1937年8月，根據(jù)國(guó)共第二次合作協(xié)議，長(zhǎng)征中到達(dá)陜北的紅軍部隊(duì)改編為八路軍。
八路軍編制屬于路軍建制，八路軍下轄三個(gè)師（115師，120師，129師），三個(gè)師的番號(hào)原來隸屬于東北軍（115師隸屬67軍，120師隸屬57軍，129師隸屬53軍），1937年6月，東北軍整編將原來每個(gè)軍下轄4個(gè)師改成每個(gè)軍下轄2個(gè)師，空出了6個(gè)師的番號(hào)，其中3 師的番號(hào)115師，120師，129師劃給了八路軍。
八路軍三個(gè)師的編制屬于調(diào)整師編制，調(diào)整師是準(zhǔn)備打造成德械師之前，先對(duì)部隊(duì)編制人員進(jìn)行調(diào)整符合德械師標(biāo)準(zhǔn)，然后再進(jìn)行武器換裝的過渡編制師。調(diào)整師編制是每個(gè)師下轄兩個(gè)步兵旅，每個(gè)步兵旅下轄兩個(gè)步兵團(tuán)，同時(shí)配置師直屬炮兵營(yíng)，工兵營(yíng)，騎兵營(yíng)等直屬隊(duì)。調(diào)整師的編制人員是12000人。后來在我黨的要求下允許每個(gè)師增設(shè)一個(gè)3000人的教導(dǎo)團(tuán)，所以八路軍一個(gè)師的編制人員是15000人。
八路軍的編制人數(shù)是國(guó)共雙方談判的結(jié)果，我黨整編最初的要求是整編成一路軍，下轄4個(gè)軍12師，4個(gè)軍12師按照國(guó)軍編制人數(shù)應(yīng)該是14萬人，但是當(dāng)時(shí)陜北紅軍各部隊(duì)人數(shù)是紅一方面軍30000人（含：紅15軍團(tuán)及級(jí)陜北地方部隊(duì)），紅二方面軍11000人，紅四方面軍12000人，總?cè)藬?shù)是53000人。同時(shí)談判時(shí)西征軍有18000人在寧夏地區(qū)，全部算上也就72000人，所以4個(gè)軍12師的編制人數(shù)就是國(guó)民黨答應(yīng)了，也沒那么多人，當(dāng)時(shí)全部加起來只有6個(gè)師人數(shù)。后來西征失利，西征軍損失了一個(gè)半師的人數(shù)。整編時(shí)實(shí)際人數(shù)也就只夠整編成4個(gè)師。所以最終結(jié)果是，八路軍下轄3個(gè)師，同時(shí)每個(gè)師增設(shè)一個(gè)教導(dǎo)團(tuán)解決9000人的編制，最終結(jié)果就是45000人的編制。
紅軍整編成八路軍拿到45000人的標(biāo)準(zhǔn)編制，當(dāng)時(shí)陜北紅軍總?cè)藬?shù)是53000人，好像還有8000人沒有解決，這其中主要是紅一方面軍建制中的地方部隊(duì)有6000多人，所以紅軍整編成八路軍在人員編制上來說雙方都是滿意的。
紅一方面軍下30000人包括：紅1軍團(tuán)8000人，紅15軍團(tuán)6000人，直屬部隊(duì)7000人，陜南紅74師2000人，地方部隊(duì)60000人，紅二方面軍11000人，紅四方面軍12000人。紅1軍團(tuán)與紅15軍團(tuán)合編為115師，紅二方面軍與陜南紅74師合編為120師，紅四方面軍與紅一方面軍直屬隊(duì)合編為129師，所以八路軍前敵指揮部設(shè)在129師。
紅軍部隊(duì)接受國(guó)民黨整編，自然國(guó)民黨就要給八路軍部隊(duì)發(fā)放軍餉 ，要不然雙方也沒有必要對(duì)編制人數(shù)的多少進(jìn)行談判。畢竟與錢相關(guān)，所以雙方一直在討價(jià)還價(jià)，當(dāng)時(shí)國(guó)軍部隊(duì)的二等兵（入伍新兵）的月薪是7塊大洋，所以國(guó)民黨最初每個(gè)月給八路軍軍軍餉是32萬左右。
國(guó)軍部隊(duì)士兵軍餉是二等兵（新兵）7塊，一等兵（1年兵）7.5，上等兵（2年兵）8.5塊，下士（3年以上）11塊，因?yàn)楸g的問題后來軍餉有所上漲，最多不超過50萬塊大洋。因?yàn)閲?guó)軍部隊(duì)的軍餉是包括了伙食費(fèi)的及日常用品的，很多資料忽略了這一點(diǎn)，所以都采用30萬這個(gè)說法，其實(shí)30萬指的是現(xiàn)錢，米面，軍裝這些物資是被折現(xiàn)扣除的。
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