望亭集鎮(zhèn)地處京杭大運(yùn)河兩側(cè)，依水成街，布局有序，便于物資集散，商賈往來(lái)。解放前市鎮(zhèn)建設(shè)緩慢，房屋一般低矮破舊，街道狹窄，路面高低不平，公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，變化不大。解放后，人民政府致力于鎮(zhèn)村建設(shè)。中共十一屆三中全會(huì)以后，曾先后多次制定和修改全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。1984年12月，縣政府批準(zhǔn)《望亭集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》報(bào)告，集鎮(zhèn)建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。1985年開(kāi)始籌建新鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)面積從解放前的0．3平方公里，擴(kuò)展到2000年的2．2平方公里。環(huán)境整治逐年好轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)區(qū)綠化面積15．93公頃，人均綠化面積達(dá)6．64平方米。全鎮(zhèn)道路成網(wǎng)，公共服務(wù)設(shè)施和水、電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，并已具規(guī)模，居住條件不斷改善，鎮(zhèn)村面貌煥然二新。
第一節(jié) 市鎮(zhèn)建設(shè)
一、市鎮(zhèn)規(guī)劃
1983年9月1日，政府成立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，并配備了1名村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，3名工作人員對(duì)市鎮(zhèn)、農(nóng)村建房筑路實(shí)行統(tǒng)一管理。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室專門(mén)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)搞了一次近遠(yuǎn)期結(jié)合的綜合性規(guī)劃，經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的調(diào)查、繪圖及綜合分析，并認(rèn)真聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，后編寫(xiě)了說(shuō)明書(shū)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱，又經(jīng)過(guò)多次實(shí)地踏勘，定下了規(guī)劃稿?？偟哪繕?biāo)是：把望亭鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、交通便捷、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅，富有江南特色的社會(huì)主義現(xiàn)代新城鎮(zhèn)。
望亭鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）的人口規(guī)模是：近期（2005年）2．40萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020年）約5．00萬(wàn)人。
望亭鎮(zhèn)的用地規(guī)模是：近期（2005年）人均105平方米，總用地252公頃；遠(yuǎn)期（2020年）人均100平方米，總用地500公頃。
城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向：依托老鎮(zhèn)區(qū)，重點(diǎn)向312國(guó)道以西和老鎮(zhèn)區(qū)以南地段發(fā)展，適度向北發(fā)展，控制向東跨越鐵路線發(fā)展。
表9—1 2000—2020年望亭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)平衡表
注：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地范圍總面積為6．20平方公里。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為500公頃，望亭電廠用地面積為非集鎮(zhèn)用地，且相對(duì)獨(dú)立，故電廠用地不參與城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡。
二、道路橋梁建設(shè)
（一）道路
北宋大中祥符年間（1008—1016），設(shè)望亭鎮(zhèn)，始置官，為無(wú)錫縣唯一建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)以亭名。集鎮(zhèn)雖歷經(jīng)戰(zhàn)火毀壞，七次南移總是沿著京杭大運(yùn)河由北向南逐步推進(jìn)，直至解放坐落在古問(wèn)渡橋（望亭）兩側(cè)。解放前市鎮(zhèn)變化不大，全鎮(zhèn)街道僅有弄里（現(xiàn)人民街）、新街上、師姑弄、上塘街（勞動(dòng)街、和平街）、下塘街（新合街）等七八條街道弄堂組成。街道寬窄不一，最寬處不過(guò)2．5米，逢到趕集行人擁擠，兩人挑擔(dān)無(wú)法交錯(cuò)通行。民國(guó)年間鋪設(shè)的路面有條石、有碎磚、有方磚，由于年久失修，高低不平，加之部分石駁岸塌落，顯得鎮(zhèn)容破舊。
