濱江三期土地征收成片開發(fā)
（方案簡介）
根據(jù)上位規(guī)劃，濱江新城片區(qū)通過利用臨江景觀優(yōu)勢，優(yōu)化和強化濱江特色，營造水-城互動格局，良性循環(huán)，優(yōu)化城市空間品質(zhì)，提升地區(qū)價值。
本次成片區(qū)開發(fā)范圍內(nèi)專注于濱江新城三期開發(fā)建設(shè)，依托良好的濱江生態(tài)環(huán)境，承接區(qū)域行政、文化、體育等省級公共文化設(shè)施勢能，順應(yīng)地區(qū)高標準建設(shè)，打造集生態(tài)居住、公共活力、文娛休閑于一體的城市生態(tài)活力區(qū)和濱江門戶形象展示地。
然而成片開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)與上位規(guī)劃及周邊發(fā)展定位嚴重不符，缺乏合理的公服設(shè)施和便捷的生活空間，亟需通過成片開發(fā)推動區(qū)域發(fā)展，打造與濱江新城發(fā)展相匹配的品質(zhì)配套空間。
依據(jù)國土三調(diào)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀地類情況：成片開發(fā)范圍465.9609公頃，其中建設(shè)用地367.1182公頃、非建設(shè)用地98.7727公頃。建設(shè)用地主要為城鎮(zhèn)居住用地、農(nóng)村宅基地、商業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地、公路用地等，農(nóng)村宅基地集中位于項目東側(cè)，各類型道路用地分布在項目中部，非建設(shè)用地以草地、林地為主，主要分布在項目南部。
成片開發(fā)范圍面積465.9609公頃，其中未確權(quán)用地158.4636公頃，國有土地218.7798公頃，集體土地66.3435公頃，國有、集體土地的比例約52:14。
國有土地可分為儲備地、國有建設(shè)用地兩類，其中儲備地22.3740公頃，國有建設(shè)用地218.7798公頃；集體土地涉及?？谑懈擎?zhèn)尚道經(jīng)濟合作社，?？谑懈擎?zhèn)南渡經(jīng)濟合作社，?？谑懈擎?zhèn)馮村經(jīng)濟合作社等等；用地面積合計為158.4636公頃。
成片開發(fā)范圍面積共465.9609公頃，其中控規(guī)規(guī)劃城市建設(shè)用地457.6676公頃。城市建設(shè)用地包括居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、商業(yè)居住混合用地、商業(yè)交通混合用地、交通運輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地。交通運輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、特殊用地以及綠地與開敞空間用地，非建設(shè)用地等公益性用地面積合計218.8905公頃，占成片開發(fā)范圍比46.98%。
濱江三期片區(qū)作為濱江新城重要組成部分，分擔了創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)宜居等功能，應(yīng)做好規(guī)劃區(qū)在濱江新城功能的分工協(xié)作關(guān)系，保證土地規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，成片開發(fā)方案編制，一方面應(yīng)當成為該區(qū)域土地征收的依據(jù)，另一方面應(yīng)當與政府對城市建設(shè)開發(fā)的控制管理的計劃與方式相結(jié)合，充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性。
本成片開發(fā)區(qū)域位于南渡江西面，響水河東西穿越場地，生態(tài)景觀環(huán)境優(yōu)越，與場地內(nèi)發(fā)展無序、土地低效利用、環(huán)境臟亂差的風貌形成鮮明對比。傳統(tǒng)的批次征地，由于主體多元、投資分散、發(fā)展時序不協(xié)同，多點開花、分散建設(shè)，導致了大量的插花式、碎片化的開發(fā)，用地項目布局不集中連片，導致基礎(chǔ)設(shè)施投入過大，用地平均產(chǎn)出較低。
因此，通過實施土地征收成片開發(fā)，扭轉(zhuǎn)場地內(nèi)發(fā)展無序、環(huán)境臟亂差等風貌，打造宜居宜業(yè)宜游的濱江人居風貌。
桂林片區(qū)二期土地征收成片開發(fā)
（方案簡介）
項目范圍：北至海南省老年病醫(yī)院，西至南北水果批發(fā)市場，東至瓊州大道，南至桂林一期(聯(lián)合廣場)更新項目，面積為8.1005公頃(121.5070畝)。
成片開發(fā)的實施，既能助力改善城市居民人居環(huán)境、提升城市形象品質(zhì)，促進宜居社區(qū)建設(shè)，同時對片區(qū)土地利用、分配公平、環(huán)境改善、增加就業(yè)等方面有巨大的促進作用。
通過本方案成片開發(fā)的實施，能夠激活區(qū)域內(nèi)存量土地利用價值，提高城市土地資源配置效率；在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也將帶動周邊發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將創(chuàng)造新的就業(yè)機會。
