“借問酒家何處有，牧童遙指杏花村?！本埔呀?jīng)成為杏花村的獨特基因，酒城、酒產(chǎn)業(yè)、酒文化塑造了杏花村鎮(zhèn)的特色。 01 概況 杏花村鎮(zhèn)位于呂梁山東麓子夏山下，汾陽市境東北部，太原盆地西緣，地勢西北高、東南低。鎮(zhèn)域面積86平方公里，交通便利，有夏汾高速、太中銀鐵路橫穿而過，307國道橫穿杏花境內(nèi)。全鎮(zhèn)耕地面積3.7萬畝，轄18個行政村，2個居委會。鎮(zhèn)域總?cè)丝?.8萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口3.85萬人，非農(nóng)戶籍人口2.85萬人，城鎮(zhèn)化率59.37％。2015年社會總產(chǎn)值達(dá)150.6億元，農(nóng)民人均收入14696元。被稱為全國重點鎮(zhèn)、中華名酒第一村、國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)，全國最大的清香型白酒生產(chǎn)基地、山西省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和山西省歷史文化名鎮(zhèn)。 02 特色 特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài) 杏花村鎮(zhèn)以汾酒品牌知名度為基礎(chǔ)，形成了釀造產(chǎn)業(yè)為支柱，旅游開發(fā)為突破口的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會協(xié)調(diào)。其中汾酒文化博物館是中國第一座酒史博物館，現(xiàn)有汾酒史、中國歷代酒器酒具、汾酒榮譽產(chǎn)品、館藏書畫精品等五個專題陳列館。 與此同時，杏花村鎮(zhèn)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，以酒類銷售為基礎(chǔ)，發(fā)展了650余家電子商務(wù)經(jīng)銷商，成為全省最大的電商聚集地。
和諧宜居的美麗環(huán)境
杏花村鎮(zhèn)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力優(yōu)化土地空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。圍繞汾酒工業(yè)旅游開發(fā)，在中汾酒城設(shè)計初始，便以現(xiàn)代建筑融合唐宋明清等古代建筑特色，建設(shè)整體格局和風(fēng)貌具有歷史文化特色的生產(chǎn)車間及職工生活居住小區(qū)，形成了空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的格局，彰顯了傳統(tǒng)文化特色和地域特色。
彰顯特色的傳統(tǒng)文化
杏花村鎮(zhèn)是中國最早的白酒釀造地，歷史文化悠久，旅游資源豐富，擁有數(shù)量眾多的古建筑群，通過整合傳統(tǒng)文化資源，形成了“一座古鎮(zhèn)、十里酒城、百里杏花、千年文化、萬里飄香”的發(fā)展格局。
便捷完善的設(shè)施服務(wù)
杏花村鎮(zhèn)注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，擁有便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
03 體制機制探索
杏花村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升汾酒質(zhì)量為關(guān)鍵，緊緊圍繞需要研究解決的重點難點問題，大力實施國民經(jīng)濟規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃五規(guī)合一。
充分發(fā)揮改革試點的先遣隊作用，大膽探索、試點先行，以建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、創(chuàng)新行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。
以社會管理服務(wù)中心為平臺推出一攬子服務(wù)舉措，完善了社會服務(wù)中心職能，對涉及企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、綜合服務(wù)事項，全部進(jìn)駐中心集中辦理。
04 面臨的問題
1.城鎮(zhèn)發(fā)展資金少、缺口較大。目前，杏花村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源仍然是投資渠道占主體，雖然融資渠道多但真正能落實到位的資金遠(yuǎn)比資金需求量小，由于資金缺口較大，公共服務(wù)設(shè)施方面建設(shè)相對滯后。
2. 相關(guān)配套政策的缺失。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，缺少相關(guān)配套政策的支持。
3. 人口管理工作難度加大。傳統(tǒng)的戶籍管理制度以身份為核心，以出生地為基礎(chǔ)把人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，形成了城市和農(nóng)村戶口的二元化管理。按村民委員會管理還是按照社區(qū)化管理，提出了一個新的難題。
4. 生態(tài)保護(hù)壓力增加。由于近年來物流業(yè)的快速發(fā)展，307國道和高速收費站都設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，大型車輛的過往，產(chǎn)生的汽車尾氣、車輛拋灑等原因?qū)е聦π踊ù逯車鷳B(tài)環(huán)境的破壞。
05 發(fā)展目標(biāo)
圍繞酒都汾陽建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮“汾酒品牌、人文歷史和交通區(qū)位”三大優(yōu)勢，圍繞“杏花村酒業(yè)集中開發(fā)區(qū)、杏花村新區(qū)和杏花物流園區(qū)”三區(qū)建設(shè)，重點做好“白酒產(chǎn)業(yè)、特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化”四項重點工作，著力打造“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”、酒文化特色小鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家園林城鎮(zhèn)。
