文/觀察者網(wǎng)編輯 梁福龍綜合
圍繞沖繩縣的駐日美軍普天間機場從野灣市搬遷至名護市邊野古一事，日本中央政府認為，取消了填海許可并且拒絕撤回的沖繩縣知事的做法違法并提起訴訟。據(jù)共同社16日報道，日本福岡高等法院那霸分院9月16日作出一審判決，認定沖繩縣知事翁長雄志做法“違法”，宣布中央政府全面勝訴。審判長為多見谷壽郎指出“要去除普天間機場的危險只能搬遷到邊野古”。翁長在判決后已經(jīng)表示將上訴。
駐日美軍普天間基地
美軍基地將要遷入的沖繩縣名護士邊野古地區(qū)
這是關(guān)于日本中央政府和縣級地方尖銳對立的普天間機場問題的首次司法裁決，必將對今后的有關(guān)討論產(chǎn)生影響，也讓提出阻止搬遷的翁長陷入艱難境地。翁長在判決后的記者會上表示將進行上訴，他說：“這一判決踐踏縣民的意志，過分偏頗。對此非常失望?！绷硪环矫?，日本官房長官菅義偉則表示：“對中央政府的主張得到認可表示歡迎?！薄?/span>
沖繩縣在普天間機場搬遷訴訟中敗訴后，知事翁長雄志舉行記者會
此次裁判的審理對象是“上一任沖繩縣知事仲井真弘多批準填海造地以新建基地一事”是否違法，這是作為現(xiàn)任知事翁長取消填海許可的前提。
駐日美軍普天間基地位于沖繩宜野灣市住宅區(qū)中，四周遍布小學(xué)、醫(yī)院等公共設(shè)施，被稱為世界上最危險的基地之一。日本國內(nèi)一直存在要求美國歸還基地的聲音，沖繩民眾希望美軍基地徹底遷出沖繩或者徹底關(guān)閉。
駐日美軍普天間基地
要求將普天間基地遷出沖繩的抗議者
1999年根據(jù)日美政府協(xié)議，日本政府決定將普天間基地將遷至沖繩縣名護市的邊野古沿岸，但遭到當?shù)孛癖姀娏曳磳Α?/span>
仲井真弘多在任時，批準可以填海造地以搬遷美軍基地，但他的繼任者翁長雄志于去年10月取消了填海造地的批準，叫停新基地建設(shè)。但日本政府又終止了翁長這一決定的行政效力，于是雙方將對方告上法庭。
在普天間問題上，日本中央政府一貫持“搬遷至邊野古是唯一解決辦法”的立場，主張為了消除位于市區(qū)的普天間機場危險性并維持日美信賴關(guān)系，有必要在遷入目的地實施填海造地工程，這與主張將基地搬遷至沖繩縣外的翁長持續(xù)對立。 翁長認為此事沒顧及環(huán)保等，在法律上有瑕疵，沖繩縣知事依職權(quán)，取消填海造地批準是合法的。
今年3月，日本國土交通大臣石井啟一對翁長提出糾正，要求翁長撤回“取消填海造地的批準”。日本政府和沖繩縣當時就該問題暫時達成和解，雙方分別撤銷此前對彼此的訴訟，同意重新舉行協(xié)商，日本政府暫停新基地施工。
但到了今年7月，因判斷協(xié)商可能無法取得進展，日本政府再次將沖繩縣告上法庭。按照日本《地方自治法》的規(guī)定，此類案件需迅速進行審理，遂由高等法院進行了一審。審理經(jīng)過兩次口頭辯論告終，自提起訴訟起僅過了短短兩個月就迎來了宣判，法院可謂速判速決。
日本福岡高等法院那霸分院9月16日庭審現(xiàn)場
判決書中就填海的必要性提到“普天間機場的噪音和危險狀況十分嚴重，只能關(guān)閉加以改善”，認為從駐屯的美海軍陸戰(zhàn)隊的運用及世界形勢來看，應(yīng)尊重中央政府“不能遷至縣外”的判斷。此外判決還稱搬遷至邊野古后，填海造地的話，“整體上沖繩的負擔將減輕”。