解放后，1958年拓寬人民街和師姑弄，上塘橋堍右側(cè)建造鎮(zhèn)標(biāo)“望亭”木結(jié)構(gòu)涼亭一座，亭四周為菜場(chǎng)和翻新后的供銷社百貨部。1970年，人民街再次拓寬，并鋪設(shè)瀝青路面。1984年至1986年，先后建成新旺街和望亭大街、個(gè)體商貿(mào)街、運(yùn)河路、望新街水泥道路6．5公里，對(duì)全鎮(zhèn)25條里弄街巷鋪設(shè)了彩磚、道板和水泥路面。
表9—2 2000年望亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路一覽表
（二）橋梁
解放前，鎮(zhèn)區(qū)僅有一座古問(wèn)渡橋（俗稱南橋），始名北新橋，跨京杭大運(yùn)河，為望亭主橋，明代所建。清代太平軍與清軍激戰(zhàn)時(shí)橋毀。清同治八年（1869），重建為花崗石、拱形步登大橋。1938年，望亭商團(tuán)于東堍建有瞭望臺(tái)一座，高15米，為6米×6米見(jiàn)方，1952年拆除。
1966年，望亭電廠投資24萬(wàn)元，在望亭響水橋旁建造三節(jié)鋼筋水泥大橋，橋跨徑40米，中間橋孔25米，橋面寬度為5米，橋名工農(nóng)橋。
問(wèn)渡橋曾遭輪船隊(duì)撞擊，導(dǎo)致東橋墩水盤(pán)石裂縫。1968年，吳縣人民政府撥款人民幣3萬(wàn)元，改建成鋼筋水泥拱橋，于4月開(kāi)工到1969年2月竣工，更名為望亭橋。橋跨河40米，橋長(zhǎng)60米，寬5米，可行汽車(chē)。1989年，由于橋基松動(dòng)下沉，改為非機(jī)動(dòng)車(chē)橋。1994年配合大運(yùn)河拓寬工程，橋梁重新拆建為登步橋。橋的跨徑由原來(lái)的40米拓寬至60米（橋堍邊為90米），橋高6米，橋東57級(jí)，橋西66級(jí)，由江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，橋梁工程公司負(fù)責(zé)拆建，1994年10月1日建成通行。
1986年，離望亭橋500米的南面，由望亭電廠投資130萬(wàn)元，新建跨徑70米，高（吳淞水位）7米，橋頂寬15米，兩側(cè)人行道各1米，全長(zhǎng)200米，可通行50噸載重汽車(chē)的望亭南橋。望亭南橋由吳縣橋梁工程隊(duì)承建。
三、房屋建設(shè)
（一）住房建設(shè)
解放前，鎮(zhèn)上有住戶498戶，人口2919人，沒(méi)有深宅大院，僅有下塘岳陽(yáng)樓和上塘福生樓，其他富裕人家商樓較矮小，前店后宅，鎮(zhèn)周邊低矮茅草棚比比皆是。
解放后，市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。1956年6月，在人民街北、仕莫涇南，建人民新村，共造居民住房6幢，每幢12間，合計(jì)72間，建筑面積1656平方米，安排住戶60戶。1957年，望亭電廠在蘇錫公路（312國(guó)道）旁建造電廠新村（一村）13幢3層樓，占地面積30畝，建筑面積18720平方米，安排職工312戶。至1986年，望亭發(fā)電廠先后建職工住宅4～6層樓房40幢，安排職工1069戶。1968年3月，房產(chǎn)所在工商弄南段建造和平新村，共建8幢2～3層樓，計(jì)187間，5496平方米，安排住戶128家。
1982～2000年，望亭鎮(zhèn)先后建造3～6層商品房1048幢，商住兩用房3幢，建筑面積共計(jì)137990平方米，安排居民1754戶。
表9—3 1982—2000年望亭新建居民住房一覽表（選年）
（二）單位建房
按照“規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理”同步推進(jìn)的工作方針和“改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)”的工作思路，望亭鎮(zhèn)政府于1984年至1986年先后建成新旺街和望亭大街。1987年，投資150萬(wàn)元，在新旺街新建一個(gè)占地面積8882平方米的望亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新旺街新建工業(yè)品商場(chǎng)、新旺商場(chǎng)、望亭商場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、家具商場(chǎng)、糧油市場(chǎng)和商貿(mào)店鋪。望亭大街有藍(lán)天大酒店、萬(wàn)事發(fā)酒家、天發(fā)大酒店、聚福園酒家等飲食店；有工商分局、地稅和國(guó)稅分局、建設(shè)銀行、工商銀行和中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)。1993年，在望亭大街新建文化中心。同年在312國(guó)道東側(cè)建造占地面積3000多平方米的望亭賓館。2000年，望亭衛(wèi)生院又投資170萬(wàn)元新造2625平方米的門(mén)診大樓，使整個(gè)醫(yī)院建筑面積達(dá)到4600平方米。是年，望亭中學(xué)投入100多萬(wàn)元，新建1413平方米教學(xué)樓和改建779．2平方米學(xué)生宿舍。
表9—4 1987—2000年望亭市鎮(zhèn)單位建房一覽表（選年）
四、公共設(shè)施建設(shè)
（一）下水道
解放前，鎮(zhèn)區(qū)七八條街地下建有磚砌方形小型排水道或磚砌陰溝，年久失修，風(fēng)化嚴(yán)重，排水能力差，遇到連續(xù)陣雨或暴雨降落來(lái)不及排泄，滿街積水成澇。解放后，在市鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)舊方形磚砌排水道和陰溝陸續(xù)進(jìn)行改造，改換水泥管下水道，同時(shí)建立新的排水系統(tǒng)。到1980年止，市鎮(zhèn)主要街道和新村鋪設(shè)Φ20～40管450多米，1984年到1985年建新旺路時(shí)鋪設(shè)街兩側(cè)下水道φ40～60管1200多米，1986年到1991年建望亭大街兩側(cè)鋪設(shè)φ45～80管2500多米。各工廠、學(xué)校、醫(yī)院、新建新村單位鋪設(shè)通河水泥管道，大部分用φ20～50水泥管。
