唐玄宗開元二十六年(公元738年），唐朝于翰林院之南別設(shè)學(xué)士院，以翰林學(xué)士起草詔令、參謀顧問。翰林學(xué)士入值，以“ 天子私人秘書” 的面目出現(xiàn)，時稱“ 內(nèi)制” ，與當(dāng)時稱為“ 外制” 的由宰相所倚重的中書舍人并稱“ 兩制” ，二者共同支撐著中央中樞系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，這使得唐朝中央政權(quán)在中后期實際上形成了兩套秘書班子并存的局面。
翰林學(xué)士“ 所入與班行絕跡，不拘本司，不系朝謁” ，直接為皇帝服務(wù)，乃皇帝的私人秘書和助手。我們從秘書學(xué)的角度考察，可以發(fā)現(xiàn)其職能主要有以下兩項:
一、草詔之職
據(jù)史料記載，翰林學(xué)士的草詔范圍大致有以下五個方面:
1.起草以德音赦宥、將相拜免等軍國重事和立后、建儲、封王等帝室家事為內(nèi)容，以“ 制” 的形式下發(fā)的皇命文書。
2.起草與節(jié)度藩鎮(zhèn)相關(guān)的宣慰、賜予、征召、號令等以詔敕形式下發(fā)的文書。
3.起草表疏批答，主要為對中央高級官員和節(jié)度使奏疏上表的批復(fù)，類似信函，屬非正式文書。
4.起草重大典禮祭祀等活動所需要的應(yīng)用文書。
5.起草與周邊藩屬政權(quán)交往的外事文書。
其中，前三項是翰林學(xué)士日常工作的重心所在。在漫長的封建社會里，制詔出令是中央決策的最主要環(huán)節(jié)，因此，掌握了草詔權(quán)也就意味著進(jìn)入了決策核心。同時，作為皇帝的高級秘書，代皇帝對各類賀表謝狀作禮節(jié)性的批復(fù)也是翰林學(xué)士的一項重要職能。
二、顧問侍從職能
翰林學(xué)士作為皇帝的參謀顧問，或當(dāng)面陳言，或上疏論奏，議定典章制度，討論朝政得失，評論舉薦人才，探究詩書義理等，對皇帝的決策起輔助作用，是皇帝的智囊。即所謂“ 豈唯獨以文學(xué)，止于代言?亦乃密參機要，得執(zhí)所見” ，“ 參宥密之命，處侍從之地。居可以備選用于他年，動可以承顧問于此日” 。翰林學(xué)士這一職能具有較大的靈活性，因為有宿值制度，所以皇帝在需要的時候可隨時召見他們商討政事，并不受時間、地點和朝覲制度的限制。
翰林學(xué)士除了這兩項主要職能外，還經(jīng)常受皇帝的差遣，臨時負(fù)責(zé)處理一些事務(wù)。概括起來，主要有以下兩個方面:
一、撰文輔佐治政
翰林學(xué)士身處幕后，為皇帝明察下情、制定決策提供所需要的信息也是其職責(zé)之一。最為生動的一例當(dāng)屬大中年間唐宣宗密召翰林學(xué)士韋澳，“ 盡屏左右，謂:‘朕每便殿與節(jié)度、觀察使、刺史語，要知所委州郡風(fēng)俗物產(chǎn)，卿宜密采訪，撰次一文書進(jìn)來，雖家臣輿老，不得漏泄?！姆钪迹床伞妒浪姆尽?，更博探訪，撰成一冊，題曰《處分語》?！?此外，見于史料記載的還有元稹于長慶元年作的《京西京北圖》《圖經(jīng)》及《京西京北州鎮(zhèn)烽戍道路等圖》，為唐穆宗了解西北邊防狀況提供了大量的信息。
二、奉詔撰寫紀(jì)念文章
1.為有功績的節(jié)度使撰寫德政碑。所見有柳公權(quán)所撰《何進(jìn)滔德政碑》、宋申錫所撰《李聽德政碑》、蕭鄴所撰《唐嶺南節(jié)度使韋正貫碑》。此類德政碑由翰林學(xué)士撰寫已成常例。
2.為特殊事件撰寫碑記銘文。元和十二年平淮西，憲宗令學(xué)士段文昌重撰平淮西碑文，以平息李訴之怨。宣宗大中元年，商州刺史呂公移建州之新驛，宣宗令承旨學(xué)士韋琮撰《唐商驛路記》。
