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我國 25年來通過發(fā)展旅游直接受益的貧困人口約有7000萬人左右，約占全部貧困人口的1/3。貴州省已經(jīng)有近70萬多人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游消除貧困。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了第二個收入來源，帶來更多的就業(yè)，從而減少了人口的流失，它還把城市的新觀念帶到鄉(xiāng)村。農(nóng)民實現(xiàn)了“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”。
　　一、中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的類型
　　總結(jié)四川、北京與貴州的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營成功的關(guān)鍵因素是： ① 有景點依托； ② 親情服務(wù)，“家”的感覺； ③ 強大的客源組織與分配能力； ④ 良好的區(qū)位：在距離市中心1～2個小時車程的地帶鄉(xiāng)村旅游的成功概率最高。我國鄉(xiāng)村旅游最典型的代表是成都“農(nóng)家樂”和貴州“村寨游”，分別代表都市依托和景區(qū)依托兩種類型的鄉(xiāng)村旅游。
　　（一）成都“農(nóng)家樂”模式
　　成都“農(nóng)家樂”是都市依托型鄉(xiāng)村旅游的代表，類似的還有北京的民俗村等。其主要特點是依托城市大市場，發(fā)展周末休閑度假旅游。特色類型包括： ① 農(nóng)家園林型:以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村為代表.依托花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地,這是“農(nóng)家樂”的發(fā)源地。 ② 觀光果園型：以龍泉驛的書房村為代表。以水蜜桃、枇杷、梨子為依托，發(fā)展以春觀桃（梨）花、夏賞鮮果的花果觀光旅游，，使旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。 ③ 景區(qū)旅舍型：以遠效區(qū)都江堰的青城后山等自然風景區(qū)為代表。在景區(qū)附近的低檔次農(nóng)家旅舍受到中低收入游客的歡迎。 ④ 花園客棧型：以新都縣農(nóng)場改建的泥巴沱風景區(qū)等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，在農(nóng)業(yè)用地上通過綠化美化，使之成為園林式建筑。此外還有養(yǎng)殖科普型、農(nóng)事體驗型、川西民居型等。
　　政府通過免收管理費和稅費、對農(nóng)家戶進行培訓(xùn)以及實行“三證”管理和實行統(tǒng)一收費標準等方式給予扶持，同時采取星級管理、衛(wèi)生環(huán)保整頓和推進規(guī)模、打造品牌一系列措施推進了成都“農(nóng)家樂”健康有序地發(fā)展。
　　（二）貴州“村寨游”模式
　　貴州省開展的民族鄉(xiāng)村旅游主要是依托特色村寨及其群落開發(fā)的鄉(xiāng)村深度體驗型產(chǎn)品，這種旅游產(chǎn)品文化的特性非常突出，前期主要吸引的是一批文化探秘的境外游客和研究學者，但隨著國際鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展，國內(nèi)旅游者“返璞歸真，回歸自然”需求的增加，這種結(jié)合了傳統(tǒng)的文化旅游活動與村寨田園風光的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出特有的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谇瓥|南州巴拉河流域的眾多民族村寨中，朗德上寨被文化部授予了享譽海內(nèi)外的“中國民間藝術(shù)鄉(xiāng)”、“露天民族民俗博物館”、“全國重點文件保護單位”等稱號，旅游者可以從建筑、飲食、服飾、節(jié)日、生產(chǎn)、娛樂、禮儀、道德、信仰等方面窺見苗嶺山區(qū)的文化和歷史。這種模式屬于景區(qū)依托型，主要依托民族村寨或其他大型旅游景點來開展的鄉(xiāng)村旅游方式。
　　在貴州省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式中，以平壩縣“天龍屯堡模式”最具代表性。依托明代遺存的典型屯堡村落的特殊優(yōu)勢，天龍村開創(chuàng)了“政府 +公司+旅行社+協(xié)會”四位一體的旅游開發(fā)模式，大力發(fā)展屯堡文化游，走出了一條鄉(xiāng)村旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展的路子，各方面按照分工各負其責，并享受助理的利益分配，有效地避免了農(nóng)民從事旅游業(yè)可能造成的過度商業(yè)化，最大限度地保持了當?shù)匚幕恼鎸嵭浴?
