昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)四家莊村，位于陽坊鎮(zhèn)東北，東臨馬池口鎮(zhèn)，南與史家橋村接壤，西接西馬房村，北靠馬池口鎮(zhèn)亭子莊村，距六環(huán)路土城出口2公里。
村莊呈長方形，村域面積2047.65畝，耕地面積1600畝。村中主要街道長4032米。截止2008年底，村莊總戶數(shù)582戶，總?cè)丝跀?shù)1300人。其中農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)401戶，男520人，女534人，共1054人；非農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)181戶，男151人，女95人，共246人。村民主要為漢族，主要姓氏為趙、董、張、段。
在宋元時期，四家莊村稱“杏花村”。村莊西靠太行山余脈，東望一片平川，西部高崖口溝，山水呈月牙形。當時，這里是幽州通往塞外的交通要道。村落較大，街長五里。街內(nèi)茶館酒肆林立，棉匹成行，行客商旅，肩擔負販，日夜往來?！靶踊ù濉庇謱儆闹莩潜陛^大的農(nóng)貿(mào)集散地。但因明朝末年在陰歷九月的一天，突然狂風巨起，飛砂滾石，地震爆發(fā)。整個杏花村毀滅。半年后，杏花村外出經(jīng)商的皮、段、鄭、莊四姓村民歸來，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)已成一片廢墟，四人悲憤不已，傷痛之余決心重建家園，便動手在村址南端修建草舍，故定名為四家莊。
村中有一座地藏庵，曾于光緒十三年重修，后于文革期間損毀，僅存大殿部分圍墻。村中有一株400年以上的大槐樹，至今枝繁葉貌。
2005年11月至2006年3月，村集體完成了自來水改造工程。為給村民提供一個良好的生活環(huán)境，村里成立了保潔隊，設(shè)立了固定的垃圾池，投入資金3萬余元購入垃圾桶。 2004年至2006年，村黨支部以此為突破口，投資55萬元，硬化村西路面750米，鋪設(shè)污水管線750米，路面兩側(cè)綠化150米；完成戶改廁305戶，安裝太陽能路燈57盞。投資12萬元對村中街道進行整治，主要整治村西、村東2條街道和村委會門前兩側(cè)亂堆亂放的砂石料和柴草雜物；為美化環(huán)境，在村委會大門兩側(cè)栽種龍爪槐9棵，黃楊80米。由于各項規(guī)章制度健全，責任落實到人，村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效，亮化、美化效果顯著。
四家莊村黨支部成立于1949年，第一任支部書記是趙遜林，現(xiàn)任支部書記是趙秋利。2006年，獲北京市先進村委會，四家莊團支部被評為北京市五四紅旗團支部；2007年被評為北京市村務(wù)公開民主管理先進村。
2006年北京市政府提出在全市興建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，集游覽、休閑、高產(chǎn)于一體的高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園由此興起。但在建設(shè)過程中，一排排隱藏在生態(tài)大棚下的農(nóng)家別墅拔地而起，且有愈演愈烈之勢。
位于百善鎮(zhèn)的二德莊村休閑體驗農(nóng)業(yè)園是昌平區(qū)最早興建的生態(tài)大棚，2006年開始對外發(fā)包。2007年昌平區(qū)把該項目作為樣板在全區(qū)推廣，昌平電視臺連續(xù)兩周播放該園區(qū)的節(jié)目。據(jù)陽坊鎮(zhèn)工作人員介紹，同屬陽坊鎮(zhèn)的西馬坊村一片大棚園興建時，區(qū)里、鎮(zhèn)里的領(lǐng)導還參加了剪彩。
