五點聲明；
１．“中國”只指舊籍中的“中國”，即專指漢、晉、隋、唐、宋、元、明、清等中原各朝，不包括如匈奴、鮮卑、柔蘭、突厥、回紇、吐蕃、南詔、大理、渤海等邊疆少數(shù)民族政權(quán)。
?。玻皻v代”只指秦以后的，不講秦以前。
?。常罢^(qū)”只講縣以上的，不講縣以下。
４．“政區(qū)”不限于地方行政區(qū)劃，兼及一些非行政區(qū)域而為后來行政區(qū)劃淵源所自的中央或上級行政區(qū)的派遣機構(gòu)轄境。
?。担罢^(qū)”只限于歷代通行于內(nèi)陸的，用以統(tǒng)治編戶的普通政區(qū)，不包括設(shè)于邊區(qū)的，或用以統(tǒng)治非編戶的特別政區(qū)如羈縻州、鎮(zhèn)戍、衛(wèi)所等。
一、二千多年來行政區(qū)的演變
中國自秦始皇并六國，開始建成中央集權(quán)的統(tǒng)一國家直到今天，二干二百年來，縣作為地方行政區(qū)劃的基層單位始終未變；縣以上則經(jīng)歷過極為頻復(fù)雜頻繁的變革，概括起來大致可分為以下幾個階段：
1．秦漢時的郡縣二級制。 秦從初并天下時妁三十六郡增加到末年的四十多個郡，分管大約千于個縣。西漢自武帝以后和東漢一代，都是以一百零幾個郡級單位(郡、國即王國，東漢又增一種屬國都尉)，分管一千幾百個縣級單位(縣、侯國、邑、道)。
漢武帝先后于公元前106年、公元前89年創(chuàng)建十三刺史部和司隸校尉部，由刺史和司隸校尉分部巡察郡國吏治。成哀之際(前8一一前5年)，曾提升刺史為州牧，使州成為郡國的上級，但兩年半后即恢復(fù)舊制。哀帝死，王莽秉政，又改刺史為州牧，四十二年后東漢光武帝始復(fù)改州牧為刺史。但東漢刺史不同于西漢。西漢刺史平時“巡行所部郡國”，“居無常治”，歲盡“還京師奏事”。有所舉劾，得由政府另行派員案驗，然后黜退。東漢刺史則常駐在其州部內(nèi)的固定治所，不再詣京奏事；且其權(quán)力亦不再限于舉劾，并能對所部郡國官吏徑行黜免。到了靈帝末年，為了鎮(zhèn)壓黃巾起義，又改部分刺史為州牧。不久，州牧或刺史部掌握了兵權(quán)，州終于成為統(tǒng)轄幾個郡國的大行政區(qū)。
2．魏晉南北朝時的州、郡、縣三級制。 三國魏、蜀、吳三方共有十七州，西晉統(tǒng)一之初共有十九州，末年增至二十一州，領(lǐng)一百七十多郡。經(jīng)東晉、十六國至南北朝前期，雙方合計共有五六十州。南朝自齊梁后，北朝自太和后，州郡建置日益冗濫。往往以一縣之地置郡置州，或郡無屬縣，州無屬郡；甚至有些州郡徒有空名，既無土地，亦無戶口。梁、東魏、西魏和陳、北齊、周時代，三方合計共有三百多州、六百多郡。魏晉肘平均一州領(lǐng)八九個郡，一郡領(lǐng)七八個縣，三級制確有其級次相臨的作用。只是平均一州才管二三個郡，一郡才管二三個縣，一州所轄不過五六縣，三級制已失去意義。故北朝后期，已只有州刺史和縣令到職，郡太守通常并不蒞任。隋文帝代周后的第三年(583年)，便正式裁撤了郡一級，改為以州統(tǒng)縣二級制。
3．隋、唐開元前的州、縣二級制。
4．唐開元至五代時的道、州、縣三級制。 隋唐五代凡三百八十年，除隋大業(yè)時有十一年(607一一618年)，唐天寶、至德時有十六年(742一一．758年)將州改稱為郡外，地方行政區(qū)劃都是以州統(tǒng)縣。全國共有二三百個州，一千四五百個縣。但實行單純二級制的時間只有隋文帝和唐前期共約一百四十年。隋煬帝在改州為郡的同時，效法漢武帝置司隸別駕二人，分案二都畿內(nèi)；刺史十四人，巡察畿外諸部，每年二月巡郡縣，十月入奏。因隋祚于十一年后即覆滅，《隋書》記載太簡，這種制度的具體情況已不可考。
唐于貞觀元年(627年)將全國劃分為十道，但這種道只是種地理區(qū)劃，并不是行政區(qū)劃。
