2008-11-22 15:55:29| 分類： 轉載《中國旅游報 | 標簽： |字號大中小 訂閱
《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃（大綱）》策劃創(chuàng)意思路（征求意見稿）海南省國際旅游島建設總體規(guī)劃課題組
說明：
在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之時，海南省委、省政府大力貫徹科學發(fā)展觀，在新的歷史起點和新一輪改革開放中推動體制機制創(chuàng)新，提出建設國際旅游島，以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地”。
海南省旅游局“海南國際旅游島建設總體規(guī)劃課題組”提出《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃（大綱）》的策劃創(chuàng)意思路，通過“國際旅游島，大家來規(guī)劃”活動，冀望得到旅游界和社會各有關方面支持，群策群力編制出一個富有創(chuàng)新精神、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃（大綱）》。敬請登錄海南島度假網(wǎng)www．tohainan．com、南海網(wǎng)www．hinews．cn，獻計獻策。我們對每一位為海南國際旅游島建設獻計獻策的專家、領導、旅游同仁和有識之士，表示衷心感謝！
第一部分總論一、海南國際旅游島的基本概念市場要素全面國際化、以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的島嶼型目的地。二、海南國際旅游島建設的指導思想和目標（一）指導思想：“以國際旅游島建設為載體，實現(xiàn)旅游要素的全面國際化，實現(xiàn)海南旅游的轉型升級，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。（二）總體目標：旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。三、海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略解讀海南國際旅游島建設是貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要試驗；是在新的歷史條件上，落實黨中央、國務院進一步對外開放和體制機制改革戰(zhàn)略意圖的重要舉措；是中國旅游轉型升級和建設旅游強國、打造世界級品牌度假旅游產(chǎn)品的重要行動。海南國際旅游島建設不僅是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，更是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。四、海南國際旅游島建設的基本條件海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。不僅具備世界著名濱海、海島旅游地“3S”條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，以及豐厚的海島本土文化底蘊和中國文化淵源，復合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨有性，在國際上具有稀缺性；開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設施，具備相當規(guī)模的對高中檔次游客的接待能力；作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)，出入境和促進消費政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關政策正在爭取之中；各級領導和社會很多方面重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環(huán)境正在形成。五、海南國際旅游島體制機制的改革和創(chuàng)新（一）進行旅游體制改革和創(chuàng)新，形成政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機構三個層面的合力1、設立海南省旅游發(fā)展委員會，作為實體性的政府組成部門，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)和科學配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、健全旅游協(xié)會等行業(yè)組織，賦予對日常化、程序化旅游事項的公共服務職能，強化旅游協(xié)會的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進等功能。3、成立多種形式和不同體制的專業(yè)機構，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務等方面的專項工作。（二）五個方面創(chuàng)新旅游運行機制1、創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制的機制。對區(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項目規(guī)劃，實行“項目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評議———規(guī)劃初審———規(guī)劃終審”的程序；提倡規(guī)劃過程對社會公開并組織公眾參與；采取旅游管理部門、有關專家、旅游業(yè)內(nèi)有識之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評議、評審的辦法；賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)的屬性，做到旅游規(guī)劃的科學性、權威性、可操作性，真正成為指導旅游科學發(fā)展的依據(jù)。