(fèi)；對(duì)于捐贈(zèng)物資，則不按照物資價(jià)值折算，而是根據(jù)工作需要并和捐贈(zèng)者協(xié)商后提取或另捐一定管理費(fèi)。
“汶川大地震發(fā)生后，中華慈善總會(huì)不提取管理費(fèi)。”劉國(guó)林說(shuō)，“但是一般狀態(tài)下，一個(gè)組織首要的問(wèn)題是要存活下去。”
“虛開(kāi)發(fā)票”
羅凡華難逃干系
中華慈善總會(huì)17日聲明同時(shí)透露，4月份，中華慈善總會(huì)之所以開(kāi)出1500萬(wàn)元的免稅發(fā)票，舉報(bào)人羅凡華也脫不了干系。
總會(huì)8月17日發(fā)布的聲明指出，總會(huì)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，是根據(jù)時(shí)任“中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽”承辦單位代表人羅凡華提供的無(wú)錫尚德公司捐贈(zèng)書(shū)、承辦單位收到捐贈(zèng)物資的收據(jù)以及該批物資價(jià)格證明和物資清單，最終確認(rèn)了捐贈(zèng)的發(fā)生，同時(shí)向無(wú)錫尚德公司開(kāi)具了發(fā)票。“這符合國(guó)家發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。”
在羅凡華提交的材料中，還有一份尚德公司捐贈(zèng)物資的出庫(kù)證明收據(jù)，在常理上也意味著這筆捐贈(zèng)物資已經(jīng)收到。事實(shí)上，這些捐贈(zèng)目前仍有大部分未得以落實(shí)。這意味著當(dāng)時(shí)羅凡華提交的材料并不可靠。
劉國(guó)林還表示，中華慈善總會(huì)在開(kāi)具發(fā)票這件事情上，并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有隨意給尚德公司開(kāi)具免稅發(fā)票。“既有企業(yè)的認(rèn)捐，又有收貨單位的收據(jù)，而且里面的價(jià)目表、數(shù)量都有。中華慈善總會(huì)開(kāi)發(fā)票，難道不符合發(fā)票法和合同法嗎？”他表示，如果總會(huì)真的有問(wèn)題，就是過(guò)于相信主辦方的信譽(yù)；對(duì)主承辦方和捐贈(zèng)方?jīng)]有及時(shí)過(guò)問(wèn)，沒(méi)有看到捐贈(zèng)方如何及時(shí)地落實(shí)給直接受益人或單位。童曙泉