有時雖也由朝廷派遣使者分道執(zhí)行某種任務(wù)，但都是臨時措施，事后即罷。直到開元二十一年(733年)，將十道分成十五道，才定制每道設(shè)一采訪處置使，監(jiān)察吏治，常設(shè)不撤。不久，采訪處置使的權(quán)力逐漸有所擴大，有些道并由掌握兵權(quán)的節(jié)度使兼領(lǐng)其職，發(fā)展到安史之亂期間，全國遍設(shè)節(jié)度使、防御使等方鎮(zhèn)，758年遂罷采訪處置使，改置由方鎮(zhèn)主帥兼任觀察處置使；從此，軍政上的一鎮(zhèn)，便同時都是民政上管轄幾千州的一道，確立了道(即鎮(zhèn))、州(包括府)、縣三級制。全國的道數(shù)經(jīng)常有變動，一般在四五十個之間。每道領(lǐng)州少則二三，多達十余個。這種三級制經(jīng)歷二百余年，至北宋初年，才由于方鎮(zhèn)兵權(quán)的被奪，中央集權(quán)的加強而被廢止：“罷天下節(jié)鎮(zhèn)所領(lǐng)支郡”(方鎮(zhèn)主帥自領(lǐng)一州，其余諸州稱支郡)，“令諸州皆直隸朝廷”。
5．兩宋(包括金)的路、州、縣三級制。 977年宋太宗廢止方鎮(zhèn)領(lǐng)州之制時，全國共有三百六七十個州級單位(府、州、軍、監(jiān))、縣(縣、軍、監(jiān))，若采用單純的二級制，真的要由朝廷直接統(tǒng)轄這么許多單位，那是難以辦到的。因而不久又令原來專司督征運送地方財賦的各路轉(zhuǎn)運使，兼理軍民庶政，這樣便形成了路、州(府、州、軍、監(jiān))、縣(縣、軍、監(jiān))三級制。北宋先后分全國為十五、十八、二十三、二十四路，南宋分境內(nèi)為十六或十七路，金分境內(nèi)為十七、十九、二十路。宋金的路并不等于魏晉南北朝的州或唐安史亂后的道。一路皆同時設(shè)置分掌財政、民政、司法、監(jiān)察、軍事、征榷等政的三個或三個以上的“監(jiān)司”，并非一路諸政掌于一人之手。不同監(jiān)司的路的劃分亦不盡相同：如北宋陜西轉(zhuǎn)運使司分永興軍、秦鳳二路，而安撫使司分永興軍、鄘延、環(huán)慶、秦鳳、涇原、熙河六路；金制遼東分上京、咸平、東京三總管府路，而轉(zhuǎn)運司只為遼東一路，按察司只為上京東京一路。再者，州的政務(wù)還有許多是不在監(jiān)司監(jiān)領(lǐng)之下的，都可以直達朝廷。所以宋金三級制的實質(zhì)上說只有二級半。
6．元以來以省領(lǐng)道、路、府、州、縣等的三級或多級制。
這個時期長達七百多年，又可分為四期：
(1)元朝始以前代的中央臨時派遣機構(gòu)行中書省定為常設(shè)的地方最高一級行政區(qū)劃。初期區(qū)劃極不穩(wěn)定，中期穩(wěn)定為除中書省直轄區(qū)外，共設(shè)十一行中書省。省下有路、府、州、縣四級。前代較大府、州多升為路，縣升為州。四級或遞相統(tǒng)轄，或越級統(tǒng)轄。州或不領(lǐng)縣。所以這時候的地方政區(qū)統(tǒng)隸關(guān)系，二、三、四、五級皆有，而以省統(tǒng)路或府，路府統(tǒng)州或縣三級最為普遍。又往往分一省為二三大區(qū)，將距省會較遠的區(qū)劃為一道，設(shè)宣慰司作為行省的派出機構(gòu)臨治其地。另也有設(shè)肅政廉訪使的道，則為御史臺的派出機構(gòu)，司一道吏治監(jiān)察。宣慰司道至元末多改為“分省”，或進一步升為行省。