城市土地利用應(yīng)以土地的合理配置和高效利用為目標，實現(xiàn)土地利用、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的綜合最大化。本報告基于開發(fā)范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地利用、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等要素，以及規(guī)劃的土地利用、土地財政收入、承載就業(yè)人口、經(jīng)濟規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等各項要素，對上述四方面效益進行了綜合評價。
綜上，成片開發(fā)后，土地利用強度大大提升；土地出讓收益不能覆蓋征地成本；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模有一定擴大，并帶來一定就業(yè)崗位和各類公共產(chǎn)品，被征地農(nóng)民收入顯著增加；清潔低碳、水環(huán)境、居住環(huán)境、自然景觀環(huán)境等生態(tài)要素均獲得明顯改善和提升。因此，對本片區(qū)進行的成片開發(fā)，能夠在土地利用、經(jīng)濟、社會、生態(tài)四大方面獲得顯著效益。
博雅片區(qū)二期土地征收成片開發(fā)
（方案簡介）
成片開發(fā)范圍：北至控規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)(現(xiàn)狀為民宅)，南至博雅上路，東至濱江路，西至控規(guī)規(guī)劃路網(wǎng)(現(xiàn)狀為民宅)。面積為13.1445公頃(197.1677畝)。
依據(jù)《2021年國土變更調(diào)查成果》數(shù)據(jù)：成片開發(fā)范圍13.1445公頃，其中建設(shè)用地9.1429公頃、非建設(shè)用地4.0016公頃。建設(shè)用地主要為城鎮(zhèn)居住用地、商業(yè)用地、交通運輸用地等，居住用地集中位于項目四側(cè)，非建設(shè)用地以耕地、林地為主，主要分布在項目中南部。
成片開發(fā)范圍13.1445公頃，其中國有土地1.3559公頃，集體土地0.1303公頃，未確權(quán)土地11.6583公頃。國有土地可分為儲備地、國有建設(shè)用地兩類，其中儲備地0.7760公頃，國有建設(shè)用地0.5799公頃；集體土地涉及瓊山區(qū)濱江街道辦事處城東社區(qū)馬坡二居民小組，瓊山區(qū)濱江街道辦事處下坎社區(qū)高田居民小組等，用地面積合計為0.1303公頃。
成片開發(fā)范圍面積13.1445公頃，其中控規(guī)規(guī)劃城市建設(shè)用地12.292公頃。城市建設(shè)用地包括居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)居住混合用地、交通運輸用地、綠地與開敞空間用地。交通運輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地、綠地與開敞空間用地、非建設(shè)用地等公益性用地共8.4458公頃，占成片開發(fā)范圍的64.25%。
博雅片區(qū)二期作為濱江新城片區(qū)一部分，位于濱江路，地處南渡江一線濱水核心位置，承載了引領(lǐng)區(qū)域提質(zhì)，帶動城市群發(fā)展的重任。結(jié)合控規(guī)和基于本地居民的需求，依托省級行政、文化、體育設(shè)施集聚的優(yōu)勢，整體與周邊錯位互補、協(xié)調(diào)互動，主要發(fā)展集文化、商貿(mào)、居住等于一體的濱水活力生態(tài)宜居社區(qū)，打造濱江特色風貌，提升城市品質(zhì)。
本案范圍內(nèi)的現(xiàn)狀城中村，存在著發(fā)展粗放、各類空間資源浪費、用地低效不集約的問題，零星散碎用地及閑置低效土地較多，部分青壯年勞動力外出務(wù)工，呈現(xiàn)“空心化”的態(tài)勢。通過土地征收成片開發(fā)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施建設(shè)，促進城市更新，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
從城市發(fā)展的迫切需要、城市環(huán)境改善等要求，亟需推動博雅片區(qū)(二期)的城市更新，編制成片開發(fā)方案，其將成為該區(qū)域土地征收的依據(jù)，并與政府對城市建設(shè)開發(fā)的控制管理的計劃與方式相結(jié)合，充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性。
邁瀛片區(qū)土地征收成片開發(fā)
（方案簡介）
片區(qū)西側(cè)已建成?？跂|站、東站公交樞紐和?？谄嚳瓦\總站等省市級交通基礎(chǔ)設(shè)施，片區(qū)南側(cè)規(guī)劃涵蓋家具、家電、燈飾、五金、建材于一體的鳳翔商貿(mào)城。區(qū)位交通和資源優(yōu)勢顯著，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>