判決書認為仲井真弘多此前批準填海興新建基地時已就環(huán)保做了充分審查，得出結(jié)論稱“前任知事的許可未超出處理權(quán)限，符合法律規(guī)定，翁長知事取消許可的做法違法”。
此外，判決還指出翁長不服從中央政府的要求也屬違法。翁長此前曾表示“如果不服就應(yīng)當提起訴訟”。
判決宣布后，沖繩縣副知事安慶田光男對NHK說：“雖然（判決結(jié)果）在意料之中，但我們不認為取消填海造地的批準是違法的，我們不服判決，無法接受這判決。會在核實情況后，考慮辦理上訴到最高法院的手續(xù)?！?/span>
針對該訴訟預(yù)計日本最高法院最快將在本年度內(nèi)作出最終判決?！∪毡久襟w分析認為，如果最高法院終審也做出同樣判決，沖繩縣將被迫接受司法裁決，日本政府將重啟新基地建設(shè)。不過，翁長此前表示，將動用一切手段進行徹底抗爭。
在日本，這次是首度中央政府基于地方自治法向法院提告，要求確認地方政府違法。
此外，正在美國訪問的日本防衛(wèi)相稻田朋美當?shù)貢r間15日下午在華盛頓近郊的五角大樓首次與美國國防部長卡特舉行會談，雙方談到普天間基地的搬遷問題，稻田介紹了日本中央政府與沖繩縣間訴訟的原委，并強調(diào)“遷至邊野古是唯一解決方法，這一立場不變”?？ㄌ貙Υ吮硎就狻５咎镆竺婪皆谛滦瓦\輸機“魚鷹”訓(xùn)練轉(zhuǎn)移至沖繩縣外等減輕負擔方面給予配合。
當?shù)貢r間9月15日，日本防衛(wèi)相稻田朋美與美國國防部長卡特（左）在華盛頓近郊的五角大樓會談
福岡高等法院那霸分院16日就普天間機場搬遷一案判決沖繩縣方面敗訴后，反對搬遷至名護市邊野古的縣民等當天聚集在該法院附近，紛紛表示“從心底感到憤怒”、“將繼續(xù)斗爭”，對全面認可中央政府主張的司法裁決發(fā)出了失望和憤怒的聲音。
法院對面的公園里聚集了約1500人（主辦方發(fā)布的數(shù)據(jù)）?？h方的代理律師表示“非常遺憾，將為上訴做準備”，集會人群立即回應(yīng)稱“同意！”并響起熱烈的掌聲。
“反對直升機基地協(xié)會”的聯(lián)合代表安次富浩（70歲）高聲說道：“政府一次也沒想過傾聽我們的呼聲，司法也站到同樣的立場了。這個國家到底怎么了？！正在悖逆地方分權(quán)的潮流?！贝髮W(xué)4年級學(xué)生玉城愛（21歲）手持麥克堅決地表示：“無論作出怎樣的判決，縣民的民意都決不會動搖。決不讓他們在邊野古建造基地?！?/span>
家住搬遷目的地名護市邊野古的島袋文子（87歲）在集會后接受采訪時神情嚴峻地表示：“絕對不允許，只要我活著就將繼續(xù)反對邊野古搬遷”。
福岡高等法院那霸支部16日就美軍普天間機場搬遷訴訟宣判沖繩縣方面敗訴后，邊野古搬遷反對派市民等舉行集會齊呼口號表示抗議。
另一方面，贊成邊野古搬遷派的宜野灣市市民團體在縣政府舉行記者會，會長平安座唯雄（71歲）表示：“對中央政府勝訴由衷地高興。希望現(xiàn)在中斷的工程重啟、早一天實現(xiàn)普天間機場的搬遷?！?/span>
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