3.為皇室成員亡者作志。此有白居易作《大唐故賢妃京兆韋氏墓志銘并序》《唐故會王墓志銘并序》，有王起作《莊恪太子哀冊文》等。唐中后期皇室成員亡逝，多由翰林學(xué)士作志，幾成慣例。
作為皇帝的私人秘書，翰林學(xué)士以草詔和備顧問兩項主要職能，在唐朝中后期的政治斗爭中發(fā)揮了獨特的作用:其不僅分割了中書舍人的起草制詔之職，而且在很大程度上也削弱了宰相的議政之權(quán)。此外，在“削藩” 和反對宦官專權(quán)的斗爭中，翰林學(xué)士為皇帝獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在內(nèi)廷做了不少工作，也發(fā)揮了積極的作用。翰林學(xué)士的這些政治作為有力地捍衛(wèi)和鞏固了封建皇權(quán)，在客觀上維護(hù)了封建國家的政治穩(wěn)定，有利于社會的發(fā)展和人民生活的安定。
嶺南西道節(jié)度使蔡京為政苛慘，設(shè)炮烙之刑，闔境怨之，遂為邕州軍士所逐，奔藤州，詐為敕書及攻討使印，募鄉(xiāng)丁及旁側(cè)土軍以攻邕州。眾旣烏合，會輒潰敗，往依桂州，桂州人怨其分裂，不納。京無所自容，敕貶崖州司戶，不肯之官；還，至零陵，敕賜自盡。以桂管觀察使鄭愚為嶺南西道節(jié)度使。
冬，十月，丙申朔，立皇子佾為魏王，侹為涼王，佶為蜀王。
十一月，立順宗子緝?yōu)樘I王，憲宗子憤為榮王。
南詔帥羣蠻五萬寇安南，都護(hù)蔡襲告急，敕發(fā)荊南、湖南兩道兵二千，桂管義征子弟三千，詣邕州受鄭愚節(jié)度。
嶺南東道節(jié)度使韋宙奏：“蠻寇必向邕州，若不先保護(hù)，遽欲遠(yuǎn)征，恐蠻于后乘虛扼絕餉道?！蹦穗凡桃u屯海門，鄭愚分兵備御。十二月，襲又求益兵，敕山南東道發(fā)弩手千人赴之。時南詔已圍交趾，襲嬰城固守，救兵不得至。
翼王繟薨。
是歲，嗢末始入貢。嗢末者，吐蕃之奴號也。吐蕃每發(fā)兵，其富室多以奴從，往往一家至十?dāng)?shù)人，由是吐蕃之眾多。及論恐熱作亂，奴多無主，遂相糾合為部落，散在甘、肅、瓜、沙、河、渭、岷、廓、迭、宕之間。吐蕃微弱者反依附之。
懿宗咸通四年（癸未、八六三年）
春，正月。庚午，上祀圜丘；赦天下。
是日，南詔陷交趾。蔡襲左右皆盡，徒步力戰(zhàn)，身集十矢，欲趣監(jiān)軍船，船已離岸，遂溺海死；幕僚樊綽攜其印浮渡江。荊南、江西、鄂岳、襄州將士四百余人，走至城東水際，荊南虞候元惟德等謂眾曰：“吾輩無船，入水則死，不若還向城與蠻鬬，人以一身易二蠻，亦為有利?！彼爝€向城，入東羅門；蠻不為備，惟德等縱兵殺蠻二千余人。逮夜，蠻將楊思縉始自子城出救之，惟德等皆死。南詔兩陷交趾，所殺虜且十五萬人。留兵二萬，使思縉據(jù)交趾城。溪洞夷獠無遠(yuǎn)近皆降之。詔諸道兵赴安南者悉召還，分保嶺南西道。
上游宴無節(jié)，左拾遺劉蛻上疏曰：“今西涼筑城，應(yīng)接未決于與奪；南蠻侵軼，干戈悉在于道涂。旬月以來，不為無事。陛下不形憂閔以示遠(yuǎn)近，則何以責(zé)其死力！望節(jié)娛游，以待遠(yuǎn)人乂安，未晚。”弗聽。
二月，甲午朔，上歷拜十六陵。
置天雄軍于秦州，以成、河、渭三州隸焉；以前左金吾將軍王晏實為天雄觀察使。
三月，歸義節(jié)度使張義潮奏自將蕃、漢兵七千克復(fù)涼州。
南蠻寇左、右江，浸逼邕州。鄭愚懼，自言儒臣無將略，請任武臣。朝廷召義武節(jié)度使康承訓(xùn)詣闕，欲使之代愚，仍詔選軍校數(shù)人、士卒數(shù)百人自隨。
中書侍郎、同平章事畢諴以同列多徇私不法，稱疾辭位；夏，四月，罷為兵部尚書。
