京津冀三地要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、為京津冀協(xié)同發(fā)展做出旅游行業(yè)新的更大貢獻(xiàn)
□佘清文
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央審時(shí)度勢(shì)、深謀遠(yuǎn)慮做出的重大部署，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。這一國(guó)家戰(zhàn)略為京津冀旅游合作發(fā)展提供了重要契機(jī)，三地旅游行業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，推進(jìn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展。為此，要做到“5個(gè)堅(jiān)持”：
一是要堅(jiān)持解放思想。加強(qiáng)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的高度思考和謀劃出發(fā)，跳出旅游看旅游，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)三地旅游協(xié)同發(fā)展的重大意義，突出旅游合作發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位和作用。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。旅游合作的成本低、見(jiàn)效快。經(jīng)過(guò)努力，旅游合作發(fā)展有條件成為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)和示范引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的宣傳力度，做到有作為、有地位，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展全局中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更大的勇氣和氣魄，主動(dòng)謀劃，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用。
二是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。要用世界眼光、戰(zhàn)略思維審視和謀劃京津冀旅游合作。加強(qiáng)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的目的，就是共同努力，把京津冀區(qū)域建設(shè)成為世界一流旅游目的地，塑造國(guó)際旅游品牌，打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品。要通過(guò)三地旅游部門(mén)建立起來(lái)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要把京津冀旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家級(jí)的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃之中，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委和三省市發(fā)改委的支持。要積極探索如何利用好京津冀三地旅游資源的總體優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大旅游資源整合力度。要依托北京首都的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮河北省的資源優(yōu)勢(shì)，突出天津的資源特色，共同打造世界一流旅游目的地，拓展京津冀旅游更加廣闊的發(fā)展空間。
三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要抓住京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的主要問(wèn)題，才能有的放矢，打破瓶頸。當(dāng)前的主要問(wèn)題有：京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的機(jī)制不夠健全，可操作性還不太強(qiáng)；京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)還不夠突出，還沒(méi)有抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的切入點(diǎn)；三地旅游合作發(fā)展的思路和認(rèn)識(shí)已達(dá)成共識(shí)，亟須抓幾項(xiàng)符合旅游工作實(shí)際的合作舉措，并實(shí)實(shí)在在“落地”；從京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局看，還需強(qiáng)化旅游協(xié)同發(fā)展在大局中的地位和作用，旅游合作的進(jìn)展還不太快，示范和引領(lǐng)作用還不突出。解決好這些問(wèn)題，就要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，在分工協(xié)作中發(fā)揮三地的作用；要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，突出旅游企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的基礎(chǔ)性作用。要迎難而上，善于破解難題，開(kāi)創(chuàng)旅游合作的新局面。
四是要選準(zhǔn)突破點(diǎn)和切入點(diǎn)。要加快推進(jìn)“四個(gè)一體化”，即：盡快建立健全京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加快推進(jìn)旅游組織一體化；進(jìn)一步相互拓展旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)旅游市場(chǎng)一體化；深化旅游監(jiān)管合作，加快推進(jìn)旅游管理一體化；加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制以及項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題的統(tǒng)籌，加快推進(jìn)旅游協(xié)同發(fā)展一體化。三地旅游部門(mén)可以把“三個(gè)一”率先做起來(lái)，京津冀一張網(wǎng)、一張卡、一張圖涵蓋吃住行游購(gòu)?qiáng)?，要一卡多用，要有?yōu)惠，有吸引力，這才是實(shí)實(shí)在在的便民惠民舉措。三地的薊縣、平谷區(qū)、遵化市、興隆縣、三河市已經(jīng)做出了卓有成效的對(duì)接工作，積累了很好的旅游合作經(jīng)驗(yàn)，下一步要繼續(xù)打造京東旅游合作示范區(qū)，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的空港、海港過(guò)境游客72小時(shí)免簽政策落地。選好這些突破點(diǎn)和切入點(diǎn)大力推動(dòng)，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于共同做好京津冀旅游協(xié)同發(fā)展這篇大文章。
五是要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。京津冀旅游資源十分豐富，互補(bǔ)性很強(qiáng)。北京是六朝古都和世界歷史文化名城，是國(guó)家的政治、文化、國(guó)際交流和科技創(chuàng)新中心。北京的重點(diǎn)景區(qū)對(duì)海內(nèi)外游客具有強(qiáng)烈的吸引力；河北省內(nèi)環(huán)京津，外環(huán)渤海，文化積淀深厚，旅游資源豐富，特別是文物古跡數(shù)量眾多，河北的重點(diǎn)景區(qū)享譽(yù)海內(nèi)外。天津是我國(guó)4個(gè)直轄市之一、北方最大的沿海開(kāi)放城市、國(guó)家歷史文化名城和首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。天津擁有亞洲最大的郵輪母港，正在加快建設(shè)中國(guó)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)已在天津舉辦了五屆，我們正在積極創(chuàng)建中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)了中國(guó)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展。最近，民革天津市委會(huì)關(guān)于研究京津冀協(xié)同發(fā)展的一份材料建議，要加快推進(jìn)京津冀文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化，提出“三千年歷史看河北，一千年文化看北京，近代百年看天津”。三地的文化旅游產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，北京的皇城、四合院，河北的山水、燕趙文化，天津的小洋樓、薊縣山水和濱海新區(qū)。應(yīng)把京津冀的旅游“珍珠”串聯(lián)起來(lái)，把各個(gè)歷史時(shí)期的風(fēng)貌建筑、重大事件、重要人物串聯(lián)起來(lái)，精雕細(xì)琢，打造世界級(jí)的旅游“金項(xiàng)鏈”，推出“京畿百年風(fēng)云游”、“明初清末文化游”、“古長(zhǎng)城文化游”等旅游觀光線(xiàn)。這些建議值得我們深入思考、認(rèn)真研究。京津冀三地要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、為京津冀協(xié)同發(fā)展做出旅游行業(yè)新的更大貢獻(xiàn)。
（作者系天津市旅游局黨組書(shū)記）
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