本報(bào)臨沂訊 （通訊員 沂組）異地發(fā)展黨員，實(shí)行流入地和流出地黨組織“雙向聯(lián)審”制度；村干部親屬發(fā)展黨員，實(shí)行嚴(yán)格審查制度；長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，實(shí)行預(yù)警談話制度；違規(guī)發(fā)展黨員，實(shí)行責(zé)任追究制度……為解決農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的種種問(wèn)題，2012年以來(lái)，山東臨沂市實(shí)行五項(xiàng)制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，全市發(fā)展黨員信訪量連續(xù)兩年大幅度下降，2013年下降30%，2014年下降40%左右。
該市要求，異地入黨，申請(qǐng)人一般要在外出所在地居住或工作學(xué)習(xí)2年以上。異地發(fā)展黨員，以發(fā)展地黨組織為主，同時(shí)征求入黨申請(qǐng)人戶籍所在地或原單位黨組織的意見；做好政審工作，申請(qǐng)人戶籍所在地或原工作單位要實(shí)事求是地審查并介紹入黨申請(qǐng)人的歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。流入地和流出地黨組織應(yīng)每半年交流一次發(fā)展對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，記入入黨積極分子培養(yǎng)考察寫實(shí)簿；確定發(fā)展時(shí)，要在兩地同時(shí)公示。村委會(huì)成員要積極履行崗位職責(zé)，不得異地申請(qǐng)入黨。
對(duì)曾受過(guò)刑事處罰，被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留以及違反計(jì)劃生育政策的人員申請(qǐng)入黨，需進(jìn)行長(zhǎng)期考驗(yàn)，短期內(nèi)不予發(fā)展。被管制、拘役、治安拘留或違反計(jì)劃生育政策計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，原則上5年內(nèi)不得發(fā)展；被判處有期徒刑以上處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)，或計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，原則上10年內(nèi)不得發(fā)展。對(duì)曾經(jīng)違法違紀(jì)的人員申請(qǐng)入黨，基層黨支部進(jìn)行嚴(yán)格政治審查。對(duì)超過(guò)規(guī)定期限、表現(xiàn)特別優(yōu)秀或有特殊貢獻(xiàn)、確已具備入黨條件的，經(jīng)縣級(jí)組織部門審批同意后方可發(fā)展入黨，并報(bào)市委組織部備案。
明確村干部的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親屬于親屬范疇，這些人員申請(qǐng)入黨，須提前3個(gè)月申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，并報(bào)縣級(jí)組織部門備案、審批，縣、鄉(xiāng)均批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)入發(fā)展程序。
對(duì)一年以上不發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村，上級(jí)黨組織派人和其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警談話，限期整改。對(duì)一年以上不發(fā)展黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)委組織部長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤指導(dǎo)。對(duì)三年以上不發(fā)展黨員村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指定一名班子成員兼任村黨組織第一書記，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)整頓。對(duì)因個(gè)人原因影響發(fā)展黨員工作正常開展的村黨支部書記嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
明確縣級(jí)組織部門、基層黨委、黨支部及相關(guān)負(fù)責(zé)人等4類責(zé)任主體和責(zé)任人，對(duì)責(zé)任追究情形、追究辦法進(jìn)行了界定。違規(guī)發(fā)展黨員，視情形分別給予通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整、紀(jì)律處分、取消資格等處理。如：對(duì)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)不力、審核把關(guān)不嚴(yán)，造成工作被動(dòng)或不良影響的，追究縣級(jí)組織部門及有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)基層發(fā)展黨員審批把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致不具備黨員條件的人入黨的，追究基層黨委及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)違規(guī)私自發(fā)展黨員的，追究基層黨支部及有關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)重違反規(guī)定程序發(fā)展的黨員，是預(yù)備黨員的，取消其預(yù)備黨員資格，是正式黨員的，不予承認(rèn)。
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