2、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理的機制。省級旅游管理部門主要對旅游產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導和組織公共性旅游服務，將一般性管理和服務職能下放給市縣進行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機構承擔；采取科學化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾提供高效旅游行政服務的功能；推進旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實施國際標準，依照國際慣例，學習國際經(jīng)驗，不斷探索旅游管理新模式。3、推行國際化旅游營銷機制。統(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳促銷經(jīng)費和其他資源，實現(xiàn)政府地區(qū)形象宣傳、機構旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷科學分工和有機合作；設立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡，形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地；綜合運用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎上，增強旅游營銷的針對性和有效性。4、推行國際化的旅游培訓機制。改革旅游教育培訓機制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓內(nèi)容；引進國際國內(nèi)旅游教育培訓機構，采取多渠道、多層次的旅游教育培訓形式，加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊伍；改革旅游行業(yè)的考試機制，采取科學手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游業(yè)人員素質(zhì)提高的動力。5、改革各有關部門對相關旅游要素的管理機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)吃住行游購娛和自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素的管理，合理配置各要素資源，促使體現(xiàn)旅游產(chǎn)品的各方面能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸引力。六、海南國際旅游島建設的配套政策海南國際旅游島建設的配套政策體系，主要有三方面：（一）國家和有關部門批準、授予的政策主要有：便利國際國內(nèi)游客出入境政策，旅客免稅購物等優(yōu)惠政策，航權開放政策，開放的海洋旅游政策，靈活的融資政策，開放的旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和對海南旅游重點項目的專項扶持政策。（二）海南省頒布和制定的政策海南省人大通過地方立法權頒布推進旅游國際化的地方法規(guī)；海南省委、省政府制定促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政策性措施等規(guī)范性文件；海南旅游管理部門和行業(yè)組織制定有關旅游發(fā)展、旅游管理的行業(yè)制度和行業(yè)標準。（三）參照國際上旅游發(fā)達國家和地區(qū)的政策推進旅游國際化的有關促進政策；發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則；有關國際化旅游管理和服務的行業(yè)標準；旅游國際化的運作慣例。七、海南國際旅游島策劃原則堅持科學發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎、競爭導向和品牌效益等原則。（一）科學發(fā)展。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，力求所策劃項目在促進旅游并帶動經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)人與自然的和諧以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。打造整體性的國際化度假勝地，推動旅游轉型升級和海南現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展。（二）注重創(chuàng)新。以國際競爭力為目標，打破行政區(qū)域的局限整合旅游資源、產(chǎn)品、市場；注重突破城鄉(xiāng)二元結構，創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式；樹立“大資源”理念，將生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境作為重要旅游資源，開發(fā)社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和諧發(fā)展的旅游項目和深層次、文化性開發(fā)的旅游新業(yè)態(tài)；統(tǒng)籌定位旅游市場，大力開拓國際市場的同時，努力打造全國人民的度假村和中華民族的四季花園。（三）市場基礎。創(chuàng)新旅游營銷理論，不刻意追求游客數(shù)量快速增長，根據(jù)旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益均衡增長。（四）競爭導向。力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場競爭，同時吸引國內(nèi)高端市場和出境市場中的濱海度假客源。（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標，力求開發(fā)能夠形成國際品牌、綜合效益的支撐性旅游項目和特色旅游產(chǎn)品。八、海南旅游資源、客源市場和SWOT、PEST分析（略）第二部分海南國際旅游島建設規(guī)劃的創(chuàng)意思路策劃概述：國際旅游島在歷史上沒有現(xiàn)成模式、在國際上沒有統(tǒng)一標準。海南國際旅游島是創(chuàng)新性概念、改革開放重大舉措和世界性品牌的綜合性旅游開發(fā)項目。策劃挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關注的大型區(qū)域性旅游項目，推出一批高水平度假旅游產(chǎn)品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)，形成海南經(jīng)濟科學發(fā)展的長遠支撐。
