來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:朱曉春
巡察工作作為“黨之利器、國(guó)之利器”,是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。推動(dòng)解決問(wèn)題是巡察工作的落腳點(diǎn),要切實(shí)發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,就必須強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用,做好巡察“后半篇文章”。
列出“三張清單”,壓實(shí)整改責(zé)任。巡察效果好不好,關(guān)鍵在整改,如果整改落實(shí)不到位,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到解決,巡察效果就會(huì)打折扣,成為“爛尾”工程。如何讓這最關(guān)鍵一環(huán)成為點(diǎn)睛之筆,就要牢牢牽住被巡察單位黨組織主體責(zé)任的“牛鼻子”,明確黨委(黨組)書(shū)記為第一責(zé)任人,壓實(shí)被巡察單位黨委(黨組)的整改責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題整改的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入查找思想上、工作中存在的突出問(wèn)題,建立問(wèn)題清單。按照誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,制定責(zé)任清單。落實(shí)細(xì)化、量化、具體化要求,制定可操作性強(qiáng)的任務(wù)清單。通過(guò)“三張清單”,分解整改任務(wù),逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改要求,建立整改臺(tái)賬,對(duì)賬銷號(hào),做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改。巡察辦要會(huì)同各巡察組對(duì)被巡察單位的“三張清單”、整改方案、整改報(bào)告等嚴(yán)格把關(guān),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度,保證巡察整改質(zhì)量過(guò)關(guān)。
做到“三個(gè)必看”,督促檢查到位。在把督促巡察整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督重要內(nèi)容的同時(shí),成立由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察組組長(zhǎng)和被巡察單位主要負(fù)責(zé)人組成的評(píng)估驗(yàn)收組,對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改情況做到“三個(gè)必看”。巡察整改情況隨時(shí)看。整改工作過(guò)程中,評(píng)估驗(yàn)收組隨時(shí)通過(guò)聽(tīng)整改落實(shí)情況匯報(bào)、察訪等方式,對(duì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。巡察結(jié)果必須看。整改結(jié)束后,評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)各被巡察單位整改落實(shí)情況必看。對(duì)主要問(wèn)題整改事項(xiàng)不完整、整改措施不到位、整改效果不明顯的單位,評(píng)估驗(yàn)收組協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門發(fā)送“督辦函”,提出進(jìn)一步整改要求,根據(jù)整改情況分階段督查。做到問(wèn)題整改不到位,巡察回訪不結(jié)束。驗(yàn)收合格“回頭看”。對(duì)驗(yàn)收合格的地方和單位,常殺“回馬槍”,確保已整改問(wèn)題不反彈,讓巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上,持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的利劍作用,徹底打消少數(shù)黨員干部存在的“一陣風(fēng)”“過(guò)關(guān)萬(wàn)歲”心理,確保震懾常在。
制定“三項(xiàng)制度”,力求標(biāo)本兼治。建立共性問(wèn)題查漏補(bǔ)缺機(jī)制。巡察工作要聚焦發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決具體問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題,但決不能就事論事,而要總結(jié)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和帶有普遍性、規(guī)律性問(wèn)題,指導(dǎo)被巡察黨組織深入查擺、找出“病灶”、堵塞制度漏洞,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的效果。完善巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移交制度。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,分類研提辦理意見(jiàn)后,根據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工進(jìn)行移交:對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,移交紀(jì)委;對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題,移交組織部門;其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。出臺(tái)巡察整改情況納入獎(jiǎng)懲考核制度。建立巡察成果運(yùn)用臺(tái)賬,立卷和歸檔、管理巡察資料,充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門監(jiān)督整改落實(shí)的重要作用,把巡察結(jié)果作為班子考評(píng)、干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),確保巡察成效。如果說(shuō)巡察監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍,問(wèn)責(zé)就是確保巡察監(jiān)督成效的“撒手锏”。對(duì)整改工作不夠重視、進(jìn)展緩慢、巡視成果運(yùn)用不到位的,巡察辦及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,進(jìn)行“一對(duì)一”約談,樹(shù)立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”理念,壓實(shí)被巡察黨組織整改落實(shí)主體責(zé)任;對(duì)拒不整改的,抓住典型,嚴(yán)肅追責(zé),公開(kāi)曝光,形成震懾,以問(wèn)責(zé)促整改,推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋,增強(qiáng)黨的意識(shí),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保巡察成果落實(shí)落地。探索建立“巡察后評(píng)估”制度,嚴(yán)明紀(jì)律要求,堅(jiān)決防止“燈下黑”。對(duì)有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告的、破壞巡察隊(duì)伍形象、違反巡察工作紀(jì)律的巡察人員,進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決清除出巡察隊(duì)伍,確保巡察“巡出成效,巡出聲威”。(朱曉春)
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