2016年12月2日，江蘇省人大常委會12屆27次會議審議通過了《江蘇省司法鑒定管理條例》。
該條例是我省第一部司法鑒定地方立法。
常州市特邀監(jiān)督員代表40余人走進該市德安醫(yī)院司法鑒定所這次地方立法在健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制方面取得重要突破。
條例適用于我省所有鑒定人和鑒定機構的司法鑒定活動，凡是納入國家登記管理制度范圍的鑒定人和鑒定機構都應在省級司法行政機關進行登記。
條例明確規(guī)定了我省各級地方人民政府、司法行政主管部門、人民法院和司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法鑒定方面的職責，賦予設區(qū)市司法行政部門在司法鑒定方面的監(jiān)督管理職能。
條例還完善了司法鑒定管理與使用相銜接的工作機制，強化了對于司法鑒定活動的管理，規(guī)定了鑒定人和鑒定機構的職業(yè)行為規(guī)范，細化了鑒定人和鑒定機構的法律責任。
該條例將于明年5月1日開始實施。
江蘇省人大常委會公告
第 51 號
《江蘇省司法鑒定管理條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2016年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2016年12月2日
江蘇省司法鑒定管理條例
（2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范司法鑒定活動，保障當事人的合法權益，維護司法公正，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內鑒定人、鑒定機構從事司法鑒定活動的監(jiān)督管理，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。
第三條 從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料以及由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構實行登記管理制度。
第四條 司法鑒定應當遵循客觀、公正、科學的原則。
鑒定人和鑒定機構應當遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，尊重科學，遵守技術操作規(guī)范。
第五條 司法鑒定實行鑒定人負責制度，鑒定人應當獨立進行鑒定，對鑒定意見負責。
鑒定機構不具備法人資格的，設立該鑒定機構的法人或者其他組織應當保障鑒定機構及鑒定人開展司法鑒定活動的獨立性和公正性。
第六條 省司法行政部門負責全省從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構的登記、名冊編制和公告工作，對司法鑒定活動進行監(jiān)督管理。設區(qū)的市司法行政部門依照本條例規(guī)定對本轄區(qū)內的司法鑒定活動進行監(jiān)督管理。
偵查機關因偵查工作需要設立的鑒定機構，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務。
第七條 縣級以上地方人民政府應當支持司法鑒定行業(yè)發(fā)展，鼓勵鑒定機構加強實驗室建設，提高司法鑒定的能力和公信力，適應訴訟活動需要。
第八條 鑒定人和鑒定機構可以依法組建或者參加司法鑒定行業(yè)協(xié)會。
司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政部門的監(jiān)督指導下，依照協(xié)會章程開展活動，對會員加強職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等自律管理，處理鑒定人和鑒定機構違反職業(yè)道德的行為，協(xié)助解決司法鑒定程序規(guī)則和技術規(guī)范適用等方面的糾紛，依法保護會員的合法權益。
第二章 登記及名冊管理
第九條 申請從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務的，由省司法行政部門審核，符合條件的予以登記，并編入鑒定人和鑒定機構名冊；未經登記的，不得從事司法鑒定業(yè)務。
第十條 個人申請從事司法鑒定業(yè)務的，應當品行良好，遵守法律、法規(guī)和社會公德，并具備下列條件之一：
（一）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關的高級專業(yè)技術職稱；
（二）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關專業(yè)本科以上學歷，從事相關工作五年以上；
（三）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關工作十年以上經歷，具有較強的專業(yè)技能。
第十一條 個人有下列情形之一的，不得從事司法鑒定業(yè)務：
（一）因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰；
（二）受過開除公職處分；
（三）被司法行政機關撤銷司法鑒定人登記；
（四）擬執(zhí)業(yè)的鑒定機構受到停業(yè)處罰，處罰期未滿；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務的，應當具備下列條件：
（一）有明確的司法鑒定業(yè)務范圍；