一、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：南海世界明珠以國際化視野，著眼于海南作為中國熱帶度假勝地在國際旅游中的重要作用，放眼于整個南海，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和各種海上休閑運動旅游的海洋旅游，努力打造在國際上知名度、美譽度高的“南海旅游”品牌。
1、開發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關島嶼和海域開展海島觀光、各類海上休閑活動和潛水等旅游形式。
2、發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港，以海南島為重要的郵輪旅游基地和?？扛郏罨珊Ｄ?、香港率先推出的“一程多站”旅游合作模式，鞏固和拓展香港———海南———越南和廣西北海的郵輪航線，逐步擴展環(huán)南海國家和地區(qū)的豪華郵輪南海旅游線路，以現(xiàn)代版的“海上絲綢之路”推動對外開放和經(jīng)濟文化交流。
3、發(fā)展“海南島游艇旅游”和建設中國游艇業(yè)基地。在?？凇⑷齺喗ㄔO游艇基地，在其他沿海市縣建設游艇停靠碼頭，以海南島沿海為主要游覽休閑目的地開展全島一體化的游艇旅游，并以此為引擎帶動同游艇相關配套用品的供應和生產(chǎn)、游艇駕駛與服務的培訓、游艇維護維修、游艇及模型的展銷、游艇文化論壇以及游艇相關旅游紀念品的研發(fā)。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實行統(tǒng)一的管理和服務。
（二）兩市：?？谌齺嘄堯v鳳舞
以國際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市?？凇⑷齺?，逐步發(fā)展成為世界一流、個性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞、勃勃生機的兩大形象城市，帶動海南島東部、中部和西部旅游發(fā)展的兩大引擎城市。
1、海口
（1）整體定位：椰島文化之城
?？谑惺呛Ｄ系氖瑲v史勝跡和文化資源極為豐富。所轄瓊山區(qū)的府城鎮(zhèn)于1994年被國務院授予“國家歷史文化名城”稱號。?？谟址Q椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島文化之城。
（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣
挖掘“首府”、“文化”和“休閑”三大特色亮點，從“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地的“海南島首府”城市形象；突出熱帶濱海區(qū)域象征性植物椰樹的形象，挖掘椰文化的豐富內(nèi)涵，將椰文化同?？谄渌幕Y源有機結合，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象；突出?？诘母郀柗驑I(yè)的集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地熱溫泉資源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升市內(nèi)多層面的文化消費形式，打造獨具魅力、宜游宜居的復合型“熱帶濱海休閑城市”形象。
2、三亞
（1）整體定位：熱島度假麗城
三亞是中國最典型的熱帶海島城市，擁有目前中國最集中的高檔次的度假設施和氛圍，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。優(yōu)美而浪漫的熱帶濱海環(huán)境，美麗內(nèi)涵的民族文化，美女云集的大型活動，使三亞“熱島度假麗城”的整體定位非常自然。
（2）形象和文化定位：美麗三亞浪漫天涯挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂”三大特色亮點，從三個側面打造三亞市立體的旅游形象。
以華貴而美麗的鳳凰為代表性象征物，通過優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游設施，有關美麗的系列節(jié)事活動，社會文明和諧的美妙氛圍和人們友善熱情的美好情感，打造融中外美麗要素并極具地方特色的三亞“美麗文化”，并在此基礎上發(fā)展“美麗產(chǎn)業(yè)”和形成“美麗經(jīng)濟”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；
發(fā)掘天涯海角、鹿回頭、南山等代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵，賦予三亞灣“椰夢長廊”更多浪漫色彩，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象；
提升三亞濱海度假水平，在亞龍灣、大東海、三亞灣度假區(qū)的基礎上，高水平開發(fā)海棠灣等新的代表性度假區(qū)，拓展南山、大小洞天等大型景區(qū)的度假休閑功能，高水平開發(fā)檳榔河國際化的鄉(xiāng)村度假休閑區(qū)，推進各項旅游要素和服務標準率先國際化，社會配套設施逐步旅游化，全面優(yōu)化度假旅游的社會人文環(huán)境，打造中國最佳的“度假天堂”旅游城市形象。
（三）三區(qū)：三區(qū)共進，山海齊輝