　　綜上所述，根據(jù)地理區(qū)位、旅游資源的特色以及客源市場的特點，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成因看，我國鄉(xiāng)村旅游可以總結(jié)為兩種類型；都市依托型和景區(qū)依托型。其典型特征見表 1。

表 1 都市依托型和景區(qū)依托型特征比較

　　二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　我國鄉(xiāng)村旅游存在著諸多問題，如農(nóng)民的投資能力有限、市場意識淡薄，造成了多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、趨同；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，交通不便，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套，外來投資掠奪經(jīng)營利潤，導(dǎo)致經(jīng)營的飛地化；環(huán)境污染嚴重等。 ① 如何打造和提升鄉(xiāng)村旅游的競爭力？ ② 如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展？ ③ 如何使鄉(xiāng)村旅游的扶貧功能最大化？這些是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要解決的核心問題。
　　（一）中國鄉(xiāng)村旅游競爭力提升戰(zhàn)略
　　都市依托型鄉(xiāng)村旅游主要是依托大城市的市場發(fā)展起來的，其客源市場主要是都市里的居民，其特點是重游率高，易形成忠誠客戶，向度假休閑方向發(fā)展演變；而景區(qū)依托型主要是著名風景名勝區(qū)（或村寨）周圍發(fā)展起來的，其客源市場主要是來自全國各地甚至海外的觀光客，其特點是初游率高、重游率低，不易形成忠誠客戶，是典型的觀光旅游。為了提高鄉(xiāng)村旅游的競爭力，都市依托型應(yīng)該采取“分”和“家”的發(fā)展模式，景區(qū)依托型則應(yīng)該采取“分”和“特”的發(fā)展模式。
　　首先，兩種類型的鄉(xiāng)村旅游都應(yīng)該實行“分”的戰(zhàn)略，通過“分”——地區(qū)分工、產(chǎn)品分類、顧客分層、服務(wù)分級——實現(xiàn)分出市場、分出效益，來解決鄉(xiāng)村旅游低層次重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品同質(zhì)化問題。都市依托型宜實行“家”的戰(zhàn)略，通過“家”——打造都市居民的第二個“家”——倡導(dǎo)親情服務(wù)，塑造清潔、安逸、舒適的“家”園形象來贏得市場，塑造忠誠客戶群。塑造鄉(xiāng)村旅游四“家”形象——農(nóng)民成旅游者的家人、農(nóng)家是旅游者的第二個家、農(nóng)田是旅游者的家園、農(nóng)產(chǎn)品是旅游者帶回家的家禮；而景區(qū)依托型應(yīng)該實行“特”的戰(zhàn)略，通過“特”——打造民族風味濃郁，特色鮮明的“特村”——倡導(dǎo)體驗服務(wù)，與所依托的景區(qū)實行捆綁式促銷，借景區(qū)的“形”，利用重大事件的“勢”，揚民俗村的“名”，不斷贏得國內(nèi)外游客的青睞，在觀光市場上贏得一席之地。見表 2。

表 2 兩種類型的鄉(xiāng)村旅游競爭力提升戰(zhàn)略

　　（二）鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)鏈本地化與經(jīng)營者共生化
　　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵是保持其鄉(xiāng)村性和保證當?shù)厣鐓^(qū)受益，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)從主題、地格與氛圍三方面塑造與維系鄉(xiāng)村性。而現(xiàn)在很多農(nóng)村發(fā)展旅游卻朝“城鎮(zhèn)化”和“飛地化”方向發(fā)展，破壞了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所謂“城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)村在發(fā)展旅游過程中一味的迎合城市旅游者為出發(fā)點，在進行村莊建設(shè)時刻意模仿城市的建筑，如把中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑紛紛改建成西式別墅，外墻貼上瓷磚等，使農(nóng)村原有的鄉(xiāng)村性大大減弱甚至完全喪失；而“飛地化”是由于投資和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的主體來自城市或非本鄉(xiāng)村，造成旅游收益大量外流，破壞了當?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　　鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想就是做到兩個堅持，所謂兩個堅持，一是堅持“產(chǎn)業(yè)鏈本地化”，利用本地資源包括原材料和人力資源等，以旅游來為龍頭優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，達到扶貧的效果。二是堅持“經(jīng)營者共生化”。一種是分工共生，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，外來經(jīng)營者和本地經(jīng)營者通過提供不同等級和類別的旅游產(chǎn)品吸引不同的旅游市場，互相依存，避免了同質(zhì)化的惡性競爭，共同促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生，城里企業(yè)與地方合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。