（二）自來(lái)水
解放初期，全鎮(zhèn)居民大多飲用井水，也有飲用大運(yùn)河水的，將水儲(chǔ)存缸中用明礬純清之后食用。進(jìn)入60年代后由于血吸蟲(chóng)病流行，鎮(zhèn)上居民改用井水。1983年，望亭電廠協(xié)助望亭建造第一座自來(lái)水廠，每小時(shí)可供水60噸，1984年全鎮(zhèn)居民、商店、工廠都用自來(lái)水。為了消防的需要，在集鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)、居民小區(qū)，在鋪設(shè)水管的同時(shí)，設(shè)置消防栓。至2000年，全鎮(zhèn)居民100%用上自來(lái)水。
（三）照明用電
清末民初，望亭鎮(zhèn)上居民一般都以豆油盞、火油盞（俗稱洋燈）、桅燈、美孚燈或蠟燭照明，遇到婚喪喜慶、夜戲廟會(huì)則用汽油燈。1924年，鎮(zhèn)上士紳合股興辦兩家電燈廠，用柴油機(jī)發(fā)電。鎮(zhèn)上幾家大米行始用電動(dòng)碾米機(jī)，較富裕工商戶家中照明用上電燈，老南橋堍、菜場(chǎng)、新街上鎮(zhèn)口也裝上路燈。解放后，全鎮(zhèn)居民、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠都使用電燈照明和電動(dòng)設(shè)備。主要街道都安裝路燈。90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，望亭大街、人民街、新旺街、問(wèn)渡路兩側(cè)都安裝路燈。
（四）衛(wèi)生設(shè)施
解放前，各家各店管好門(mén)面清潔，糞便有務(wù)農(nóng)百姓用茅廁收集積為農(nóng)家肥料。1956年，鎮(zhèn)上建立清潔管理所，統(tǒng)一管理糞便，統(tǒng)一清掃街道，主要道口、菜場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所建男女分設(shè)廁所5個(gè)。到2000年止，全鎮(zhèn)主要街道和人員流動(dòng)量大的地方都設(shè)立了公共廁所，共15個(gè)，馬路街道兩側(cè)定位設(shè)立150多個(gè)垃圾箱，建回收垃圾中轉(zhuǎn)處理站兩個(gè)。
（五）液化氣
解放前，鎮(zhèn)上居民家家戶戶都有像農(nóng)村農(nóng)民一樣用磚砌的灶具，燒柴有鄉(xiāng)下農(nóng)民肩挑稻草或樹(shù)柴上門(mén)供應(yīng)，居民廉價(jià)收購(gòu)作生活煮飯燒菜燃料。鎮(zhèn)上水灶（俗稱老虎灶）用礱糠為燃料。解放后，供銷社到外地組織采購(gòu)山西陽(yáng)泉煤供應(yīng)居民。1950年到1970年，居民生活用煤供以機(jī)軋成核桃形煤球?yàn)橹?，按人口?jì)劃供應(yīng)，這種煤球緊實(shí)燒不盡，浪費(fèi)大。70年代發(fā)明機(jī)軋蜂球，0．5～0．625公斤一只，6厘米×6厘米圓柱體狀，柱體內(nèi)有12個(gè)1厘米小孔，這種定型蜂球居民使用方便，燃燒火力旺，燒得盡。70年代由于燃料緊缺，部分居民使用煤油或柴油，用鐵管制成煤油爐作日常生活灶具。80年代初，鎮(zhèn)上部分居民始用液化氣，由個(gè)體液化氣銷售戶上門(mén)送氣服務(wù)，80年代后期，大部分居民用上清潔衛(wèi)生液化氣灶具，甚至洗澡沐浴都裝上液化氣熱水器，既衛(wèi)生又方便。至2000年，市鎮(zhèn)居民全部用上液化氣。
第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)
一、道路橋梁建設(shè)
解放前，望亭農(nóng)村道路迂回曲折，狹窄不平，遇到雨天，泥爛路滑行走不便。1937年，全鄉(xiāng)唯一從金墅到望亭有一條用石條鋪設(shè)的接步石大路，其余都為泥路。通往市鎮(zhèn)的道路借助稍寬的田岸，稱為大路，晴天尚可行走，雨天泥濘不堪，行走艱難。農(nóng)村橋梁有150多座，其中石橋居多，主要有施公橋、寺東橋、浪滸橋、雨端橋（亦叫兩瑞橋）、陳家橋、馬路橋、伍象橋、沈石橋、石下橋、牡丹橋、嚴(yán)家橋、許家橋、觀雞橋、華家橋、河瀆橋等近百座石橋，其余為木橋和竹橋，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)便，有的已搖搖欲墜，無(wú)人修理。
解放后，人民政府首先拆除農(nóng)村中的危險(xiǎn)橋梁，人流量多的施公橋、溪橋、雨端橋等進(jìn)行及時(shí)搶修，施公橋改修為木結(jié)構(gòu)橋梁，其他橋墩加固，橋面利用原石板。60年代起，為鋼筋混凝土橋梁所取代。70年代，為了方便拖拉機(jī)行走，興建了水泥面機(jī)耕橋，橋面寬3～5米，兩邊裝有水泥欄桿。1974年，東方紅大隊(duì)開(kāi)了一條南北向生產(chǎn)河，在2隊(duì)和3隊(duì)各建造跨河水泥結(jié)構(gòu)拱形機(jī)耕橋1座。同年，從望亭中學(xué)到向陽(yáng)大隊(duì)南方浜建一條寬4米、全長(zhǎng)4400米的大道，從北到南建造了5座跨河拱形機(jī)耕水泥橋。1984年，從312國(guó)道到電廠太湖煤灰池建造一條寬6米，長(zhǎng)2740米的水泥公路，途中新造奚家橋和牡丹公路橋2座，溝通奚家、牡丹、太湖三個(gè)行政村。1986年，建造了望磚路和巨莊路。2000年，全鎮(zhèn)村村通公路。1997年到2000年，又建造新埂路、長(zhǎng)房路、華興路、何家角中心路等8條村級(jí)公路，總長(zhǎng)11．70公里，全鎮(zhèn)35公里農(nóng)村道路全部鋪上水泥，修繕各類農(nóng)村橋梁35座。
表9—5 1974—2000年望亭鎮(zhèn)農(nóng)村主要道路情況表
續(xù)表
注：農(nóng)村橋梁一覽表與第八章《交通郵電》互見(jiàn)。