開發(fā)建設具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，作為海南建設國際旅游島的支撐，迅速提升海南的國際關注度。打破以行政區(qū)域為主的旅游開發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡關系和國際旅游競爭之需，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進的整體性區(qū)域旅游項目，分別為：東部———中國椰樹海岸；中部———海南島國家公園；西部———海南島西岸。
1、海南東部：中國椰樹海岸
（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸的假期，而旅游海岸在亞洲尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應有的條件，建設主題旅游海岸是揚長避短，打造國際度假品牌的良策。整合海南東部濱海旅游資源，推出高雅時尚的品牌性、主題性旅游海岸，以此挑戰(zhàn)世界上最著名的法國藍色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸，吸引起國際國內(nèi)高端度假市場。
（2）椰樹海岸釋義。椰樹海岸位于海南島東部，是以海南島標識性植物椰樹命名、展現(xiàn)多元文化的生態(tài)型熱帶主題旅游海岸；它是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，多種產(chǎn)業(yè)有機結合、共同發(fā)展的海岸帶特色經(jīng)濟區(qū)域。
（3）椰樹海岸命名。旅游項目命名應力求鮮明的標識性、獨特的文化性以及創(chuàng)新的品牌性。椰樹與海南人民物質(zhì)文化生活聯(lián)系密切，是體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的標志性植物，形象優(yōu)美，地域性和文化特色鮮明，被國內(nèi)外游客普遍贊同，因此以椰樹命名海南島東部主題旅游海岸。
（4）椰樹海岸區(qū)域范圍。海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣以海灘為基準向內(nèi)陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。鑒于?？凇⑷齺喪呛Ｄ蠉u僅有的兩個口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，可將兩市作為椰樹海岸的延伸。椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴格的行政劃界。隨著交通的改善，1小時車程可向內(nèi)陸更遠延伸。因此，海南一些度假區(qū)和旅游區(qū)盡管不屬于東部沿海市縣的行政范圍，也可以劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達雨林等。
（5）椰樹海岸旅游定位。世界一流、亞洲獨有的大型熱帶生態(tài)型主題旅游海岸，中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項目，海南引進需求、加快發(fā)展的特色平臺，旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，形成旅游企業(yè)集群和新型產(chǎn)業(yè)集群，多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性熱帶海岸特色經(jīng)濟區(qū)域。
（6）椰樹海岸文化空間結構和有關市縣旅游定位。椰樹海岸從北到南，突出海南文化三“原色”：北部的海口、文昌聯(lián)袂深入發(fā)掘海南椰文化，打造椰城、椰鄉(xiāng)的獨特風貌；中部的瓊海和萬寧兩市加上定安縣的南麗湖，突出開發(fā)海南的水文化，彰顯熱帶的海、河、泉、湖之特色；南部的三亞和陵水加上保亭縣的黎族風情村鎮(zhèn)，注重強調(diào)黎文化，建設濃厚民族風情和時尚度假文化相結合的熱帶濱海度假地。
椰樹海岸有關市縣旅游定位的突出點。文昌市在椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)人文和自然資源基礎上，結合航天基地的建設，突出航天觀光和“海外風情”；瓊海市突出萬泉河的文化和歷史淵源，結合博鰲亞洲論壇和風情小鎮(zhèn)，突出時尚的度假氛圍；萬寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開發(fā)濱海度假，結合歸僑帶來的東南亞風情渲染“異國情調(diào)”；陵水作為東部海岸惟一的黎族自治縣，突出純厚的黎情疍俗，建設獨具魅力的熱帶珍珠海岸。
2、海南中部：海南島國家公園
（1）創(chuàng)意理由。用國際視野、國際標準發(fā)展海南中部旅游，向國家環(huán)境保護部、國家旅游局申請設立海南島國家公園，通過較小范圍的適度旅游開發(fā)實現(xiàn)大范圍對生態(tài)環(huán)境的有效保護，使中部海南島國家公園成為同東部中國椰樹海岸相呼應的亮點，實現(xiàn)海南國際旅游島山海齊輝，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）國家公園釋義?！皣夜珗@”是指國家為了資源的可持續(xù)利用，保護典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。國家公園景觀資源具有珍稀性和獨特性，在國內(nèi)、甚至在世界上都有著重要而特別的影響。
（3）海南島國家公園命名。海南島中部擁有海南最具潛力、多種類型的熱帶森林和豐富多彩的生態(tài)旅游資源，以海南島為國家公園命名，可增加海南在國際上的知名度，有利于吸引全世界的關注。
（4）海南島國家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣的吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣的部分地區(qū)，構成中國大型的熱帶國家公園，一個世界級別的旅游品牌。