(2)明洪武九年(1376年)廢除行省制，在原來一個省區(qū)內(nèi)設(shè)布政使司、按察使司、都指揮司三司，分掌民政、司法監(jiān)察、軍務(wù)三政。這與宋代的路分設(shè)轉(zhuǎn)運使、提點刑獄、安撫使三司極為相似，而權(quán)任有過之，仍然和此前的行省一樣，是地方區(qū)劃中的最高一級。原來的一省至是改稱為布政使司，但習(xí)俗相沿，仍被稱為省，連正式公文亦經(jīng)常采用。洪武十三年(1380年)中央廢中書省，中書省的直轄區(qū)改稱“直隸”。宣德二年(1427年)以后，全國共劃分為兩京(即南北二直隸)十三布政使司，俗稱兩京十三省，或十五省。廢路一級，府州縣的統(tǒng)隸關(guān)系也有多種方式，省縣之間或隔一級，或隔二級。每省又分設(shè)若干分守道作為布政使司、分巡道作為按察使司的派出機構(gòu)。
自宣德以后，或因邊防有警，或因地方不靖，又陸續(xù)在全國各地派出備有中央政府一二品大員職銜的“總督”“巡撫”，集所督撫地區(qū)內(nèi)的軍務(wù)、察吏、治民大權(quán)于一身，遂成為最高級的封疆大吏。督撫的轄區(qū)往往不同于布政使司，并且經(jīng)常變動。所以明代后期的一級地方行政區(qū)劃，事實上已不是兩京十三布政使司，而是三十個左右的總督、巡撫的轄區(qū)。
（3）清初逐步將督、撫轄區(qū)調(diào)整成與布政使司取得一致。終于在康熙初年將十五省分成十八省，正式以督撫為一省之長。有些省單置總督或巡撫，有些省兼置督、撫，則巡撫近于無權(quán)閑職。十八省全在明朝故土范圍內(nèi)，清代加入版圖的邊區(qū)的一部分至光緒時亦建省，末年共有二十二省。清代凡隸屬于府的州不再領(lǐng)縣，故省以下只有府(府、直隸州、直轄廳)、縣(縣、散州、散廳)二級。每省仍分設(shè)若干道。
(4) 辛亥革命前后二三年內(nèi)廢除了府一級，州廳皆改成縣，重劃道區(qū)，于是地方行政成為省、道、縣三級制。國民黨統(tǒng)治初年廢除了道一級，意圖行省縣二級制，但在三十年代“剿共”時期，又在江西省首先分區(qū)設(shè)行政督察專員，民末，各省皆起而仿效。新中國成立之后繼承了這種區(qū)劃制度，初稱專區(qū)，后改稱地區(qū)。這在實際行政上是介于省縣之間的一級，但在法制上則不是一級地方政府。
二、政區(qū)演變的規(guī)律； 綜合二千多年來政區(qū)演變過成，可總結(jié)出如下三條規(guī)律： 1．同一政區(qū)，通例都是越劃越多，越劃越??；到一定程度，其級別就會降低。例如：州在兩漢只有十三四個，魏晉時加到二十個左右，南北朝猛增到三百多個，隋初廢郡以州統(tǒng)縣，等于是將州降為郡一級，到元明清時又把一部分州降成縣一級。省在元代只有十一二個，明代加到十五個，清代則加到十八、二十二，而現(xiàn)在的省級政區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市)則是三十個。只有縣最穩(wěn)定，秦代千把個，漢以后長期都是一千幾百個，約傭十年前才突破二千大關(guān)，現(xiàn)在也不過二千一二百個(1985年底是二千二百零四個，包括縣級的其他單位市、旗、特區(qū))。 越劃越多越小的主要原因當(dāng)然是由于各地區(qū)逐步得到開發(fā)；但也有其他政治上、軍事上、經(jīng)濟上的種種原因，各時代各地區(qū)都得作具體分析。歷代政府有時覺得政區(qū)太多不便于統(tǒng)治，曾幾次大事省并；但往往不久被省并的又得到恢復(fù)。例如隋朝將初年三百多個州并為大業(yè)時的一百九十郡(州的改稱)，此后逐漸增置，唐宋兩代長期徘徊于三百州左右。新中國在五十年代未曾并省了許多縣，現(xiàn)在大多數(shù)已被恢復(fù)。 2．秦和西漢初疆域比較小，其所采用的單純二級政區(qū)制，自漢武帝擴展疆域以后，已不宜于繼續(xù)采用。但多級制亦不利于政令與民情的上下傳達，所以二千年來最常用的是三級制。