二、住房建設(shè)
解放前，農(nóng)民習(xí)慣選擇耕作便利、水源豐富的干爽地段建造住宅。望亭農(nóng)房一般沿河坐北朝南，以河流向建屋。東西向河道的農(nóng)房，兩岸沿河“一”字形展開(kāi)，南北向河浜的農(nóng)房，側(cè)翼面河，呈“非”字形前后排列。一般窮苦農(nóng)民多數(shù)為有柱腳泥打墻瓦房，房屋較低矮，進(jìn)門(mén)人要彎腰低頭才能進(jìn)屋。從江陰、無(wú)錫等地到望亭來(lái)種“客田”的農(nóng)民，在沿河搭建低矮簡(jiǎn)陋茅草屋，四周泥打墻，上部梁和柱都用毛竹，椽子用細(xì)竹，頂棚用稻草披蓋，部分窮人祖孫三代同住一間屋，臥室和灶頭合在一屋。泥圖灣、巨莊、孟河等村外來(lái)江陰人較多，所以那里茅屋也最密集。富裕人家房屋較好，為磚墻磚壁木結(jié)構(gòu)瓦房，一般為三開(kāi)間、5～7架頭，進(jìn)深6～8米。住宅格局，正屋為中堂較寬，房間窄，稱為“明堂、暗房、亮灶”。經(jīng)濟(jì)稍富裕的農(nóng)戶，在正屋兩側(cè)建廂房，大多用作灶間。財(cái)主、富戶大部分為五開(kāi)間、雙包廂或四合院。一般農(nóng)戶屋前都留有曬場(chǎng)，用于農(nóng)作物登場(chǎng)脫粒，窮苦人家都為泥場(chǎng)，富裕人家為磚場(chǎng)。
解放初期，農(nóng)民住宅仍較簡(jiǎn)陋。20世紀(jì)60年代農(nóng)民建房逐步增多，普遍翻建七架頭，建造木桁條及部分水泥桁條的小瓦平房。70年代末，望亭農(nóng)村出現(xiàn)建房熱，用麥柴草到土磚窯換取磚瓦，拆舊房建新居，把原來(lái)泥墻改為磚墻，大門(mén)前留有走廊，一般2～3間一戶。
從80年代開(kāi)始，望亭又興起建造樓房熱，把平房拆除建樓房，住宅結(jié)構(gòu)也由原來(lái)的磚木結(jié)構(gòu)發(fā)展為磚混結(jié)構(gòu)。布局一般為“三上三下”或“二上二下”的二層樓房，有的加建一廂房或在住宅后院建灶間，開(kāi)間普遍為3．6～4．0米，進(jìn)深一般7～8米，有的達(dá)10～12米。建筑時(shí)用沙漿砌磚，外墻用水泥粉刷，有的還嵌石子、貼瓷磚和馬賽克、錦磚，室內(nèi)吊天幔，地面磨光石子、地磚、拼木地板或鋪設(shè)地毯，裝飾護(hù)墻板或貼墻紙、墻布，建有衛(wèi)生間，其裝飾與城鎮(zhèn)住房一個(gè)樣。
2000年，全鎮(zhèn)總戶數(shù)8744戶，其中建樓房8281戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的94．71%，共建樓房24843間，建筑面積1687270平方米，還建有輔房1389間，建筑面積38080平方米。
表9—6 2000年望亭鎮(zhèn)農(nóng)村建房情況表
續(xù)表
三、公共設(shè)施建設(shè)
（一）飲水改造
解放前，農(nóng)村村民生活用水都用河水。1960年起，政府發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)挖水井，日常生活改飲井水。生產(chǎn)隊(duì)一般增開(kāi)2～3口公井，但不能滿足群眾用水的需要，村民又紛紛自開(kāi)深井和灶前井，如奚家村2組增開(kāi)11口井。1986年起，隨著樓房的興建，少數(shù)富裕村民自備水泵，抽水沉淀，供自家飲用。1985年，何家角村投資18萬(wàn)元，建造一座自來(lái)水塔，使全村農(nóng)戶用上自來(lái)水。1995年，牡丹村投資25萬(wàn)元、宅基村投資30萬(wàn)元建起了自來(lái)水廠，隨后迎湖村、巨莊村、新埂村等也自籌資金建造自來(lái)水廠，村民都用上自來(lái)水。2000年，全鎮(zhèn)農(nóng)民90%以上人口用上自來(lái)水，改善了村民用水條件。
（二）用電
解放前，農(nóng)民用菜油和煤油燈照明。1958年，靠近市鎮(zhèn)四周奚家、牡丹、宅基、四旺、何家角、新埂等村用上了望亭電廠廠用電，用電燈照明。1965年起，全鎮(zhèn)農(nóng)用、民用電陸續(xù)通到各生產(chǎn)隊(duì)，1970年起，各家各戶先后接通電源，1972年家家戶戶用電照明，2000年迎湖村率先在村工業(yè)小區(qū)馬路上安裝了路燈。2000年，望亭農(nóng)村生活用電2216454度。
第三節(jié) 土地管理
一、機(jī)構(gòu)
解放前，土地為私有財(cái)產(chǎn)，可以自由買(mǎi)賣(mài)。解放后，實(shí)行土地國(guó)有化，公有土地為機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及附近社隊(duì)使用。1975年3月，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，將城鎮(zhèn)私人土地權(quán)收歸國(guó)有，取消城鎮(zhèn)土地私人占有制。
1983年9月1日，望亭成立了村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，政府設(shè)置了一名分管村鎮(zhèn)建設(shè)的助理員，并增加了三位工作人員。1986年，鎮(zhèn)又成立鎮(zhèn)國(guó)有土地管理所（簡(jiǎn)稱土管所），專管土地，統(tǒng)一審批全鎮(zhèn)征地和用地事宜。
二、管理