06 近期工作
1、深入挖掘汾酒文化精髓，堅持以文化力提升品牌競爭力，不斷強化、豐滿汾酒品牌內(nèi)涵，通過強化汾酒與“中國酒魂”關(guān)聯(lián)度、聯(lián)想度，策劃實施“酒魂”傳播體系，占領(lǐng)行業(yè)品牌定位制高點，提升品牌認(rèn)同度；
2、同時科學(xué)系統(tǒng)策劃實施文化營銷，充分利用受眾廣、品位高、影響力大的媒體平臺開展文化傳播工作，擴大品牌知名度。
3、繼續(xù)完善好十萬噸白酒生產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程完善工作，力爭完成全部車間投產(chǎn)運行；
4、全面完成杏花村新區(qū)四橫七縱路網(wǎng)綠化、亮化工程建設(shè)，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；完成酒吧風(fēng)情一條街建設(shè)，建設(shè)高品位休閑旅游帶；
5、全面完成站前廣場、物流園區(qū)和戰(zhàn)略裝車點建設(shè)；
6、全面完成濕地公園杏花村水庫建設(shè)。
07 相關(guān)政策支持
1、資金扶持。由省、市、縣財政按照比例解決市政公用設(shè)施建設(shè)資金。同時，將涉農(nóng)資金和項目向杏花村鎮(zhèn)傾斜，并實行整合利用。
2、政策扶持。實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，對本鎮(zhèn)賦予縣級管理權(quán)限，給予部分稅收項目，賦予征收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的權(quán)利，建立鎮(zhèn)級財政，增加自身發(fā)展能力。
3、土地保障。加大對杏花村鎮(zhèn)發(fā)展用地支持力度，鼓勵本鎮(zhèn)通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目解決用地指標(biāo)，確保重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)化項目用地需求；對土地整理項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按整理出耕地數(shù)量優(yōu)先給予占補平衡指標(biāo)支持；對本鎮(zhèn)自行實施的建設(shè)用地增減雙掛鉤項目，縣財政按新增城市建設(shè)用地數(shù)量給予一定的補助。
4、項目支持。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在已投入3000萬資金綠化杏花村北部1500余畝荒山的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)北部邊山丘陵區(qū)等為主的荒山綠化二期工程；把鄉(xiāng)村清潔工程納入縣級財政政府購買服務(wù)項目，減輕鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。
08 專家點評
杏花村與酒的關(guān)系已經(jīng)在唐詩中被清晰的表達(dá)。圍繞汾酒集團這一清香型白酒釀造企業(yè)發(fā)展，杏花村鎮(zhèn)已經(jīng)成為全國重點鎮(zhèn)、中華名酒第一村、國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)。白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與酒業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，使得城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、綜合服務(wù)功能逐步提高、建成區(qū)面積逐年擴大，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著變化。
酒已經(jīng)成為杏花村的獨特基因，酒城、酒產(chǎn)業(yè)、酒文化塑造了杏花村鎮(zhèn)的特色。圍繞汾酒工業(yè)旅游開發(fā)，在酒城的設(shè)計中積極融入中國古代建筑特色，建設(shè)具有歷史文化特色的生產(chǎn)車間及居住小區(qū)。酒文化旅游成為推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會協(xié)調(diào)的重要突破口。
積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，以酒類銷售為基礎(chǔ)，重點扶持電子商務(wù)，不斷推動汾酒從傳統(tǒng)銷售模式向新型銷售模式轉(zhuǎn)變，吸納農(nóng)村剩余勞動力。以信息化推動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
杏花村鎮(zhèn)的酒城特色無疑是鮮明的，然而在風(fēng)貌塑造的過程中也存在著風(fēng)格混雜、缺乏統(tǒng)一的問題，需要在產(chǎn)城融合和城市設(shè)計上進(jìn)一步深入研究、精細(xì)設(shè)計。
（點評專家：羅震東，南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授，南京大學(xué)區(qū)域規(guī)劃研究中心副主任，注冊城市規(guī)劃師。中國城市規(guī)劃學(xué)會城市總體規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會委員、鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)學(xué)術(shù)委員會委員、城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會委員)
（圖文編輯：寶一力）
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