2007年，作為四家莊村村委會委員的趙君立隨鎮(zhèn)領(lǐng)導參觀了當時被評為示范單位的“二德莊村休閑體驗農(nóng)業(yè)園”，學習了那里的經(jīng)驗?；貋砗螅w君立牽頭成立了北京市四家莊村種植專業(yè)合作社，向村里承包了240畝土地。2008年6月，“吉利莊園”正式動工。
“吉利莊園”的標準地塊是一座寬8米、長50米的溫室大棚，每塊地的東頭是一個長8.5米的用彩鋼板蓋的的房子，有陽光采光板鋪墊，墻高3.6米，有獨立的衛(wèi)生間，嫣然是一套一居室。在溫室地段有鋼筋骨架溫室大棚架子，沒有塑料膜，需要購買者添置。實際上是默許購買者在上面蓋房。
陽坊鎮(zhèn)政府工作人員介紹，在耕地上建設(shè)大棚、溫室這樣的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，是農(nóng)業(yè)部門鼓勵的，不需要正式審批，在區(qū)農(nóng)委備案即可。如果大棚規(guī)格符合農(nóng)委補貼標準，政府還會對項目進行補貼。
參與開發(fā)“吉利莊園”的開發(fā)商李仁喜說，“吉利莊園”項目是由昌平區(qū)農(nóng)委批的，自始至終沒有人告訴他們要去國土部門報批。此次北京市范圍內(nèi)違規(guī)大棚的檢查和通報工作，主要就是由國土部門完成的。
其實，關(guān)于這些大棚違規(guī)的說法，并非突如其來。早在2008年下半年，陽坊鎮(zhèn)土地看護隊在巡查時就發(fā)現(xiàn)了“吉利莊園”大棚管護間的超標現(xiàn)象。合作社對此的解釋是，工作間的土地雖然進行了硬化，但是用作無土栽培，種植食用菌等。
幾乎與此同時，有媒體開始對一些大棚以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名改變耕地性質(zhì)進行房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)象進行了曝光，市里也給予了重視。2008年底，看護隊發(fā)現(xiàn)“吉利莊園”工作間不符合無土栽培的標準，為了慎重起見，陽坊鎮(zhèn)責令“吉利莊園”停工。
然而，合作社并沒有停工，很多設(shè)施都是在2009年建起來的。不僅沒有停工，合作社還繼續(xù)向外發(fā)包大棚。很多租戶都是在2009年上半年簽訂的承包合同。對于合作社的這種行為，陽坊鎮(zhèn)工作人員表示，他們也控制不了。
租戶對于大棚可能違規(guī)的事實也并不是毫無察覺。2008年年底，租戶王女士看到新聞，說同屬昌平區(qū)的另一家生態(tài)大棚違規(guī)需要整改。她心里有點沒底，怕自己的大棚也會出事，于是找到了銷售人員。銷售向她保證沒事，但她不放心，還是在合同上加了附注。附注的第三條是這樣寫的：“乙方按樣板間面積（68平方米）所建住房是合乎規(guī)定的，若由于政策原因被拆除，造成的一切損失（包括承包款壹拾玖萬捌千元）全部由甲方負責承擔。”
張先生從年初開始就擔心大棚違規(guī)的事，還跟趙君立談了好幾次。趙君立向他保證，這些檢查就是走個形式，過一段時間就不會管了。張先生說，當時在租戶和合作社中都存在著一種僥幸心理，直到鎮(zhèn)政府發(fā)出強制拆除的決定，大家才認識到事情的嚴重性。
即使是拆除后，僥幸心理也并沒有完全消除。開發(fā)商李仁喜認為，政策變化很快，工作間的面積標準可能過幾年慢慢就會放寬，最后還會變成可以居住的房屋。一些租戶也抱有類似的想法，認為等風聲過去了，工作間還能夠擴建，甚至還會將“大棚房”合理化。