（5）海南島國家公園旅游定位。海南是中國第一個生態(tài)省，生態(tài)旅游成為常態(tài)，海南中部旅游突出原生態(tài)自然環(huán)境和原生態(tài)人文條件優(yōu)勢，在十分注重保護和提升生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游，形成以“野”（野趣、野味、野奢）為主的旅游特色。
（6）海南島國家公園空間結構和旅游產(chǎn)品。
海南島國家公園以全區(qū)域的原生態(tài)為基礎，選擇適當?shù)狞c、線，結合成為整體性旅游吸引物，由豐富多彩的原生態(tài)景觀、自然保護區(qū)、特色主題景區(qū)和度假區(qū)、風情旅游小鎮(zhèn)和文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特種旅游營地和旅游服務（系統(tǒng)）區(qū)等構成。五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場等是海南島國家公園開展特種旅游區(qū)域。
3、海南西部：海南島西岸
（1）創(chuàng)意理由。國家旅游局將環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。海南島西岸同時是北部灣東岸，自然景觀奇特，人文勝跡古樸。通過跨國跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國際化、復合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求突破的良策。
（2）海南島西岸命名。以海南島西岸作為整體性西部旅游的命名，突出濱海旅游，同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應。
（3）海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。
（4）海南島西岸旅游定位。對應海南東部和中部，突出海南島西部之“奇”———以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸”對海南西部旅游定位，將其納入環(huán)北部灣旅游開發(fā)的國家戰(zhàn)略，首先開發(fā)高檔次探奇觀光旅游，適當發(fā)展濱海度假。
二、海南國際旅游島旅游產(chǎn)品結構
通過創(chuàng)新發(fā)展旅游的理念，積極在國際旅游島建設中引進和利用新技術、新能源、新材料，在以熱帶、海島、生態(tài)為基本特色，包括度假、觀光和專項旅游的熱帶海島旅游基礎上，按照國際化要求推動轉型升級，并積極創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，注重培育具有國際影響力的旅游產(chǎn)品品牌。
1、南海旅游：推進西沙旅游，開通南海區(qū)域有關國家和地區(qū)的豪華郵輪航線；
2、常居型旅游：開展候鳥式度假、就業(yè)型度假、分時度假，推動多種形式的旅游房地產(chǎn)；
3、“一程多站”：深化和擴展“香港＋海南”、“商務購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運用到更多國家和地區(qū)。
4、“大區(qū)小鎮(zhèn)”：以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動旅游風情小鎮(zhèn)，依托旅游風情小鎮(zhèn)開發(fā)主題性度假群落，并使海南文明生態(tài)村得到旅游產(chǎn)業(yè)支撐成為文明生態(tài)旅游村；落實黨的十七屆三中全會精神，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，為突破城鄉(xiāng)二元結構進行“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式新探索；
5、康養(yǎng)旅游：利用海南島良好的生態(tài)環(huán)境和多種類型的旅游資源，發(fā)展包括溫泉康樂、海島美食、富氧運動、時尚康療、傳統(tǒng)養(yǎng)生等內(nèi)容的康養(yǎng)旅游，使海南成為高檔游客健康養(yǎng)身基地。三、海南旅游要素國際化的改造按照國際化要求，十分注重保護自然生態(tài)環(huán)境；大力推進吃住行游購娛、旅游標識等旅游要素的國際化改造，建設旅游公共服務和信息咨詢系統(tǒng)，推進海南公共設施對旅游的配套；加強公眾的旅游意識教育，促進社會文化環(huán)境的國際化和旅游化，為國際國內(nèi)游客提供市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務高效、信息系統(tǒng)完善、人民文明誠信的旅游環(huán)境。（一）自然生態(tài)環(huán)境保護的要求（略）（二）社會文化環(huán)境和公共配套設施的要求（略）（三）海南國際旅游島的餐飲業(yè)（略）（四）海南國際旅游島的住宿業(yè)（略）（五）海南國際旅游島的旅游交通業(yè)在開發(fā)海南國際旅游島的交通時，充分考慮各交通線路的旅游功能，將旅游交通盡可能變成“交通旅游”和特色體驗旅游項目。1、空中旅游交通。利用國家給予的試點開放第三、四、五航權的優(yōu)惠政策，積極開辟進出島空中航線；在島內(nèi)，發(fā)展旅游輕型飛機、滑翔機、動力傘等，開發(fā)空中觀光體驗旅游。2、海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪到海南島的航線，推動游艇旅游，發(fā)展海南島東海岸游船旅游或環(huán)島海上旅游。同時，設立海上旅游救護中心，為各種海上旅游提供保障。3、鐵路旅游交通。海南島東線建設高速輕軌鐵路，開通旅游列車；利用海南西線鐵路，創(chuàng)造條件開發(fā)懷舊式的風情蒸汽火車旅游。4、公路旅游交通。在擁有環(huán)島高速公路和高等級公路通達各旅游地的同時，修建沿海自駕車觀光道和自行車旅游通道，促進自駕車、自行車旅游。（六）海南國際旅游島的旅游購物（略）（七）海南國際旅游島的旅游娛樂（略）（八）海南國際旅游島的各項旅游保障系統(tǒng)（略）
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