20世紀(jì)50年代至70年代初，企事業(yè)單位征用土地需向政府（公社管委會(huì)）申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)即可使用；農(nóng)村社員建房用地，只要向所在大隊(duì)申請(qǐng)，經(jīng)同意后，生產(chǎn)隊(duì)即可安排土地供其使用。1980年起，社員使用新宅基地建房，由公社（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）批準(zhǔn)后方可安排土地。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征地面積逐年增加，耕地面積逐年減少，1982年，吳縣提出加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格審批手續(xù)，減少占用土地。凡企事業(yè)單位征地，必須由征地單位向鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)，列出建設(shè)項(xiàng)目，并征得縣計(jì)劃委員會(huì)同意，繪制用地和建筑平面圖，經(jīng)鎮(zhèn)、縣（市）規(guī)劃部門(mén)審查批準(zhǔn)，征用單位與被征用單位簽訂“協(xié)議書(shū)”。
三、征地
農(nóng)村村民建房必須向所在村村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，建房戶主填寫(xiě)建房申請(qǐng)表，面積每戶不得超過(guò)200平方米，先經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室批建后報(bào)鎮(zhèn)土地管理所審批。使用耕地面積報(bào)縣（市）土地管理局審核后，獲得政府準(zhǔn)予使用土地批文后，發(fā)給建房使用“準(zhǔn)建證”，然后到村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室施工管理組辦理保險(xiǎn)手續(xù)，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，方可以使用土地，開(kāi)工建房。房屋竣工后，由鎮(zhèn)土地管理所和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。至2000年，望亭農(nóng)村安排村民建房用地440．57畝，其中耕地面積307．61畝。
企事業(yè)單位征用農(nóng)村耕地，面積3畝以下，由縣（市）土地管理局審批，3畝以上至10畝以下，報(bào)蘇州市政府審批。上級(jí)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件后，方可使用土地。建筑項(xiàng)目竣工后，由縣（市）土地管理局驗(yàn)收，合格后，發(fā)給登記證。1983年至2000年，鎮(zhèn)區(qū)征用土地118．75畝（不包括電廠征地）。
第四節(jié) 房產(chǎn)管理
一、機(jī)構(gòu)
民國(guó)期間，鎮(zhèn)上沒(méi)有公房管理機(jī)構(gòu)。1953年，市鎮(zhèn)成立交稅小組，屬縣公產(chǎn)管理委員會(huì)。1968年，公社革命委員會(huì)設(shè)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組，市鎮(zhèn)設(shè)公房管理組。1987年8月，成立望亭房地產(chǎn)管理所，所址在新旺街。2000年底所址遷到望亭大街7號(hào)，新建800平方米營(yíng)業(yè)大廳，有工作人員8人，開(kāi)展公房管理、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、白蟻防治等工作。
二、管理
解放前，各級(jí)行政事業(yè)單位的公用房屋“誰(shuí)用誰(shuí)管”。1949年9月，房產(chǎn)管理由吳縣財(cái)政科接收。望亭鎮(zhèn)的廟宇、庵堂、公共建筑和土地改革時(shí)沒(méi)收歸國(guó)有的地主、資本家房屋，共21000平方米。1952年4月，改歸吳縣財(cái)糧科管理。1953年，縣建立公產(chǎn)管理委員會(huì)，鎮(zhèn)、街建立交稅小組。1959年，改屬縣財(cái)政局。望亭稅務(wù)所負(fù)責(zé)公房公產(chǎn)征收管理工作。1964年，設(shè)房產(chǎn)專管員與稅務(wù)所合署辦公。1968年，公社革命委員會(huì)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)私產(chǎn)進(jìn)行改造，接收私房。房地產(chǎn)管理所成立以后，工作由房地產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)。
1965年，計(jì)租面積改為平方米，租房金額不變，每平方米月租僅幾分錢(qián)，最高月租8分錢(qián)，最低月租1分7厘錢(qián)。
1969年10月，對(duì)企業(yè)單位用房（非住宅）租金進(jìn)行調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)分為每平方米0．30元、0．25元、0．20元、0．15元四級(jí)。對(duì)地段好、房屋質(zhì)量好的特殊用房每平方米租金可以略高于0．30元，居民用房租金不變。1985年6月，吳縣制定非住宅最低成本標(biāo)準(zhǔn)，成本租金的構(gòu)成，根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級(jí)，由折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、固定資金占用費(fèi)和房產(chǎn)稅五部分組成，望亭按縣局制定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
1979年11月14日，吳縣開(kāi)展落實(shí)私房改造政策工作，私房改造起點(diǎn)從50平方米調(diào)整為100平方米，改造起點(diǎn)以下的房屋一律發(fā)還，因市鎮(zhèn)建設(shè)拆除的改造房屋，樓房最高補(bǔ)償價(jià)每平方米25元，平房最高補(bǔ)償價(jià)每平方米20元。1985年，再次落實(shí)私產(chǎn)改造政策，凡被發(fā)還的房屋全部發(fā)還產(chǎn)權(quán)，改變租賃關(guān)系，由房主收租管理。1990年，全鎮(zhèn)有解放初期的公房12000平方米。
