監(jiān)察法草案規(guī)定，各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
“監(jiān)察法草案賦予監(jiān)委的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加，而是代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督?！比珖舜蟠?，貴州省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民說，草案明確監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能職責(zé)和監(jiān)察范圍，讓各級監(jiān)委在實(shí)踐中真正有法可依、有章可循，體現(xiàn)了制度的針對性、可操作性。
他表示，監(jiān)察法草案明確監(jiān)委監(jiān)督、調(diào)查、處置三項(xiàng)職責(zé)，與紀(jì)委的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)相對應(yīng)，徹底消除了在改革試點(diǎn)過程中，一些人認(rèn)為“監(jiān)委的主要職責(zé)是調(diào)查，是實(shí)踐‘四種形態(tài)’中第四種形態(tài)”的錯(cuò)誤認(rèn)識。
監(jiān)察法草案將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目前實(shí)際使用的調(diào)查措施以國家立法形式固定下來, 賦予監(jiān)委必要的權(quán)限和調(diào)查措施，即談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置12項(xiàng)調(diào)查措施。
“這些權(quán)限和調(diào)查措施明確具體，北京市監(jiān)委進(jìn)行了全要素試用，深感這是開展反腐敗工作的必要手段，基本與監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，對于保證監(jiān)察工作順利進(jìn)行，保障各級監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)十分關(guān)鍵，有利于監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化?！比珖舜蟠恚本┦屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說。
“監(jiān)察法草案將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目前使用的調(diào)查措施以國家立法形式固定下來，把實(shí)踐中的談話等措施確定為法定權(quán)限，這些權(quán)限與監(jiān)察委員會承擔(dān)的職能職責(zé)是相匹配的，解決了長期困擾我們的法治難題，有力保障監(jiān)察工作順利進(jìn)行?！比珖舜蟠?，陜西省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任賀榮說。
監(jiān)察法草案用留置取代“兩規(guī)”，并對留置的使用條件、審批程序、使用期限等作了詳盡而嚴(yán)格的規(guī)定。對此，全國人大代表，河南省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉表示，監(jiān)察法草案明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定權(quán)限，特別是規(guī)定用留置取代“兩規(guī)”措施，充分體現(xiàn)了黨中央以法治思維和法治方式反對腐敗的重要思想，實(shí)現(xiàn)了反腐敗工作思路辦法的創(chuàng)新發(fā)展。
“為構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，我們圍繞執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查順暢對接，再造內(nèi)部工作流程，制定了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作實(shí)施辦法、審（調(diào)）查措施使用規(guī)范、留置場所管理暫行辦法等5大類17項(xiàng)制度，規(guī)范了89種審查調(diào)查、審理相關(guān)文書?！比珖舜蟠恚嗪Ｊ〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任滕佳材表示，目前省監(jiān)委和市州監(jiān)委已按新機(jī)制履行新職能，對相關(guān)監(jiān)察對象立案審查調(diào)查，總體運(yùn)行順暢，開局良好，正在將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。（本報(bào)記者 李志勇）
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