論文摘要：目前建筑工程質(zhì)量司法鑒定在我國尚處于探索發(fā)展階段，相關(guān)法律還不健全，同時(shí)也出現(xiàn)了影響建筑工程質(zhì)量司法鑒定正常工作的一些問題，本文在建筑工程質(zhì)量司法鑒定資質(zhì)、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托以及鑒定的方法和標(biāo)準(zhǔn)這三個方面進(jìn)行了討論，并提出建筑工程質(zhì)量司法鑒定活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
論文關(guān)鍵詞 建筑工程質(zhì)量 司法鑒定資質(zhì) 司法鑒定委托 鑒定方法和規(guī)范
近來年，我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，其中蘊(yùn)含的由質(zhì)量問題引發(fā)的矛盾也不斷凸現(xiàn)。隨著我國法治建設(shè)的不斷完善和公民法律意識的逐步提高，通過訴訟途徑解決建筑工程質(zhì)量糾紛的趨勢愈發(fā)普遍。在訴訟中，法官并不具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識，因此法院會委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，從而為審判提供依據(jù)。而建筑工程質(zhì)量司法鑒定因其獨(dú)特的專業(yè)性與復(fù)雜性，經(jīng)常會使鑒定人面臨各種問題的考驗(yàn)。筆者從自身工作體會出發(fā)，談一談建筑工程質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)、鑒定委托、鑒定方法或標(biāo)準(zhǔn)的選擇等問題的想法，以期拋磚引玉，和同行共同探討。
一、建筑工程質(zhì)量司法鑒定資質(zhì)
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定“國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：（一）法醫(yī)類鑒定；（二）物證類鑒定；（三）聲像資料鑒定；（四）根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)?！备鶕?jù)此條規(guī)定，人民法院在對外委托司法鑒定的實(shí)踐中，通常會建立一個三類外的司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊，不僅會從司法行政部門登記入冊的司法鑒定機(jī)構(gòu)中進(jìn)行選擇，也會選擇一些專業(yè)的建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入名冊。也就是說實(shí)際上有兩類機(jī)構(gòu)在從事建筑工程質(zhì)量司法鑒定工作，一類是司法行政部門頒發(fā)司法鑒定許可證的機(jī)構(gòu)；一類是雖未取得司法鑒定許可證，但在人民法院登記入冊的專業(yè)建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。而不論哪類機(jī)構(gòu)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第五條的規(guī)定，“法人或其他組織申請司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確業(yè)務(wù)范圍；（二）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器和設(shè)備；（三）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室；（四）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有3名以上司法鑒定人。同時(shí)根據(jù)《計(jì)量法》第二十二條規(guī)定，“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力并可靠性考核合格”。以及《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第七條規(guī)定，“從事下列活動的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資質(zhì)認(rèn)定：（二）為司法機(jī)關(guān)作出的裁決提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；（三）為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；……”因此，做一個建筑工程質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)至少要通過省級技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證才可以從事司法鑒定。