　　北京市通州區(qū)大營村就是“產(chǎn)業(yè)鏈本地化”的代表。大營村是中國社會主義新農(nóng)村的代表，該村集體經(jīng)濟發(fā)達，大營村通過制定科學的旅游規(guī)劃，進行土地置換，集中開發(fā)和經(jīng)營，形成“一戶一園一畝田”和“珍奇花卉中藥村”的旅游吸引物，以觀光度假旅游為突破口，圍繞旅游行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)配套，做好吃住行游購娛六要素的文章，形成鄉(xiāng)村旅游“一體化”經(jīng)營模式，使該村旅游綜合收益和村民就業(yè)率維持了較高的水平。北京懷柔區(qū)北宅村是堅持“經(jīng)營者共生化”的代表。北宅村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功之處在于較好地處理了本地業(yè)戶和外來者的關(guān)系——以互補代替競爭。北宅村的“鵝和鴨農(nóng)莊”占地三千多畝，是京效頗具規(guī)模和特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的投資者是外來戶，其目標市場是在北京的外國人和中高檔次入者?！谤Z和鴨”取名來自英國大名鼎鼎的“鵝和鴨”酒吧，其投資者想在此創(chuàng)建名牌樂園，融合迪斯尼風格和我國蘇州園藝以及北京為代表的北方風格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發(fā)射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。“鵝和鴨農(nóng)莊”在朝陽公園附近的使館區(qū)還開有酒吧，可以有效地針對目標市場進行促銷，還開有從酒吧到農(nóng)莊的定時班車，大大方便了普通市民前往游覽。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營，提高了北宅村的知名度和吸引力，給北宅村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動時，當超過農(nóng)莊的接待能力時，很多客人被分流到北宅村當?shù)孛袼讘暨M行接待?！敖?jīng)營者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。
　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策導(dǎo)向：政府扶持與規(guī)則
　　為確保鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，政府可以在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場準放、稅費減免、規(guī)范市場秩序、改造基礎(chǔ)設(shè)施、疏通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸實現(xiàn)無障礙旅游等方面建立配套的政策，健全非政府組織和建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等。
　　（一）改造基礎(chǔ)設(shè)施
　　政府應(yīng)該積極整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推廣垃圾無害化處理技術(shù)，實現(xiàn)垃圾分類收集、定期集中處理；推廣農(nóng)村安全飲水工程。推廣太陽能、生物質(zhì)能、風能、地熱能在農(nóng)村的使用；每個開展鄉(xiāng)村旅游的村建設(shè)游客服務(wù)咨詢中心、急救中心，擴建新建停車場，改造村內(nèi)公路、旅游公廁、村容村貌美化綠化亮化，配備路燈、戶外招牌，通路、通水、通郵、通電、通廣播電視。把民俗村建設(shè)為無障礙旅游區(qū)，保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）提供資金、信息與政策支持
　　建筑風格是鄉(xiāng)村旅游的重要外在表現(xiàn)形式，建筑風格的本土化是鄉(xiāng)村旅游特色建設(shè)的重要內(nèi)容。政府應(yīng)該支持農(nóng)村建筑風格的本地經(jīng)改造。借鑒法國的經(jīng)驗，凡是取得“法國住所合格證”和“歡迎到農(nóng)場來”標志的資格證的農(nóng)戶對房屋進行翻修，可以取得翻修成本 50%的由歐洲、法國政府或地方政府提供的公共補助金。明確鄉(xiāng)村旅游是帶扶貧性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行有關(guān)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，選擇性實行稅費減免。推進旅游村的信息化建設(shè)，開展節(jié)慶和事件對民俗旅游進行宣傳促銷，加強鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作。推行扶貧性質(zhì)的小額貸款，鼓勵民間資金投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營領(lǐng)域。支持產(chǎn)業(yè)鏈本土化建設(shè)，鼓勵經(jīng)營者共生化發(fā)展。
　　（三）規(guī)范發(fā)展秩序
　　制定關(guān)于市場進入和退出的政策，實行年審和淘汰制度。制定鄉(xiāng)村旅游分級分類管理標準，對鄉(xiāng)村旅游要重分類管理（對鄉(xiāng)村旅館、特色餐館、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑池塘等實行分類指導(dǎo)），輕分級管理（如“農(nóng)家樂”與民俗村的星級管理）。通過分類來突出特色，防止標準化產(chǎn)生的產(chǎn)品趨同。結(jié)合全國工農(nóng)業(yè)旅游示范工作，建設(shè)國家、省與地市 3級鄉(xiāng)村旅游示范點。指導(dǎo)和推進鄉(xiāng)村旅游協(xié)會等非政府組織的建設(shè)，尤其重視建立鄉(xiāng)村旅游公平的客源分配制度，防止干部利用職權(quán)壟斷客源。強化行業(yè)自律，支持互薦客源，避免惡性價格競爭。
　　（四）維護產(chǎn)業(yè)安全
　　對于關(guān)系到游客生命與財產(chǎn)安全的公共安全以及衛(wèi)生環(huán)保問題，政府一定要加強臨管，工商、衛(wèi)生、旅游、環(huán)保四部門要聯(lián)合進行專項整治，重點檢查“營業(yè)執(zhí)照”、“衛(wèi)生許可證”、“排污衛(wèi)生設(shè)施”、從業(yè)人員 “健康證”；檢查衛(wèi)生設(shè)施、客房、娛樂場所等安全是否達標。要求接待戶必須修建化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施，禁止隨意排放，同時經(jīng)驗收后才能取得《排污許可證》。加強對危及產(chǎn)業(yè)安全的諸如傳染性疾?。嚎谔阋?、 SARS、禽流感等的監(jiān)控與管理。