有時用實三級，有時用虛三級。這里所謂虛三級，是指第一級或第二級并不全面掌握地方權(quán)力，或一級權(quán)力分屬于幾個機構(gòu)的三級制而言。粗略的統(tǒng)計一下：漢武帝以后的兩漢三百多年是虛三級；魏晉南北朝四百多年間則是實三級；隋至唐初期一百四五十年間是二級制；開元以后先是虛三級，二十多年后則轉(zhuǎn)為實三級；歷二百余年至宋代初始改為二級。但不旋踵即轉(zhuǎn)入虛三級，歷三百年至元代始變?yōu)槎嗉壷?。元明清六百多年顯然都是多級制，大多數(shù)地區(qū)的實級一般都是省、府(路、州)、縣三級。辛亥革命后七十多年北洋軍閥、國民黨、新中國三個階段，分別采用了不同的虛三級行政區(qū)制。 3．歷代最高一級行政區(qū)往往由吏治監(jiān)察區(qū)或軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來，最高行政長官往往由派遣在外的中央官員轉(zhuǎn)變而成。顯著的事例有： (1)兩漢監(jiān)察區(qū)“州”到東漢末年由于州牧刺史帶了兵而轉(zhuǎn)變?yōu)榱囊患壭姓^(qū)。 (2)六朝時期的都督幾個州軍事之職到唐代形成了以一個都督府管幾個州的軍事之制；都督又由于加節(jié)而改稱節(jié)度使，權(quán)任日重，終于兼任采訪使、觀察使之職而使轄區(qū)成為州以上的一級行政區(qū)“道(鎮(zhèn))”。 (3)行省起源于六朝隋唐的行臺尚書省。那時中央政府叫“省”，由中央大員率領(lǐng)部分政府成員外出執(zhí)行國家任務(wù)，就叫行臺尚書省或某處行臺省。事后即罷。金朝末期多事，外有強敵入侵，內(nèi)有農(nóng)民起義，因而各處普遍設(shè)立了行尚書省。蒙古在與金朝的接觸中把這種制度學(xué)了過去，初時叫行尚書省，后來隨著中央政權(quán)機構(gòu)改為中書省，隨后便把行尚書省改稱行中書省，簡稱行省。原來也只是一種臨時性的中央派出機構(gòu)。但元初對中原用兵時間長達七八十年之久，軍事不停，軍管制即無法撤除。時間一久，到了平南宋時期，行省便成了中國史上轄境最大的一級行政區(qū)劃。 (4)明初以來把地方上的政權(quán)交給了都、布、按三司；但由于三權(quán)分立，一旦邊防上或 地方有事，難以應(yīng)付，不久便陸續(xù)派出了帶有中央部院大臣職銜的重臣到各處去總督軍務(wù)或巡撫地方。其初時設(shè)旋罷，后置而不廢，成為定制。但明中葉以后督撫雖已在地方上掌握最高權(quán)力，名義上卻始終算中央官員(《會典》編入都察院)，正式一級政區(qū)始終是兩京十三布政使司。進入清代后又經(jīng)過二三十年之調(diào)整，才終于使督、撫成為正式的最高地方官，其轄區(qū)也就成為當(dāng)時的一級行政區(qū)劃之十八省。 政區(qū)的這些演變規(guī)律，一方面正好說明了中國自秦漢以來長期在中央集權(quán)制統(tǒng)治之下，所以中央的使者能夠以監(jiān)督的名義侵奪地方官的權(quán)力，終于使中央使者成為最高地方長官，原來的地方長官降而成為他的下級或僚屬。但另一方面，因為由這種方式形成的一級政區(qū)轄境、權(quán)力過大，所以一到亂世，這種政區(qū)的首長很容易成為破壞統(tǒng)一的割據(jù)者，猶如東漢末期的州牧刺史，唐代安史亂后的節(jié)度使和民國時期的督軍、省主席等等。 |