（二）有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定所必需的儀器、設備和執(zhí)業(yè)場所；
（三）有在業(yè)務范圍內進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；
（四）每項司法鑒定業(yè)務有三名以上鑒定人。
申請從事的司法鑒定業(yè)務涉及相關行業(yè)特殊資質要求的，申請人還應當具備相應的資質。
第十三條 申請從事司法鑒定業(yè)務，應當向設區(qū)的市司法行政部門提交申請材料；個人申請從事司法鑒定業(yè)務的材料，由擬申請執(zhí)業(yè)的鑒定機構提交。設區(qū)的市司法行政部門按照規(guī)定對申請材料進行核實，在七日內報省司法行政部門。
省司法行政部門應當依法審核申請材料，作出決定。符合條件的予以登記，向個人頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，向法人或者其他組織頒發(fā)《司法鑒定許可證》；不符合條件的，作出不予登記的書面決定并說明理由。省司法行政部門進行審核時，可以組織專家對申請項目進行評審，評審所需時間不計入審核期限。
第十四條 《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》有效期五年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務的，應當在屆滿三十日前提出延續(xù)申請。提出申請的條件和程序按照本條例有關登記管理的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 鑒定人和鑒定機構申請變更登記司法鑒定業(yè)務范圍的，依照本條例第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行；其他登記事項的申請變更，依照本條例第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 鑒定人或者鑒定機構有下列情形之一的，由省司法行政部門注銷其《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》或者《司法鑒定許可證》：
（一）申請終止執(zhí)業(yè)；
（二）登記事項發(fā)生變化，不符合登記條件；
（三）被撤銷登記；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 鑒定人執(zhí)業(yè)應當參加國務院司法行政部門規(guī)定的培訓。
鑒定人應當在一個鑒定機構執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越執(zhí)業(yè)機構的業(yè)務登記范圍。
第十八條 省司法行政部門應當建立鑒定人和鑒定機構名冊管理制度，向社會公告鑒定人和鑒定機構名冊。
省司法行政部門通過政務網站向社會及時發(fā)布鑒定人和鑒定機構鑒定資質、認證認可、能力驗證、儀器設備、執(zhí)業(yè)處罰、限制執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等相關信息。
第三章 司法鑒定活動
第十九條 訴訟活動中對本條例第三條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務范圍內的事項有爭議，需要司法鑒定的，委托人應當選擇鑒定人和鑒定機構名冊中的鑒定人和鑒定機構進行鑒定。
第二十條 鑒定機構統(tǒng)一受理鑒定委托。
鑒定機構收到委托文書后，應當對委托的鑒定事項進行審查，在七個工作日內決定是否接受委托，并告知委托人。屬于本機構司法鑒定業(yè)務范圍，委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實、完整、充分的，應當接受委托。委托鑒定事項不明確、材料不充分或者有缺陷可能影響鑒定的，應當書面要求委托人確認和補充；委托人拒絕確認、不補充或者補充不齊全的，可以不接受委托。
第二十一條 委托人委托鑒定時，應當向鑒定機構出具委托書，或者與鑒定機構簽訂委托鑒定協(xié)議書，明確鑒定對象、鑒定要求、鑒定目的、鑒定標準、鑒定時限、送鑒材料、費用支付標準和方式等事項。鑒定事項已由其他鑒定機構出具鑒定意見的，委托人應當向鑒定機構說明。
委托人不得就同一鑒定事項同時委托兩個以上鑒定機構進行鑒定。
第二十二條 有下列情形之一的，鑒定機構不得接受委托：
（一）委托事項超出本機構業(yè)務范圍、技術條件或者鑒定能力；
（二）委托人提供的材料不具備鑒定條件；
（三）鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關鑒定技術規(guī)范；
（四）鑒定機構與委托鑒定事項存在利害關系，可能影響客觀、公正鑒定；
（五）明知委托人已就同一鑒定事項委托其他鑒定機構鑒定，且鑒定意見尚未出具；
（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 委托人應當對所提供鑒定材料的真實性、完整性和合法性負責。鑒定機構應當對鑒定材料進行檢查，鑒定材料在鑒定過程中可能損壞或者無法完整退還的，應當向委托人書面說明。
第二十四條 鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權利：
（一）了解、查閱與鑒定事項有關的情況和資料；
（二）經委托人同意，可以詢問與鑒定事項有關的當事人、證人、勘驗人等相關人員；
（三）進行鑒定所必需的檢驗、檢查和模擬實驗；
（四）鑒定意見不一致時，保留不同意見；
（五）獲得合法報酬；