三、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)
1986年起，市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、銀行、醫(yī)院、糧管所、工商所、稅務(wù)所、郵電局、國(guó)藥店、派出所等單位各自籌集資金自行到新旺街、望亭大街建造辦公營(yíng)業(yè)大樓，逐步形成國(guó)家公房和單位自管房?jī)蓷l渠道，初步緩解了住房和用房的矛盾。
1994年起，望亭房地產(chǎn)管理所在問(wèn)渡路28號(hào)地段共開(kāi)發(fā)10000平方米四層商品住宅樓，在運(yùn)河新村建造了5幢4層樓房。至2000年，鎮(zhèn)房管所共計(jì)開(kāi)發(fā)商品房25000平方米。
第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)
一、環(huán)境污染
望亭地處交通要道，國(guó)營(yíng)企業(yè)望亭電廠自投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電開(kāi)始，就產(chǎn)生大量廢氣和煤塵，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，造成行人呼吸困難，農(nóng)作物減產(chǎn)。20世紀(jì)70年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，工廠排出廢氣和廢水、車(chē)輛飛馳的噪聲和塵埃、生活拋棄廢物白色污染、養(yǎng)殖戶牲畜大量糞便流入河道，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，造成空氣質(zhì)量變差、水質(zhì)變劣、噪聲震耳的不良環(huán)境。尤其是水污染日趨嚴(yán)重，發(fā)黑發(fā)臭，直接影響人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正如人們所說(shuō)的那樣“50年代淘米汰菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚(yú)蝦絕代，90年代身心受害”。
二、污染治理
1983年，望亭鄉(xiāng)人民政府成立環(huán)境保護(hù)辦公室，配備專職環(huán)保員。1988年，又設(shè)鎮(zhèn)環(huán)保助理，主管全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作。工廠均有一名副廠長(zhǎng)及專職環(huán)保員，主管負(fù)責(zé)環(huán)保工作。鎮(zhèn)環(huán)保辦公室協(xié)同各廠制定治理方案，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲辦法。1997年開(kāi)始，環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)環(huán)保辦公室，由環(huán)保助理員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法及日常工作。各村、廠、企業(yè)設(shè)立環(huán)?？?，由分管廠長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)抓。做到上下形成合力，順利完成了綜合整治環(huán)境污染和污染總量的控制任務(wù)。
1958年7月，望亭發(fā)電廠著手進(jìn)行技術(shù)改造，增加除塵設(shè)備、污水回流沉淀處理設(shè)備。電廠在望虞河南岸建造蘇州硅酸鹽制品廠，把電廠排放的粉煤灰摻入少量生石灰、磷石膏、煤渣，經(jīng)攪拌成形、蒸氣常壓等一系列工序，制成“八五”煤灰磚和大型砌塊磚，替代粘土磚，用于工業(yè)圍墻、民用建筑。1979年7月，建蘇州市硅酸鹽水泥廠，利用粉煤灰制造硅酸鹽水泥。粉煤灰又大量用作公路建設(shè)，大大減少了排放量，減輕了對(duì)太湖水源的污染。80年代初，電廠又加高煙囪，減輕對(duì)農(nóng)作物的危害。
80年代初，坐落于響水橋與工農(nóng)橋三角地帶的吳縣化工三廠，污水直接排入大運(yùn)河中，嚴(yán)重影響了運(yùn)河水質(zhì)。該廠進(jìn)行了污水回流沉淀池建設(shè)，購(gòu)置了懸浮式污水處理器，使水質(zhì)得到了改善。1991年，全鎮(zhèn)對(duì)用煤工廠鍋爐和爐窯進(jìn)行改造，總投資80萬(wàn)元，改造蒸汽鍋爐一臺(tái)、爐窯11臺(tái)，使煙囪排出的廢氣有了很大好轉(zhuǎn)。同年，望亭水泥廠對(duì)生料車(chē)間和生料配料車(chē)間的粉塵排放設(shè)備進(jìn)行改造，投資8．5萬(wàn)元安裝了高壓靜電除塵設(shè)備大布袋儲(chǔ)存器一臺(tái)，使原來(lái)粉塵飛揚(yáng)，造成附近農(nóng)戶無(wú)法開(kāi)窗通風(fēng)、蔬菜上全是粉塵的狀況得到大大改善。牡丹化工廠也投資35萬(wàn)元改造廢水循環(huán)套用凈化治理，使每天3～5噸污水達(dá)標(biāo)排放。蘇州金豐紙業(yè)有限公司，每天要排放大量污水到河中，造成周邊村民生活用水污染。該廠投資11．37萬(wàn)元，安裝廢水池，采用厭氧生化→好氧生化→物化三級(jí)處理工藝，經(jīng)處理后各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。蘇州市嘉麗娜精細(xì)化學(xué)品廠主要生產(chǎn)化妝品、膏體類和染料類及助劑，在生產(chǎn)流程中每天有大量洗滌廢水排入河中，嚴(yán)重影響了周邊生活環(huán)境。該廠投資25萬(wàn)元安裝厭氧生化池→調(diào)節(jié)池→好氧生化池→二沉池→三沉池，使廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
