園林城市。
俯視保定生態(tài)園。
科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 夯實(shí)承載與發(fā)展基礎(chǔ)
保定著力建設(shè)和諧宜居各具特色的現(xiàn)代化城市群
新型城鎮(zhèn)化，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！按照世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率在30%-70%區(qū)間，為加速發(fā)展期。2014年，保定市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.15%，發(fā)展空間巨大。更為重要的是，京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，賦予保定“區(qū)域性中心城市”的歷史重任。
站在前所未有的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，作為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)城市的保定，精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力——緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場(chǎng)的橋頭堡，科學(xué)統(tǒng)籌、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力建設(shè)和諧宜居各具特色的現(xiàn)代化城市群。
全面審視自己，保定人認(rèn)為自己的優(yōu)勢(shì)在于，具備區(qū)位條件、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化承載能力、教育科技軟實(shí)力等諸多區(qū)域中心城市的客觀基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)該看到，保定是河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市中縣城最多的市，縣城規(guī)模普遍偏小偏弱，19個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)人口為212萬(wàn)，僅占全市人口的20.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，結(jié)合這樣的客觀實(shí)際，保定如何盡快融入京津冀城市群發(fā)展框架？保定市委市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，必須堅(jiān)持“兩步并作一步走”，夯實(shí)承載與發(fā)展的基礎(chǔ)。只有以開放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)，融入京津冀核心城市群發(fā)展的整體布局，真正成為國(guó)家級(jí)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
如何規(guī)劃?
確定了以“一核三群”為區(qū)域主體的空間城市群形態(tài)，著力提升城鎮(zhèn)化水平
城市框架的大小，直接關(guān)系到一座城市的可持續(xù)發(fā)展和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2015年4月28日，保定市部分行政區(qū)劃調(diào)整獲批，市轄區(qū)由3個(gè)變成5個(gè)，市區(qū)面積擴(kuò)大近8倍，在解決困擾保定多年的“小馬拉大車”問(wèn)題上跨出了決定性的一步，為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇提供了廣闊空間和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。
行政區(qū)劃調(diào)整，僅是保定努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)縮影。近年來(lái)，保定圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把縣城建設(shè)作為統(tǒng)攬全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，縣城面積不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，城市管理不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率不斷提高。然而，保定與全省、全國(guó)相比仍有一定差距，2014年城鎮(zhèn)化率為44.15%，全省為49.33%，全國(guó)為54.17%。同時(shí)，縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。
借京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平，是保定經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?；诖?，由國(guó)家級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位制定的《保定市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2014-2030）》，以保定市區(qū)為主體，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，立足緊湊集約、高效綠色發(fā)展，確定了以“一核三群”為區(qū)域主體的空間城市群形態(tài)——區(qū)域中心城市帶動(dòng)縣城、縣城帶動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，集約、智能、人文、綠色的新型城鎮(zhèn)化格局。
“一核三群”的整體布局，既培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，又支持各城市之間實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展，通過(guò)梯次城市群建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化水平，逐步與京津形成反磁力作用。
“一核”即城市核心區(qū)（市城區(qū)、清苑、滿城、徐水、安新），努力打造成特大城市，集中承接非首都功能疏解，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)示范區(qū)。
北部環(huán)京津城市群（涿州、高碑店、淶水、易縣、定興、雄縣、容城、白溝新城）。利用地緣、人緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)增強(qiáng)京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢的承接能力，努力建設(shè)京津兩市衛(wèi)星城群落和京津冀協(xié)同發(fā)展的先遣隊(duì)、橋頭堡。
東南特色產(chǎn)業(yè)城市群（安國(guó)、博野、望都、蠡縣、高陽(yáng)）。依托辣椒、中藥材、橡膠制品和油漆、皮毛、紡織、服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造保定東南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)城互動(dòng)，努力打造京津產(chǎn)業(yè)溢出和對(duì)接的主要承載區(qū)。
西部生態(tài)人文城市群（淶源、阜平、曲陽(yáng)、唐縣、順平）。充分發(fā)揮綠色、人文優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)承擔(dān)保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境重任，努力建設(shè)保定西部靚麗的低碳、綠色、人文風(fēng)景帶，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
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