（六）拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出其登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托；
（七）拒絕解決、回答與鑒定事項無關的問題；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十五條 鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務：
（一）在規(guī)定或者約定的時限內完成鑒定，并對鑒定意見負責；
（二）依法回避；
（三）保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；
（四）遵守司法鑒定程序規(guī)則以及相關鑒定技術規(guī)范；
（五）妥善保管鑒定材料；
（六）采用筆記、錄音、錄像、拍照等方式對鑒定過程進行實時記錄；
（七）依法出庭作證，回答與鑒定有關的問題；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十六條 鑒定人有下列情形之一的，應當回避：
（一）鑒定人是委托鑒定事項涉及案件的當事人、訴訟代理人，或者當事人、訴訟代理人的近親屬；
（二）鑒定人或者其近親屬與委托鑒定事項涉及的案件有利害關系；
（三）鑒定人在與委托鑒定事項有關的案件中擔任偵查人員、檢察人員、辯護人、訴訟代理人、證人；
（四）可能影響鑒定公正性的其他情形。
第二十七條 委托人不得以任何方式明示或者暗示鑒定人、鑒定機構作出某種特定傾向的司法鑒定意見。
第二十八條 鑒定機構接受當事人遞交的材料，應當征得委托人的同意。
第二十九條 鑒定機構應當在接受委托之日起三十個工作日內完成鑒定。
鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題或者鑒定過程需要較長時間的，經鑒定機構負責人同意，可以延長鑒定時間；延長時間一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應當及時告知委托人。
鑒定機構與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。
在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需時間，不計入鑒定時限。
第三十條 有下列情形之一的，鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定：
（一）原委托鑒定事項有遺漏；
（二）委托人就原委托鑒定事項提供新的鑒定材料；
（三）需要補充鑒定的其他情形。
補充鑒定是原委托鑒定的組成部分，一般應當由原鑒定人進行。
第三十一條 有下列情形之一的，鑒定機構可以終止鑒定：
（一）發(fā)現(xiàn)鑒定事項存在本條例第二十二條規(guī)定的不得接受委托的情形；
（二）被鑒定人不予配合，致使鑒定無法繼續(xù)進行；
（三）拒絕繳納鑒定費用；
（四）因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進行；
（五）司法鑒定協(xié)議書約定終止鑒定的其他情形。
終止鑒定的，鑒定機構應當書面告知委托人，說明理由，退還鑒定材料并按照約定退還鑒定費用。
第三十二條 鑒定機構完成鑒定后，應當出具司法鑒定意見書，并載明鑒定的依據、過程、方法。司法鑒定意見書由鑒定人簽名，加蓋鑒定機構的司法鑒定專用章。
第三十三條 司法鑒定意見書有下列情形之一的，鑒定機構應當進行補正：
（一）圖像、譜圖、表格不清晰；
（二）簽名、印章或者編號不符合制作要求；
（三）文字表達有瑕疵或者錯別字。
補正應當在原司法鑒定意見書上進行，由至少一名鑒定人在補正處簽名。必要時，可以出具補正書。
對司法鑒定意見書進行補正，不得改變司法鑒定意見的原意。
第三十四條 當事人對司法鑒定意見有異議的，應當向辦案機關提出。
辦案機關認為需要重新鑒定的，應當委托原鑒定機構以外的其他鑒定機構進行；因特殊原因，辦案機關也可以委托原鑒定機構進行，原鑒定機構應當另行指定鑒定人。接受重新鑒定委托的鑒定機構的資質條件應當不低于原鑒定機構。
第三十五條 人民法院通知鑒定人出庭作證的，應當在開庭三日前將通知書送達鑒定人，為鑒定人出庭設置鑒定人席，保障鑒定人的執(zhí)業(yè)權利和人身安全。鑒定人因出庭而產生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，由人民法院按照相關人員的費用標準代為收取并支付給鑒定機構。
第三十六條 司法鑒定的收費項目和收費標準由省價格主管部門會同省司法行政部門制定。
法律援助受援人交納司法鑒定費有困難的，鑒定機構應當緩收、減收或者免收。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 省司法行政部門應當建立鑒定人和鑒定機構能力建設、質量管理、執(zhí)業(yè)評價、教育培訓等制度，完善司法鑒定爭議解決機制。
第三十八條 司法行政部門根據鑒定人和鑒定機構執(zhí)業(yè)狀況和實際需要，制定本行政區(qū)域司法鑒定監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查的重點、方式并組織實施。
第三十九條 鑒定機構應當建立健全執(zhí)業(yè)、檔案、收費、財務、投訴處理等管理制度，建立并完善質量管理體系。
鑒定機構應當按照規(guī)定組織、支持本機構鑒定人參加教育培訓。