1985年起，鎮(zhèn)人民政府在污染嚴(yán)重的牡丹、宅基、新埂、何家角、迎湖等村先后建了自來(lái)水廠，改善了村民飲水條件。
1998年，全鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物處理率達(dá)100%，綜合利用率達(dá)80%以上，醫(yī)源性廢棄物焚燒處理率達(dá)100%，確保了望亭鎮(zhèn)近年來(lái)無(wú)重大污染事故發(fā)生。
三、環(huán)境綠化
1980年開(kāi)始，農(nóng)民自發(fā)地在屋前屋后四周栽上樹(shù)木、花草和果樹(shù)，美化生活環(huán)境。1980年到2000年，鎮(zhèn)政府每年投資數(shù)十萬(wàn)元對(duì)市鎮(zhèn)街道兩側(cè)樹(shù)木進(jìn)行修剪、更新，同時(shí)在居民小區(qū)也種植常綠樹(shù)和落葉樹(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施廠區(qū)綠化工程，廠內(nèi)空地和車(chē)間倉(cāng)庫(kù)四周都栽上常綠樹(shù)、花卉、草坪等，綠化面積要占全廠總面積的三分之一。
1985年，鎮(zhèn)政府在迎河村寺彎里和泥圖灣村兩地，建造百畝花木苗圃，有專業(yè)人員10人。苗圃種植品種分常綠花木和落葉花木兩類。常綠花木有廣玉蘭、含笑、白蘭、山茶、南天竹、女貞、香樟、桂花、黃楊、杜鵑、夾竹桃、珊瑚樹(shù)、棕櫚以及觀賞竹類。落葉花木類有紫玉蘭、臘梅、海棠、紅葉李、櫻花、花梅、花桃、榆葉梅、月季、玫瑰、繡球、紫荊、龍爪槐、紫薇、石榴、楓柳、檉柳等；藤本類有凌霄、月月紅、十姐妹、爬山虎、紫藤等；草本類有睡蓮、荷花、芍藥、君子蘭、蘭花、文竹、仙人掌、一品紅、菊花、萬(wàn)年青、美人蕉、仙客來(lái)等；整型類有珊瑚、海桐、柏類、羅漢松、六月雪、黃楊、枸骨等；盆景類有梅、榆、雀梅、蘇鐵、銀杏、蘆薈、羅漢松等。種植數(shù)量最多的有香樟、柏類、廣玉蘭、銀杏、白玉蘭等品種。每年提供綠化苗木上萬(wàn)株，年產(chǎn)值10萬(wàn)～15萬(wàn)元。
至2000年，全鎮(zhèn)綠地面積15．93公頃，公共綠地面積3．6公頃，綠化覆蓋率25%，人均公共綠地6．64平方米，達(dá)標(biāo)率96%。
第六節(jié) 建筑隊(duì)伍
一、鎮(zhèn)建筑公司
1958年，望亭公社成立營(yíng)造廠。聚集各類匠人30多人，大部分屬于亦工亦農(nóng)性質(zhì)，負(fù)責(zé)全公社市鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，維修橋梁，建造灌溉機(jī)房，修理農(nóng)船，加工鐮刀、鐵鎝等農(nóng)具。
1970年，成立望亭建筑站，站址位于小株弄旁。建筑站內(nèi)設(shè)鋸木車(chē)間、修船車(chē)間、鍛工車(chē)間、家具作坊、沙發(fā)制造場(chǎng)、水泥預(yù)制品場(chǎng)、農(nóng)具門(mén)市部等七個(gè)部門(mén)，共有“五匠”451人。1970年到1980年，建筑站先后承建公社大禮堂、醫(yī)院門(mén)診樓、政府辦公樓、老農(nóng)業(yè)銀行、供銷社百貨樓、和平街新村居民住宅樓、農(nóng)用掛機(jī)廠、農(nóng)機(jī)廠以及農(nóng)村橋梁。
1985年，建筑站改稱望亭建筑安裝工程有限公司，為三級(jí)資質(zhì)，固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元。擁有各種施工機(jī)械，設(shè)備齊全，還擁有專業(yè)技術(shù)人員56人。公司標(biāo)志性工程有：望亭發(fā)電廠3000米長(zhǎng)的太湖灰壩工程及8層30米高的綜合辦公大樓；蘇州南達(dá)水泥有限公司工程建設(shè)，總投資3000萬(wàn)元，占地面積150畝；望亭發(fā)電廠投資1500萬(wàn)元的大型地下鋼筋混凝土排水工程等?？偸┕っ娣e超過(guò)50000平方米，多項(xiàng)工程被評(píng)為全優(yōu)工程。
公司連續(xù)三年優(yōu)良品率超過(guò)40%。1998年到2000年，公司連續(xù)被授予“重合同、守信用”單位。
二、農(nóng)村建筑隊(duì)伍
解放前，農(nóng)村建筑全靠泥水、木、竹各類匠人手工操作施工。多數(shù)匠人農(nóng)忙種田，農(nóng)閑受雇于人，一般以師帶徒、父子相傳為業(yè)，有的幾代相傳。泥水匠修砌石灰沙泥墻壁，間或?yàn)槿似鲈?；木工多?shù)為修理農(nóng)具，制作家具，修配門(mén)窗（造房子稱大木，制家具稱小木，做桶和腳桶之類稱箍桶匠）；竹匠制作竹器農(nóng)具什物；漆工人數(shù)極少，替人油漆陪嫁家具什物。
1984年，望亭成立建筑工程隊(duì)，加強(qiáng)建筑施工管理，統(tǒng)一管理施工隊(duì)伍。經(jīng)村、鎮(zhèn)建設(shè)辦公室審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，承接施工任務(wù)。1988年，對(duì)全鎮(zhèn)建筑工程隊(duì)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)技術(shù)考核合格后，才能進(jìn)行施工。施工完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給合格證書(shū)，工程才算結(jié)束。