三、歷史巨變上 近幾十年來，中國的政區(qū)制度正在發(fā)生巨變。 從秦到民國初期，歷代各級政區(qū)基本上都是先將一地區(qū)劃為一政區(qū)，然后在這個地區(qū)內(nèi)選擇一城邑或聚落作為政區(qū)的治所。這個聚邑成為一個政區(qū)的治所后一般又能得到一定程度的經(jīng)濟發(fā)展。這正好反映了二干多年來中國都處于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的社會經(jīng)濟發(fā)展階段。因此自漢至唐的大城市，沒有一個不是州郡治所的。宋代以后雖然興起了一些非州郡治所的繁榮城鎮(zhèn)，但城市經(jīng)濟的發(fā)展直到民國初期，還未能導(dǎo)致改變行政區(qū)劃制度。從本世紀(jì)二十年代起，國民政府先后把若干城市從省和縣劃出來，建立成市；從省劃出的直屬中央，從縣劃出的直屬省。新中國成立以后，又將市制加以擴展。一方面不僅在工商業(yè)發(fā)達的城市建市，并在大型工礦區(qū)、著名旅游區(qū)建市；另一方面又將市附近的一些縣劃歸市管轄。到1985年底全國已有各級市(直轄、地級、縣級)三百多個，劃歸市管的縣六百多。最近幾年又將若干非直轄市的經(jīng)濟計劃改成不經(jīng)過省而直接由中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。這些改革無疑具有劃時代的重大意義。目前新的市制正在隨同中國四個現(xiàn)代化的步伐迅速推進，可能不久的將來，產(chǎn)業(yè)性的市及市轄區(qū)，將可能取代二千多年來地區(qū)性的政區(qū)制度，后成為中國主要的政區(qū)制度。 四、幾個應(yīng)加以注意的問題 |
我們在接觸到歷代行政區(qū)劃和歷史地名時，還應(yīng)注意到以下幾點：
1．在以上所說的3、4兩階段中，絕大多數(shù)時間都是以州領(lǐng)縣，但也有短時間的例外，那就是有兩次改州為郡：一是隋煬帝大業(yè)三年改州為郡，到唐高祖武德元年又改為州，只有十一年；一是唐玄宗天寶元年改州為郡，到肅宗乾元元年又改郡為州，只有十六年，兩次合計也只有二十七年。《隋書·地理志》和兩嫂唐書·地理志》把兩次改制都記錄了下來。不過《隋書·地理志》中根據(jù)大業(yè)三年后的制度又稱郡不稱州，只在京兆郡下交代了原稱雍州，大業(yè)三年改為京兆郡，其他各郡下都沒有明白交代，讀者就不免會誤認(rèn)為隋朝一代就叫某某郡，或者搞不清哪一年才叫某某郡?！杜f唐書·地理志》在各州下面都寫上“隋某某郡，武德元年改為某州，天寶元年又改為某某郡，乾元元年變成某州”，讀者看起來很明白。但《新唐書·地理志》為了要節(jié)省文字，各州都只用“某州某某郡”或“某州某郡”這樣的四五個字，只在同州馮翊郡條下說明這四五個字的具體意義是這個州在隋朝和天寶元年至乾元元年這十六年間叫馮翊郡，除此之外，唐朝一代都叫同州。一般讀者翻閱《新唐書·地理志》卻未必看到這一條，又沒有對比著《舊唐書》來看，因而有人便誤以為唐朝一個政區(qū)使用兩個名稱，如同州同時又稱馮翊郡；這都是錯誤的。其實，唐朝的一州就是一郡，不過唐朝一代二百九十年間，二百七十四年都叫州，另有十六年叫郡?！缎绿茣匪^某州某某郡，前面某州是指一代的常稱，后面某某郡指的只是天寶到乾元這十六年間的變稱而已。
2．唐朝還有十六年改州為郡，第5階段中兩宋三百多年則始終只有州，從沒有叫過郡?？墒窃凇对S九域志》、《宋史·地理志》等書中，每一個州名之下也都列有一個郡名，那又是怎么一回事呢？原來宋朝每一個州有一個郡名，就像舊時代每個人都既有個名，又有一個字一樣。州名是這個州的正名，郡名是這個州的別名，等于是人的字。宋朝的郡名絕大多數(shù)都沿襲唐朝的舊名，改用新郡名的很少。一些新置的州，朝廷往往還要賜一個郡名，但也有一些新置州沒有郡名。