第四十條 鑒定機構應當對本機構鑒定人進行年度執(zhí)業(yè)評價，并向設區(qū)的市司法行政部門提交鑒定人執(zhí)業(yè)評價結果和本機構年度執(zhí)業(yè)情況報告。設區(qū)的市司法行政部門審核后報省司法行政部門。
第四十一條 案件當事人或者其他利害關系人對鑒定人、鑒定機構的下列行為，可以向司法行政部門投訴：
（一）超出登記的業(yè)務范圍從事司法鑒定活動；
（二）違反司法鑒定程序規(guī)則和技術規(guī)范；
（三）因不負責任給當事人合法權益造成損失；
（四）鑒定機構無正當理由拒絕接受司法鑒定委托；
（五）鑒定人經人民法院通知，無正當理由拒絕出庭作證；
（六）鑒定人故意作出虛假鑒定；
（七）違反司法鑒定管理規(guī)定的其他行為。
第四十二條 投訴事項具有下列情形之一的，司法行政部門不予受理：
（一）投訴事項已經司法行政部門處理，或者經行政復議、行政訴訟結案，沒有新的事實和證據；
（二）對人民法院采信或者不予采信鑒定意見有異議；
（三）僅對鑒定意見有異議；
（四）對司法鑒定程序規(guī)則、司法鑒定技術規(guī)范有異議；
（五）投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的其他情形。
第四十三條 涉及鑒定人或者鑒定機構登記的投訴，由省司法行政部門負責處理；其他投訴事項由被投訴人所在地設區(qū)的市司法行政部門負責處理。
司法行政部門應當及時審查投訴材料，對屬于本機關管轄范圍并符合受理條件的，應當在七日內受理，并在六十日內將處理結果書面答復投訴人。
第四十四條 司法行政部門應當會同人民法院、人民檢察院、公安機關建立信息互通機制。
司法行政部門應當及時將鑒定人和鑒定機構名冊及相關管理信息提供給人民法院、人民檢察院、公安機關；人民法院應當將鑒定人出庭作證和鑒定意見的采信等情況向司法行政部門反饋。
第五章 法律責任
第四十五條 個人、法人或者其他組織未經登記、超出登記業(yè)務范圍，或者《司法鑒定許可證》、《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》有效期屆滿仍從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務的，由省司法行政部門責令停止司法鑒定活動，給予警告、沒收違法所得，并可以處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 鑒定人或者鑒定機構有下列情形之一的，由省司法行政部門給予警告，并責令其改正：
（一）登記事項發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記；
（二）出租、出借《司法鑒定許可證》；
（三）指派未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務；
（四）無正當理由未在規(guī)定或者約定的時限內完成鑒定；
（五）違反司法鑒定程序規(guī)則和技術規(guī)范，造成后果；
（六）違反規(guī)定收取費用或者其他財物；
（七）違反保密和回避規(guī)定；
（八）支付回扣、介紹費，詆毀其他鑒定人或者鑒定機構，進行虛假宣傳；
（九）在司法行政部門處理投訴過程中拒絕接受調查、配合或者提供虛假材料；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十七條 鑒定人或者鑒定機構有下列情形之一的，由省司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務三個月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，撤銷登記：
（一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失；
（二）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記；
（三）經人民法院依法通知，無正當理由拒絕出庭作證；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
鑒定人故意作虛假鑒定，由省司法行政部門撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 鑒定機構指使鑒定人作虛假鑒定的，由省司法行政部門撤銷登記。
第四十九條 鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失行為給當事人造成損失的，由其所在的鑒定機構依法承擔民事賠償責任。其所在的鑒定機構承擔賠償責任后，可以向有過錯的鑒定人追償。
第五十條 司法行政部門或者其他有關部門工作人員在司法鑒定管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 鑒定人或者鑒定機構提供虛假證明文件、采取其他欺詐手段騙取登記，或者出具虛假鑒定、指使鑒定人作虛假鑒定受到行政處罰的，由省司法行政部門將其列入省公共信用信息系統(tǒng)。
第六章 附 則
第五十二條 按照本條例登記的鑒定人和鑒定機構在訴訟活動之外開展鑒定活動的，參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。
在訴訟活動中從事本條例第三條規(guī)定之外司法鑒定業(yè)務的，參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行，具體范圍和辦法由省司法行政部門會同省高級人民法院根據訴訟活動的需要確定。
第五十三條 本條例自2017年5月1日起施行。
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