蘇州市望亭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司 該公司于1992年10月7日成立，法人代表趙建華，屬于鎮(zhèn)辦集體企業(yè)，注冊(cè)資金104．70萬(wàn)元。公司初建時(shí)設(shè)在望亭鎮(zhèn)人民街16號(hào)，1998年遷入望亭大街16號(hào)，有580平方米辦公樓。1992年10月至1993年，開(kāi)發(fā)運(yùn)河新村29幢3～4層商品房，計(jì)2760．78平方米。1994年至1998年，先后開(kāi)發(fā)望亭商貿(mào)街和住宅樓，34戶安居房，計(jì)13500平方米。1999年至2000年，又開(kāi)發(fā)安居房9100多平方米。8年來(lái)共計(jì)開(kāi)發(fā)各種房產(chǎn)近30000平方米，向國(guó)家繳納稅金158．65萬(wàn)元。2000年，全公司注冊(cè)資金404．70萬(wàn)元。
太湖村建筑工程隊(duì) 該工程隊(duì)于1984年籌建，法人代表蔡大男，屬于村辦集體企業(yè)。該隊(duì)各類建筑機(jī)械設(shè)備齊全，從建隊(duì)到2000年，主要建筑有太湖水晶廠大型水晶育成車(chē)間、望亭電廠養(yǎng)鰻場(chǎng)、華陽(yáng)帽料廠車(chē)間和辦公樓、迎湖村委辦公大樓、蘇州萬(wàn)旭電子有限公司大型車(chē)間、望亭電力辦公大樓以及蘇州高新區(qū)各類廠房等。
何家角建筑工程隊(duì) 該工程隊(duì)成立于1988年，法人代表華小男（又名阿大），初建時(shí)注冊(cè)資金50萬(wàn)元，有建筑工人40多人，各類典型建筑有1980年電廠新煤場(chǎng)鐵路立交橋（何家角10組）涵洞一座，何家角村部通往全村各村民小組村道10條，寬2～3米，全長(zhǎng)6000米。望亭電廠一期、二期排水工程，1996年建造望亭貨場(chǎng)辦公大樓三層，建筑面積1000平方米，望亭教師住宅樓6000平方米。2000年，全隊(duì)有職工110人，其中有工程師2人，助理工程師、技術(shù)員5人，有各類建筑機(jī)械40多臺(tái)。
華興村建筑工程隊(duì) 該工程隊(duì)于1994年組建，法人代表吳菊林（又名男南），屬于村辦集體企業(yè)。全隊(duì)各類建筑機(jī)械設(shè)備齊全，長(zhǎng)期駐迎湖工業(yè)園開(kāi)發(fā)小區(qū)，先后承建華爾盛織造有限公司辦公樓、廠房、車(chē)間，旭祥、振和、頂貿(mào)等企業(yè)及迎湖木川小學(xué)教育樓，迎湖村從劉家浜至陸家橋村級(jí)公路，累計(jì)開(kāi)發(fā)建筑面積50000多平方米。
望亭建筑安裝公司工程隊(duì) 該工程隊(duì)創(chuàng)建于1995年，創(chuàng)辦人周偉康，固定資產(chǎn)100萬(wàn)元，現(xiàn)有職工人數(shù)150多人，有中高級(jí)技術(shù)人員4人，各類機(jī)械設(shè)備40多臺(tái)（套），人均占有動(dòng)力100千瓦。重點(diǎn)建筑項(xiàng)目有蘇州同協(xié)電子有限公司廠房，永儒塑膠工業(yè)（蘇州）有限公司廠房、住宅樓，蘇州華佳紙品有限公司廠房、車(chē)間，奚家村級(jí)公路等。
望亭新埂村建筑工程隊(duì) 該工程隊(duì)于1995年5月成立，法人代表許阿二。該隊(duì)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備先進(jìn)，承建多項(xiàng)重點(diǎn)工程，有蘇州嘉麗娜化學(xué)品有限公司廠房建筑面積12000平方米，迎湖工業(yè)園的達(dá)成包裝有限公司從自來(lái)水塔到辦公大樓以及大型車(chē)間，建筑面積10000多平方米，望亭派出所新辦公樓、望亭南達(dá)水泥廠和高源印刷包裝有限公司廠房。1998年，承建從鐵路涵洞到長(zhǎng)房村的新長(zhǎng)路，長(zhǎng)3200米、寬5米村級(jí)公路。
望亭建筑安裝公司工程隊(duì) 該工程隊(duì)負(fù)責(zé)人趙建平（又名趙小男）。該隊(duì)是公司直屬主力工程隊(duì)，工程技術(shù)力量、設(shè)計(jì)及安裝機(jī)械設(shè)施齊全。1984年，承建新旺路鋪設(shè)水泥路，路寬6～10米，全長(zhǎng)560米。1985年，建望亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品樓房，建筑面積2000平方米，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行望亭營(yíng)業(yè)大樓和新旺商場(chǎng)。1991年，建造望亭發(fā)電廠太湖灰壩40萬(wàn)立方米。1993年，承建望亭賓館大樓，建筑面積3200平方米。1997年，又建國(guó)稅分局大樓，2200平方米以及運(yùn)河新村居民住宅樓等。
蘇州市新綠建筑工程有限責(zé)任公司 該公司由望亭新杭村金炳方在1992年創(chuàng)建，屬于專業(yè)土建裝潢施工企業(yè)。公司擁有固定資產(chǎn)600萬(wàn)元，其中機(jī)械裝備350千瓦，總功率375千瓦，人均裝備率7722元，人均功率2．5千瓦。施工范圍為蘇州市區(qū)、蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)。公司擁有一批工程技術(shù)力量，有高級(jí)工程師2名，工程師12名，助理工程師14名，技術(shù)員8名。有電焊工、起重工、合格電工、鉗工、管道工及其他特殊工種配備齊全，職工的技術(shù)等級(jí)達(dá)4．2級(jí)。
蘇州市興滄建筑集團(tuán)公司 該公司由望亭泥圖灣村許志明于1978年在蘇州籌建，20多年來(lái)常駐蘇州市區(qū)建造居民小區(qū)、工廠廠房、商業(yè)大樓等工程。
此外還有沈永清、李德芳等建筑安裝公司常駐蘇州新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造各類商住大樓和廠房。
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