一則廣告說，如果投資租住農(nóng)莊，您就擁有一畝三分地的農(nóng)地，還有七八十平方米的一套居室。
幾乎沒怎么想，倪先生就掏了20萬元在北京西北部的昌平區(qū)陽坊鎮(zhèn)四家莊“吉利莊園”租了一處連大棚帶居室的農(nóng)地。然而，倪先生做夢都沒想到的是，幾個月后，那座承載著田園夢想的大棚已經(jīng)只剩下了殘垣斷壁。
隨著北京市整治違規(guī)生態(tài)大棚的一聲令下，包括“吉利莊園”在內(nèi)的35個違規(guī)大棚項目中的兩千多座違規(guī)建筑在最近一段時間內(nèi)已經(jīng)被政府部門相繼拆除。
在倪先生購買生態(tài)大棚的“吉利莊園”里，有250座大棚被完全拆除。還沒有來得及好好體驗向往已久田園生活的倪先生和他的鄰居們，希望開發(fā)商能給個說法：怎么農(nóng)莊一下子就成了違規(guī)項目？
“村民得實惠，業(yè)主得休閑，村集體得發(fā)展，開發(fā)商得利潤”，就在幾個月前，廣告詞里的生態(tài)大棚的模式還曾被貼上“多贏”的標簽，如果違規(guī)，究竟違在哪里？
倪先生至今還記得，當時廣告的宣傳單里強調(diào)，城里人去郊區(qū)租種大棚，是京郊各區(qū)縣將要鼓勵推廣的項目。也正是這句話，讓倪先生吃了定心丸。
倪先生開車從市區(qū)到“吉利莊園”，只要一個多小時。據(jù)租戶們介紹，整個項目由莊園所在的四家莊村委會和一家地產(chǎn)開發(fā)公司聯(lián)合成立的四家莊種植專業(yè)合作社開發(fā)。
承包生態(tài)大棚之后，他就迫不及待地在地里種下了玉米、西瓜、西紅柿、黃瓜、茄子、蘿卜，還在村里租了一間房住下，天天去照料這些菜。當時倪先生最盼望的，就是開發(fā)商承諾的、和承包的土地配套的那間居室趕緊建好。到時候，住進自己的房里，才是真正的田園生活。
廣告中所說的配套居室，實際上在承包的合同上叫做“管護房”。按照開發(fā)商所當時裝修的樣板間，管護房的面積是68平方米，還貼著白色瓷磚，有淋浴、廁所等衛(wèi)生設(shè)備，儼然是一套設(shè)施完備的一居室住房。
合同里的說法是，管護房的面積參照樣板間，超出部分由租戶自己承擔全部責任。但倪先生說，當時，銷售人員告訴他，只要不超過80平方米就可以。
實際上，對很多租戶來說，他們很看重這間管護房。租戶們認為，房子不用太豪華，但應(yīng)當功能齊全，能夠長期居住。如果不能住，他們是不會承包大棚的?；蛘邠Q句話說，沒有這樣一套居室的話，他們是不會選擇跑幾十公里來種地的。
但是，正是這68平方米的管護房把生態(tài)大棚變成了違規(guī)建筑。配套工作間面積過大，使得原本應(yīng)用于種植的耕地，蓋上了住人的房屋。這意味著，耕地的性質(zhì)被悄悄改變了。而在我國，18億畝耕地的紅線是不容侵犯的。
據(jù)陽坊鎮(zhèn)政府工作人員介紹，15平方米的標準，是在今年7月昌平區(qū)農(nóng)委下達的正式文件中規(guī)定的：一個標準大棚面積400平方米，工作間面積15平方米。
6月18日，鎮(zhèn)政府發(fā)出《責令限期改正通知書》，要求租戶3日內(nèi)進行拆改。6月22日,鎮(zhèn)政府再次給每一位租戶發(fā)了《強制拆除決定書》。6月27日，“吉利莊園”內(nèi)大棚的工作間被全部拆除。據(jù)鎮(zhèn)里工作人員說，這是由合作社自行拆除的。
倪先生介紹，很多租戶都是退休干部或老教授，承包大棚是用來養(yǎng)老的。還有一些年輕的租戶，則是希望給父母找一塊安逸的度假場所。而如今，他們渴望的安逸舒適化為泡影不說，還帶來了許多麻煩。
“實在不想再摻合了?！焙芏嘧鈶舳急磉_了這樣的態(tài)度。由于尚未完全交付，“吉利莊園”租戶的訴求變得簡單而一致——退款。