庚戌，羣盜入徐州，殺官吏；刺史曹慶討平之。
康承訓(xùn)至京師，以為嶺南西道節(jié)度使，發(fā)荊、襄、洪、鄂四道兵萬人與之俱。
五月，戊辰，以翰林學(xué)士承旨、兵部侍郎楊收同平章事。收，發(fā)之弟也，與左軍中尉楊玄價敘同宗相結(jié)，故得為相。
乙亥，廢容管，隸嶺南西道，復(fù)以龔、象二州隸桂管。
戊子，以門下侍郎、同平章事杜審權(quán)同平章事，充鎮(zhèn)海節(jié)度使。
六月，廢安南都護(hù)府，置行交州于海門鎮(zhèn)；以右監(jiān)門將軍宋戎為行交州刺史，以康承訓(xùn)兼領(lǐng)安南及諸軍行營。
閏月，以門下侍郎同平章事杜悰同平章事，充鳳翔節(jié)度使；以兵部侍郎、判度支河南曹確同平章事。
秋，七月，辛卯朔，日有食之。
復(fù)置安南都護(hù)府于行交州，以宋戎為經(jīng)略使，發(fā)山東兵萬人鎮(zhèn)之。時諸道兵援安南者屯聚嶺南，江西、湖南饋運者皆泝湘江入澪渠、漓水，勞費艱澀，諸軍乏食。潤州人陳磻石上言，請造千斛大舟，自福建運米泛海，不一月至廣州，從之，軍食以足。然有司以和雇為名，奪商人舟，委其貨于岸側(cè)，舟入?；蛴鲲L(fēng)濤沒溺，有司囚系綱吏、舟人，使償其米，人頗苦之。（強征）
八月，嶺南東道節(jié)度使韋宙奏，蠻必向邕州，請分兵屯容、藤州。
夔王滋薨。
敕以閣門使（ 五代十國至宋朝設(shè)置，執(zhí)掌禮儀的使職官，品階自“從六品”至“正五品”。屬大內(nèi)諸使司之一，分為“東上閣門使”“西上閣門使”。掌供奉朝會，贊引親王、宰相、百官、蕃客朝見、呈遞奏章、傳宣詔命等。職能同唐朝的“中書舍人”“通事”之職。）吳德應(yīng)等為館驛使。臺諫上言：故事，御史巡驛，不應(yīng)忽以內(nèi)人代之。上諭以敕命已行，不可復(fù)改。左拾遺劉蛻上言：“昔楚子縣陳，得申叔一言而復(fù)封之；太宗發(fā)卒修干元殿，聞張玄素諫，卽日罷之。自古明君所尚者，從諫如流，豈有已行而不改！且敕自陛下出之，自陛下改之，何為不可！”弗聽。
黠戛斯遣其臣合伊難支表求經(jīng)籍及每年遣使走馬請歷（每年派遺使者往來請頒唐歷），又欲討回鶻，使安西以來悉歸唐，不許。
冬，十月，甲戌，以長安尉、集賢校理令狐滈為左拾遺。乙亥，左拾遺劉蛻上言：“滈專家無子弟之法，布衣行公相之權(quán)。”起居郎張云言：“滈父绹用李涿為安南，致南蠻至今為梗，由滈納賄，陷父于惡?！笔辉?，丁酉，云復(fù)上言：“滈，父绹執(zhí)政之時，人號"白衣宰相"?！睖橐嗌媳硪埽烁恼彩赂局?。
辛巳，廢宿泗觀察使，復(fù)以徐州為觀察府，以濠、泗隸焉。
十二月，南詔寇西川。
昭義節(jié)度使沈詢奴歸秦，與詢侍婢通，詢欲殺之，未果；乙酉，歸秦結(jié)牙將作亂，攻府第，殺詢。
懿宗咸通五年（甲申、八六四年）
春，正月，以京兆尹李蠙pín為昭義節(jié)度使，取歸秦心肝以祭沈詢。
淮南節(jié)度使令狐绹為其子滈hào,xuè訟冤。貶張云興元少尹，劉蛻華陰令，赦曰：“雖嘉蹇諤（亦作“ 蹇咢 ”。亦作“ 蹇愕 ”。亦作“ 蹇鄂 ”。忠直敢言貌；正直貌。蹇，通“ 謇 ”。晉 袁宏 《三國名臣序贊》：“神情所涉，豈徒蹇愕而已哉?！?明 湯顯祖 《宣城令姜公去思記》：“夫姜君者，亦蹇咢重進(jìn)止，質(zhì)行人耳?！?清 俞樾 《茶香室叢鈔·古人忌日亦受吊》：“翌日上封，大陳説忠貞蹇諤，不宜淪滯遐方。”）之忠，難逃疏易之責(zé)?！?br>
丙午，西川奏，南詔寇巂guī,xī,juàn州，刺史喻士珍破之，獲千余人。詔發(fā)右神策兵五千及諸道兵戍之。忠武大將顏慶復(fù)請筑新安、遏戎二城，從之。
