15.06.2019
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導(dǎo)讀：在城鎮(zhèn)化率方面，2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為51.71%，比上年末提高1.55個百分點，城鎮(zhèn)化率增幅位居全國第一。
作者 | 第一財經(jīng) 林小昭
城鎮(zhèn)化是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力所在。戶籍人口第一大省河南又是我國城鎮(zhèn)化潛力最大的地區(qū)之一。
鄭州常住人口躍居全省第一
河南省統(tǒng)計局最新發(fā)布的2018年河南人口發(fā)展報告顯示，根據(jù)2018年全省人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計，河南省2018年末總?cè)丝跒?0906萬人，比2017年增加53萬人。常住人口9605萬人，比2017年增加46萬人，常住人口占全國總?cè)丝诘?.9%，排在廣東省、山東省之后居全國第三位。
第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2018年河南46萬的常住人口增量，在各省份中位居第四，僅次于廣東、浙江和安徽。在出生人口方面，去年河南出生人口127萬人，出生人口數(shù)量連續(xù)兩年位居全國第三。
河南省統(tǒng)計局分析，受育齡婦女人數(shù)減少和前兩年堆積二孩效應(yīng)的集中釋放結(jié)束影響，2018年全省出生人數(shù)出現(xiàn)較大下降。全省2018年出生人口127萬人，比2017年減少13萬人；出生率為11.72‰，比2017年下降1.23個千分點。按當(dāng)前育齡婦女?dāng)?shù)量、結(jié)構(gòu)和生育水平測算，今后一段時期該省每年的出生人口數(shù)量會繼續(xù)減少。
分城市來看，18個省轄市中，鄭州市常住人口1014萬人，首次跨入千萬人口城市行列，也超過南陽市成為河南省常住人口最多的城市；最少的濟源市常住人口73萬人。由于各省轄市流動人口類型的差異和城鎮(zhèn)吸納、承載人口能力的差異，常住人口變動差異較大，2018年18個省轄市中，有15個常住人口增長，其中，鄭州市常住人口增長最多，增加26萬人。
鄭州市作為國家中心城市，人口的吸納力持續(xù)增強，外省流入河南的人口中的36.8%流入到鄭州市，比2017年提高3.1個百分點；省內(nèi)跨市流動人口中的59.8%流入到鄭州市，比上年上升1.1個百分點。
第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，鄭州連續(xù)8年常住人口增量超過15萬，呈現(xiàn)出了快速增長的勢頭。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞分析，河南戶籍人口超過1億，常住人口也有9000多萬，但城鎮(zhèn)化率較低，省會鄭州又是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量人口流入鄭州。未來鄭州有望發(fā)展成為超大城市，即城區(qū)常住人口超過1000萬。
相比之下，有三個省轄市常住人口下降，分別是濮陽、南陽和周口，其中周口市常住人口下降最多，減少8萬人。
2018年河南省轄市常住人口變動情況
(單位：萬人）
▲來源：河南省統(tǒng)計局
城鎮(zhèn)化潛力大，城鎮(zhèn)化增幅全國第一
在城鎮(zhèn)化率方面，2018年常住人口城鎮(zhèn)化率為51.71%，比上年末提高1.55個百分點，城鎮(zhèn)化率增幅位居全國第一。
報告指出，三年來河南城鎮(zhèn)化的發(fā)展邁出了三大步：一是2016年城鎮(zhèn)化率在全國的位次上升二位，由第27位上升到第25位；二是2017年全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，達到50.16%，實現(xiàn)了河南由農(nóng)業(yè)人口大省向新型城鎮(zhèn)化人口大省的華麗轉(zhuǎn)身；三是2018年城鎮(zhèn)化率增幅躍居全國第一。
2018年河南省城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距進一步縮小，由2010年相差11.13個百分點縮小到2017年的8.36個百分點、2018年的7.87個百分點。在中部六省中，河南城鎮(zhèn)化率的基數(shù)雖然較低，但近年來的增長速度較快，與相關(guān)省份的差距迅速縮小。
表2:全國和中部六省城鎮(zhèn)化率情況
▲來源：河南省統(tǒng)計局
快速的城鎮(zhèn)化和巨大的潛力也意味著較大的發(fā)展機遇。例如，去年的土地出讓金達到了1437億元，位居全國第6。在土地價格相對低于東部沿海發(fā)達城市的前提下，土地出讓數(shù)量是鄭州實現(xiàn)爆發(fā)的強有力支撐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年鄭州市主城區(qū)共掛牌出讓210宗土地。