?？谑刑岢觥爸袃?yōu)”和“南育”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，其中，“中優(yōu)”鼓勵通過城市更新，優(yōu)化中心城區(qū)組團城市功能，營造生態(tài)宜居的城市環(huán)境，塑造海島特色的城市風貌；“南育”支持生態(tài)保育及鄉(xiāng)村振興，保護保育南部生態(tài)屏障，構(gòu)筑完整的生態(tài)系統(tǒng)。
邁瀛片區(qū)地處府城片區(qū)南部，既是承接區(qū)域“中優(yōu)”人文發(fā)展和南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，也是“南育”構(gòu)筑環(huán)鳳翔濕地公園生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域。
項目位于?？诟瞧瑓^(qū)，西臨?？跂|站，內(nèi)部主要被美舍河鳳翔濕地公園分割為東西兩部分，整體區(qū)位交通便捷，環(huán)境優(yōu)越；但區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施分布零碎、功能欠齊全，項目整體品質(zhì)欠高端。
項目范圍：南至椰海大道及南側(cè)水系，西至城南路，北至鳳翔東路，東至振發(fā)路、中山南路，面積為118.7605公頃(1781.4069畝)。
依據(jù)國土三調(diào)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀地類情況：成片開發(fā)范圍118.7605公頃，其中建設(shè)用地111.3256公頃、非建設(shè)用地7.4349公頃。建設(shè)用地主要為城鎮(zhèn)居住用地、商業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地、公路用地及公園綠地等，城鎮(zhèn)居住用地集中位于項目中東側(cè)，各類道路用地及非建設(shè)用地分散于項目四周。非建設(shè)用地以草地、林地、水域為主。
成片開發(fā)范圍面積118.7605公頃，在控規(guī)中，城市建設(shè)用地規(guī)模為118.1042公頃。城市建設(shè)用地包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、商業(yè)居住混合用地、商業(yè)交通混合用地、公用設(shè)施用地、交通運輸用地、綠地與開敞空間用地、特殊用地。各類用地中，交通運輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、特殊用地等非建設(shè)用地等公益性用地面積合計60.8055公頃，占成片開發(fā)范圍51.20%。
邁瀛片區(qū)坐擁國家級濕地公園，毗鄰省級交通樞紐，是海南自貿(mào)港落實“創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制”的重要載體，通過實施土地征收成片開發(fā)，有利于實現(xiàn)政府統(tǒng)籌下的高規(guī)格、高標準、高質(zhì)量的土地整合、開發(fā)建設(shè)，有助于自貿(mào)港國家戰(zhàn)略快速推進。
“城園融合”是邁瀛片區(qū)展示?？诔鞘猩鷳B(tài)品質(zhì)和人文形象的重要路徑，面對當前大部分公園城市建設(shè)中存在的生態(tài)景觀割裂、文化特色缺失、場景功能單調(diào)等問題，亟需通過實施成片開發(fā)，使得政府在區(qū)域間進行整合，打破現(xiàn)狀建設(shè)阻隔，改善城市與自然、場景與生活、文化與景觀等關(guān)系，以城園融合為牽引，促進城市風貌與公園形態(tài)交織相融。
通過土地征收成片開發(fā)，推進公園設(shè)施和周邊基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化建設(shè)，集中力量依托公園絕佳的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、娛樂、商業(yè)、生態(tài)等生活配套設(shè)施，從而形成城園融合的城市綜合功能區(qū)。
同時，開發(fā)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀村莊，存在著發(fā)展粗放、各類空間資源浪費、用地低效不集約的問題，零星散碎用地及閑置低效土地較多，同時部分青壯年勞動力外出務(wù)工，呈現(xiàn)“空心化”的態(tài)勢。
通過該片區(qū)土地征收成片開發(fā)，開展大規(guī)模土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全的土地區(qū)塊，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置進行合理規(guī)劃和布局，有利于控制開發(fā)成本、提高開發(fā)效率與開發(fā)品質(zhì)，從而促進城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，對于增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)化等具有重要作用。
來源：摘自?？谑协偵絽^(qū)人民政府網(wǎng)
聯(lián)系客服