以容管經(jīng)略使張茵兼句當(dāng)交州事；益海門鎮(zhèn)兵滿二萬五千人，令茵進(jìn)取安南。
二月，己巳，以刑部尚書、鹽鐵轉(zhuǎn)運使李福同平章事、充西川節(jié)度使。
甲申，前西川節(jié)度使蕭鄴左遷山南西道觀察使。
三月，丁酉，彗星出于婁，長三尺。己亥，司天監(jiān)奏：“按星經(jīng)，是名含譽，瑞星也?！鄙洗笙??！罢埿局型?，編諸史策?！睆闹?。
康承訓(xùn)至邕州，蠻寇益熾，詔發(fā)許、滑、青、汴、兗、鄆、宣、潤八道兵以授之。承訓(xùn)不設(shè)斥候；（古代的偵察兵，起源于漢代，并因直屬王侯手下而得名。分騎兵和步兵，一般由行動敏捷的軍士擔(dān)任，是一個相當(dāng)重要的兵種。商代時，分封諸侯，各侯國的作用依甲骨文記載，其作用是"為王斥候"，因此斥候一詞起源于漢代之說應(yīng)存疑。）南詔帥羣蠻近六萬寇邕州，將入境，承訓(xùn)乃遣六道兵凡萬人拒之，以獠為導(dǎo)，紿之。敵至，不設(shè)備，五道兵八千人皆沒，惟天平軍后一日至，得免。承訓(xùn)聞之，惶怖不知所為。節(jié)度副使李行素帥眾治壕柵，甫畢，蠻軍已合圍。留四日，治攻具，將就，諸將請夜分道斫蠻營，承訓(xùn)不許；有天平小校再三力爭，乃許之。小校將勇士三百，夜，縋而出，散燒蠻營，斬首五百余級。蠻大驚，間一日，解圍去。承訓(xùn)乃遣諸軍數(shù)千追之，所殺虜不滿三百級，皆溪獠脅從者。承訓(xùn)騰奏告捷，云大破蠻賊，中外皆賀。（一個庸才，誤國）
夏，四月，以兵部侍郎、判戶部蕭寘同平章事。寘，復(fù)之孫也。
加康承訓(xùn)檢校右仆射，賞破蠻之功也。自余奏功受賞者，皆承訓(xùn)子弟親昵；燒營將校不遷一級，由是軍中怨怒，聲流道路。
五月，敕：“徐州土風(fēng)雄勁，甲士精強，比因罷節(jié)（近因罷廢節(jié)度使府），頗多逃匿，宜令徐泗團練使選募軍士三千人赴邕州防戍，待嶺外事寧，卽與代歸?！?br>
秋，七月，西川奏兩林鬼主邀南詔蠻，敗之，殺獲甚眾。保塞城使杜守連不從南詔，帥眾詣黎州降。
嶺南東道節(jié)度使韋宙具知康承訓(xùn)所為，以書白宰相。承訓(xùn)亦自疑懼，累表辭疾，乃以承訓(xùn)為右武衛(wèi)大將軍、分司，以容管經(jīng)略使張茵為嶺南西道節(jié)度使，復(fù)以容管四州別為經(jīng)略使。
時南詔知邕州空竭，不復(fù)入寇，茵久之不敢進(jìn)軍取安南；夏侯孜薦驍衛(wèi)將軍高駢代之，乃以駢為安南都護(hù)、本管經(jīng)略招討使，茵所將兵悉以授之。駢，崇文之孫也，世在禁軍。駢頗讀書，好談今古，兩軍宦官多譽之，累遷右神策都虞候；黨項叛，將禁兵萬人戍長武，屢有功，遷秦州防御使，復(fù)有功，故委以安南。
冬，十一月，以門下侍郎、同平章事夏侯孜同平章事，充河?xùn)|節(jié)度使。
壬寅，以翰林學(xué)士承旨、兵部侍郎路巖同平章事，時年三十六。（干部年輕化）
懿宗咸通六年（乙酉、八六五年）
春，正月，丁巳，始以懿安皇后配饗憲宗室。時王皞復(fù)為禮院檢討官，更申前議，朝廷竟從之。
諸道進(jìn)私白者（向朝廷進(jìn)獻(xiàn)閹割小兒），閩中為多，故宦官多閩人。福建觀察使杜宣猷每寒食遣吏分祭其先壟，宦官德之，庚申，以宣猷為宣歙觀察使，時人謂之“敕使墓戶”。
三月，中書侍郎、同平章事蕭寘薨。
夏，四月，以前東川節(jié)度使高璩為兵部侍郎、同平章事。璩，元裕之子也。
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