中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對第一財經(jīng)分析，近幾年隨著河南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，人口也在回流，河南的勞動力豐富的優(yōu)勢逐漸凸顯，再加上不少城市進行行政區(qū)劃調(diào)整，因此城市的擴張和成長也很快。在這個過程中，房地產(chǎn)市場也快速增長，鄭州在前幾年就成為各大開發(fā)商布局的重點。現(xiàn)在不少開發(fā)商正在向鄭州之外的河南三線城市布局，比如洛陽等三線城市，是開發(fā)商重點挖潛的地方。
分地區(qū)來看，18個省轄市中有11個城鎮(zhèn)化率超過50%，并高于全省平均水平，其中鄭州市城鎮(zhèn)化率最高，為73.38%；低于全省平均水平的省轄市有7個。其中像周口、商丘等地、駐馬店更是不到45%，是我國城鎮(zhèn)化最為滯后的地區(qū)，這些地方也是河南人口外流的重點地區(qū)。
以周口為例，在恒大集團（03333.HK）董事局主席許家印的老家周口，人口凈流出規(guī)模達到了279.76萬。周口的市情簡介顯示，周口是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是國家重要的大型商品糧、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，是河南省第一產(chǎn)糧大市、全國糧食生產(chǎn)先進市。同時，周口是一個人力資源大市，全市農(nóng)村勞動力600多萬人，其中富余勞動力355萬人，年輸出勞動力270萬人次。
此外，河南南部的信陽凈流出人口也超過了200萬。商丘和南陽的凈流出人口接近兩百萬。
報告顯示，河南省目前仍然處于人口凈流出狀態(tài)，但流出速度減緩。2018年省際凈外出人口比上年增加7萬人，增量比2017年減少31萬人。隨著該省經(jīng)濟社會的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的加速推進，流出省外人口增速明顯放緩，省內(nèi)流動人口不斷增加，人口流動持續(xù)活躍。
從跨省外出人口的流向上看，外出省外人口仍然主要是流向經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，以廣東為最多，其次是北京、浙江、江蘇和上海，分別占外出省外人口的17.9%、14.7%、14.3%、12.0%和8.1%，外出到這五個省份的人口占到整個出省人口的67.0%。其他外出人口相對比較集中的地方還有新疆、天津、以及河北、山西、山東、湖北等周邊省份。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授丁長發(fā)告訴第一財經(jīng)，像周口、南陽這樣的人口大市，除了有一大部分流向沿海長三角、珠三角等地以及省會城市外，還有相當(dāng)大一部分需要在當(dāng)?shù)鼐徒擎?zhèn)化。這些地區(qū)需要大力改善當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?、土地資源優(yōu)勢，以及高鐵建設(shè)帶來的契機，大力吸引產(chǎn)業(yè)落戶，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進人口就近就業(yè)和就地城鎮(zhèn)化。
廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，目前我國各地都在加快轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不過產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是分層次的，一二線中心城市，再跟東南亞去比普通制造業(yè)，已經(jīng)不大可能，這些中心城市應(yīng)該主打高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與此同時，普通制造業(yè)在三四五線城市仍有較大發(fā)展空間，應(yīng)該把一二線城市的普通制造業(yè)轉(zhuǎn)移到人口較多的三四五線城市。在這個過程中，類似河南東南部的周口、南陽等地應(yīng)該加快承接普通制造業(yè)落地，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。
前述人口報告分析指出，2018年在河南省內(nèi)流動人口中主要以在本縣（市、區(qū)）內(nèi)流動為主。在省內(nèi)流動人口中跨市流動人口占28.6%，市內(nèi)跨縣流動人口占15.2%，其余56.2%的外出人口都是在本縣（市、區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處間流動。
“這種流動特征充分說明增強縣域經(jīng)濟的承載力對帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響很大，這也是我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一種主要途徑，在轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了收入的同時還能照顧到家庭，已成為大部分外出人員的首選。”報告分析。
表3：2018年河南各省轄市城鎮(zhèn)人口情況
▲來源：河南省統(tǒng)計局
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