在實(shí)踐中，建筑工程質(zhì)量司法鑒定通常包括司法鑒定范疇內(nèi)的建筑工程質(zhì)量檢測和建筑工程質(zhì)量鑒定兩類。對于建筑工程質(zhì)量檢測類的司法鑒定，很重要一點(diǎn)就是把爭議參數(shù)實(shí)事求是地檢測出來，即為經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員采用計(jì)量認(rèn)證合格的檢測儀器采集數(shù)據(jù)，提供檢測參數(shù)；對建筑工程質(zhì)量鑒定類的司法鑒定，不但要實(shí)事求是地提取爭議參數(shù)，并且要對結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的某種現(xiàn)象進(jìn)行原因分析以及結(jié)構(gòu)安全性等評定，這需要專業(yè)能力很強(qiáng)的檢測機(jī)構(gòu)。而根據(jù)《計(jì)量法》和《檢測和校淮實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》ISO/IEC17025：2005的相關(guān)規(guī)定來看，工程檢測類實(shí)驗(yàn)室通過計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的能力參數(shù)范圍（不包括產(chǎn)品），通常是只能出具檢測報(bào)告，即上述所說的第一類，只提供檢測數(shù)據(jù)，不做評價(jià)。而要對爭議參數(shù)進(jìn)行評定，只能是通過ISO/IEC17020：2005的檢查機(jī)構(gòu)才可以。
工程建筑領(lǐng)域有其獨(dú)特的專業(yè)性和復(fù)雜性，機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可其實(shí)只是實(shí)驗(yàn)室（機(jī)構(gòu)）從事建筑工程質(zhì)量檢測鑒定的基本條件。為了更好地規(guī)范管理建設(shè)工程領(lǐng)域，國家建設(shè)部門有自己的一套管理規(guī)定和體系，即在實(shí)驗(yàn)室（機(jī)構(gòu)）通過計(jì)量認(rèn)證的項(xiàng)目參數(shù)的基礎(chǔ)上，對申請從事不同領(lǐng)域檢測鑒定的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核，通過考核取得證書才可以從業(yè)。這在一定程度上保證了工程檢測鑒定的規(guī)范性與公正性。因此筆者認(rèn)為進(jìn)行不同專業(yè)的鑒定，應(yīng)該有不同的行業(yè)相關(guān)資質(zhì)才可以。如要進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)檢測的司法鑒定就要取得鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)；要進(jìn)行結(jié)構(gòu)可靠性鑒定性質(zhì)的司法鑒定，就要有建筑結(jié)構(gòu)可靠性鑒定資質(zhì)等等。而《司法鑒定程序通則》規(guī)定，“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度”。既然由個人承擔(dān)責(zé)任，那么是不是個人有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)即可，還是其所在鑒定機(jī)構(gòu)也要有相關(guān)行業(yè)資質(zhì)值得商榷。
所以，根據(jù)以上論述，對于一個機(jī)構(gòu)僅僅具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)是不夠的，不易保證建筑工程質(zhì)量司法鑒定的科學(xué)性和公平性。而目前相關(guān)法律對于工程質(zhì)量司法鑒定的資質(zhì)問題還缺少明確的規(guī)定，希望以后在進(jìn)行司法鑒定相關(guān)立法工作中能從建筑工程質(zhì)量司法鑒定的特殊性上對此予以考慮。也鑒于此，同行在接受委托時(shí)應(yīng)注意是否具有委托要求的資質(zhì)，避免因資質(zhì)問題而導(dǎo)致報(bào)告不被采信。
二、建筑工程質(zhì)量司法鑒定委托
我們知道《司法鑒定程序通則》第二章司法鑒定的委托與受理有以下規(guī)定：第十四條“司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托，應(yīng)當(dāng)向委托的的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查，對屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理。對提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定可以要求委托人補(bǔ)充；委托人補(bǔ)充齊全的，可以受理。”第十七條“司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商一致的基礎(chǔ)鑒定司法鑒定協(xié)議書。司法鑒定鑒定協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況；（2）委托鑒定的事項(xiàng)及用途；（3）委托鑒定的要求；（4）委托鑒定事項(xiàng)涉及到的案件的簡要情況；（5）委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量；（6）鑒定過程中雙方的權(quán)利、義務(wù)；（7）鑒定費(fèi)用及收取方式；（8）其他需要載明的事項(xiàng)。這兩條對司法鑒定的委托與受理做了明確規(guī)定，尤其是規(guī)定了司法鑒定協(xié)議書應(yīng)具備的內(nèi)容。而在實(shí)踐中，訴訟階段的鑒定委托通常都是由法院統(tǒng)一對外委托，出具委托書，法院不會與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂鑒定協(xié)議。在鑒定委托書上，法院一般也表達(dá)得比較籠統(tǒng)，經(jīng)常是“對某某工程進(jìn)行建筑工程質(zhì)量鑒定”。委托鑒定事項(xiàng)的不明確會導(dǎo)致實(shí)際的建筑工程質(zhì)量鑒定內(nèi)容與委托方的想法不一致，影響案件審理效率。
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