北京市國土局有關(guān)負責人表示，已經(jīng)租售給市民的大棚房產(chǎn)權(quán)雖不受法律保護，但有關(guān)部門在處理時，會以積極協(xié)調(diào)開發(fā)商退款、減少購房人損失為宗旨。
大棚拆除后，原先設(shè)在莊園旁邊的銷售處很快人去樓空。幾經(jīng)交涉，合作社的態(tài)度都是：沒錢，無法退款。在租戶的強烈要求下，合作社提出了另一個方案：每年退還7000元，分30年還清合同款。租戶們拒絕了。
“合作社說把我們的錢用來蓋其他大棚了?！币晃蛔鈶粽f，“我們的大棚還沒交付，就把錢用在別的地方，這不是違法嗎？”
當?shù)卣ぷ魅藛T表示，如果租戶對合作社有不滿，可以進行民事訴訟，向法院告合作社。
張萬臣律師對此的意見是，租戶告合作社主要涉及承包合同的效力問題。如果承包行為本身是違規(guī)的，可認為合同自始無效，合同金額退還。而如果僅是合同內(nèi)關(guān)于工作間面積的條款違規(guī)，合同則是部分無效，判決結(jié)果很可能是修改合同，而不會退款。
“即使判決合作社退款，如果合作社真的沒有錢，執(zhí)行起來也有很大困難?！睆埪蓭熝a充道。
張律師認為，在這件事情上，合作社、政府、租戶三方都有責任。合作社在打政策的擦邊球，對租戶也隱瞞了一些事實；政府在監(jiān)管和處理的過程中有不力之處；租戶也有失察的過錯?！斑`反政策的人，法律不會因為他事前不知道而判定其沒有責任。”
昌平區(qū)的政策是每拆改一戶大棚，賠償租戶3萬元?！按笈锝ㄔO(shè)款19.8萬元，每年1300元的承包款，還有各種費用，二十幾萬的支出，3萬怎么彌補得了？”租戶們紛紛表示。
趙君立自己也感到很委屈。因為“吉利莊園”的建設(shè)，得利的不僅是合作社，四家莊的村民也得到了實惠。
他算了一筆賬：合作社承包村里的土地，每年每畝要向農(nóng)民支付1000元承包款。農(nóng)民除了收錢，空余出來的時間還可以打工。哪怕是幫著租戶照料大棚，一天也能有四五十元的收入，這比自己種莊稼的收入多了不少。
生態(tài)大棚這一看起來對各方都有利的項目，為什么會落得如此下場？
法律專家給出了明確的答案：耕地絕不能占用。目前我國堅守18億畝耕地紅線的政策十分明確，任何改變耕地性質(zhì)的項目都是原則性的違規(guī)，必須堅決拆除。
陽坊鎮(zhèn)政府工作人員也表示，這次拆除大棚執(zhí)行的速度快、力度大，原因應(yīng)該是有關(guān)方面看到了不好的苗頭。京郊這樣的大棚發(fā)展很快，也有很多人得到了利益。一旦成為全國各地效仿的對象，耕地將會大量流失。所以要大力整治，將苗頭熄滅在北京，保住18億畝耕地的紅線。
2008年4月份，北京市國土資源局下達封殺令，要求各區(qū)縣政府全部拆除違規(guī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，停止占用耕地，對于變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的單位和個人將追究刑責。5月份，京郊各區(qū)縣政府紛紛醞釀大面積的強拆對策。據(jù)初步統(tǒng)計，全市至少有1萬余棟生態(tài)房，在通州、在順義、在昌平、在懷柔。
筆者是2007年10月一天上午專門驅(qū)車到四家莊村看這個項目的，當時只蓋起6排，南邊還在砍伐淘汰的桃樹園，平整土地準備在建。筆者當時就對該村趙書記說，這么大張旗鼓地蓋房，早晚要出事的。
在四方莊村小飯館草草吃過午飯后，下午，筆者驅(qū)車向東參觀另一個小產(chǎn)權(quán)房項目。
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