3．除一般州外，唐宋還把一些有特殊地位的州改稱為府。玄宗開元年間開始把京都所在的三個州改稱為府：首都長安所在的雍州改稱京兆府，東都洛陽所在的洛州改稱河南府，北都晉陽所在的并州改稱太原府。安史之亂以后，又陸續(xù)把幾個皇帝駐蹕過的州升為府，至唐末共有十來個府。北宋又把一些重要的州升為府，末年已有三十幾個府。到了南宋和金對峙時期，雙方又都新增加了一些府，所以共有五十多個府，約占當(dāng)時州級政區(qū)總數(shù)的七分之一多。
4．古時期文人對地名往往喜歡用古名、別名，對行政區(qū)劃和地方官也喜歡用古稱，不僅常見于詩文書札中，也用之于署籍貫、題書名。地名用古名，如稱南京為金陵，稱揚州為廣陵，其實金陵是先秦時的名稱，廣陵是唐以前的名稱，宋元以來，這些名稱早已不用了。地名用別名，如稱泉州為溫陵，稱無錫為梁溪，其實泉州、無錫從古以來從未叫過溫陵、梁溪，都不過是文人為了要風(fēng)雅而取的別名。政區(qū)和地方官用古稱，如宋代以后根本沒有郡，但宋元明時期文人筆下經(jīng)常出現(xiàn)郡和太守，實際上所謂郡就是指當(dāng)時的一州或一府，所謂太守指的就是當(dāng)時的知州或知府。因為當(dāng)時的一州一府之地，大致相當(dāng)于兩漢六朝的一郡，而知府知州也大致相當(dāng)于古代的郡太守。又如明清文人稱道員為觀察，稱知縣為縣令，實際上觀察、縣令都是唐代的舊稱，宋代以后早已不用了。明朝最喜歡用地名的別稱署籍貫，例如李卓吾是泉州晉江人，但他在他的著作上往往都署稱溫陵李贄。宋元時期地方志通例不用正式的府州縣名，而是用郡名或別名，例如嘉泰的《會稽志》，實際就是紹興府志，會稽只是別名；又如紹熙的《云間志》，實際就是華亭(今松江)縣志，云間是別名。這種陋習(xí)到清朝已改掉了一大半，但還有一部分自命風(fēng)雅之士不肯改。至于詩文書札里采用的古名別稱，那就即便是通入學(xué)者也在所難免。所以現(xiàn)在我們看古書和舊時代的文字，千萬不能看到一個地名或政區(qū)名、地方官名，就認(rèn)為當(dāng)時實際存在這種名稱或制度。
5．同樣的政區(qū)和地方官名，在不同的歷史時期，含義或相去甚遠，或迥然不同。如上面已經(jīng)提到的，漢代一個州往往轄有今二三省之地，而元明清的許多州一般只是今天一縣之地；又如唐代的蘇州轄有今江蘇的蘇州市(包括屬縣)、上海市(除崇明)和浙江的嘉興市(包括屬縣)，比今天的蘇州要大好幾倍，這是同一政區(qū)名大小的不同。如六朝的揚州治所就是今天的南京市，隋以后就移到了今天的揚州市；又如漢朝的輪臺在今新疆的南疆輪臺縣，而唐詩中經(jīng)常出現(xiàn)的輪臺卻指的是唐朝的輪臺，在今北疆烏魯木齊附近；這是同一地名地理位置的不同。明代的布政使就是一省的行政首長，到清代一省的省長則是總督或巡撫，布政司變成了督撫的僚屬，這是同一地方官名職權(quán)的不同。唐朝的節(jié)度使往往掌握好幾個州的軍政大權(quán)，到了宋朝仍有所謂的節(jié)度使，但卻變成了一種武官的虛銜、榮譽職稱，與當(dāng)?shù)夭话l(fā)生任何關(guān)系。有人根據(jù)南宋曾授予岳飛“清遠軍節(jié)度使”這個頭銜，而清遠軍是廣西融州的軍額，就認(rèn)為岳飛在苗區(qū)做過地方官，這是不懂得歷代地方官制鬧出來的歷史笑話。其實《宋史》明說岳飛當(dāng)時領(lǐng)軍屯駐鄂州(今武昌)，他的官職是湖北路荊襄制置使，怎么可能又跑到廣西的苗區(qū)去做地方長官呢?
總之，由于歷代行政區(qū)劃的名稱、治所、轄境都在不斷的發(fā)生變化，所以我們每看到一個歷史地名，都必須要弄清楚這個地點在這個特定的歷史時期屬于哪一級的政區(qū)，它的治所又在哪里，它的轄境究竟有多大，否則就難免要出差錯，鬧笑話。怎樣才能做到這一步呢？一方面應(yīng)該對歷代上的政區(qū)制度有一個基本的理解，另一方面就得勤于查這方面的工具書。這兩方面的功夫是缺一不可的。
聯(lián)系客服
