蘇 州 市 供 水 辦 法
2004年12月1日蘇州市人民政府令第 79 號發(fā)布
第一章 總則
第一條 為了加強供水管理，發(fā)展供水事業(yè)，維護(hù)供水企業(yè)與用戶的合法權(quán)益，保障生活、生產(chǎn)用水和其他用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供水，是指公共供水和自建設(shè)施供水。
公共供水是指供水企業(yè)通過公共供水設(shè)施，向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的用水；自建設(shè)施供水是指用水單位通過其自行建設(shè)的供水設(shè)施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的用水。
公共供水設(shè)施，是指公共供水專用的取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)、公共消防專用供水設(shè)施、到用戶水表或者總水表的管道（含水表）及相關(guān)附屬設(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供水、用水行為及其相關(guān)的管理活動。
第四條 市供水行政主管部門負(fù)責(zé)全市供水、用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市供水管理機構(gòu)受市供水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)市區(qū)供水、用水的日常管理；縣級市、區(qū)人民政府確定的供水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供水、用水監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市供水行政主管部門指導(dǎo)。
市和縣級市、區(qū)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供水、用水的相關(guān)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強供水水源地保護(hù)、供水規(guī)劃制定、公共供水設(shè)施建設(shè)與管理以及節(jié)約用水等的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵發(fā)展區(qū)域供水和跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
公共供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入市場化運作機制，采取政府投資、企業(yè)自籌、市場融資等多種方式籌集資金。
第二章 供水水源地保護(hù)
第六條 本市實行供水水源地保護(hù)制度。供水水源保護(hù)區(qū)包括集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和集中式工業(yè)用水地表水源保護(hù)區(qū)。
第七條 集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。具體范圍由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)各取水口的實際情況提出方案，由同級人民政府報有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)后公布，并設(shè)立標(biāo)志。
集中式工業(yè)用水地表水源保護(hù)區(qū)分為保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。具體范圍由供水行政主管部門會同相關(guān)部門劃定，并設(shè)立標(biāo)志。
第八條 集中式飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動：
（一）航行、?？看唬〒岆U、救援和執(zhí)行水源保護(hù)等公務(wù)的船只除外）；
（二）新建、改建、擴建與供水設(shè)施及保護(hù)水源無關(guān)的一切建設(shè)項目；
?。ㄈ┰O(shè)置各類漁籪、進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈等漁業(yè)活動及禽畜養(yǎng)殖；
（四）排放各類廢水、污水，傾倒、堆放各類廢棄物;
?。ㄎ澹┞糜巍⒂斡疽约捌渌磺锌赡芪廴舅w的活動。
本辦法施行前保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和排污口由各級人民政府責(zé)令限期搬遷。
第九條 集中式飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)以及集中式工業(yè)用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動：
?。ㄒ唬┰O(shè)置各類漁籪、進(jìn)行網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈等漁業(yè)活動及禽畜養(yǎng)殖；
?。ǘ┬陆ā⒏慕āU建向水體排放廢污水的建設(shè)項目；
?。ㄈ┬陆?、擴建高爾夫球場、旅游度假區(qū)、水上游樂場所、碼頭等開發(fā)建設(shè)項目，設(shè)置有毒有害化學(xué)物品倉庫及堆棧；
（四）排放各類廢水、污水，傾倒、堆放各類廢棄物。
第十條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)影響水質(zhì)的化工、制革、制藥、電鍍、造紙、印染、釀造、建材等項目。生產(chǎn)經(jīng)營和生活等排放的污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)圍、網(wǎng)欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖不得污染準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)。
第三章 供水工程規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 本市行政區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃、供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和市區(qū)供水專業(yè)規(guī)劃由市供水行政主管部門會同有關(guān)的縣級市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃組織編制，并進(jìn)行環(huán)境影響評價，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡和省供水行政主管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)并組織實施。
縣級市供水行政主管部門根據(jù)前款制定的規(guī)劃編制供水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市供水行政主管部門審查后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。
第十二條 供水工程的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域供水規(guī)劃及供水專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行。
取水口、水廠和輸配水干管等公共供水設(shè)施的新建、改建、擴建，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。
第十三條 供水工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家和地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書所規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水工程的設(shè)計、施工。
供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十四條 區(qū)域供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，禁止新建鎮(zhèn)、村生活飲用水小水廠，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村小水廠逐步改造或者關(guān)閉。
在區(qū)域供水管網(wǎng)到達(dá)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等地區(qū)，不得擅自取用淺層地下水。
第十五條 自建供水設(shè)施不得擅自與公共供水管網(wǎng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)供水企業(yè)同意后，報供水、衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。
第十六條 公共供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定安全保護(hù)范圍，設(shè)立明顯標(biāo)志。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
?。ㄒ唬┬藿ńㄖ锘驑?gòu)筑物；
?。ǘ┩诳?、挖渠、堆埋或取土；
（三）其他公共危害供水設(shè)施安全的活動。
第十七條 在公共供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。
涉及公共供水設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況；施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并由建設(shè)單位組織實施；施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并依法賠償。
第十八條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施。
工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃和供水行政主管部門批準(zhǔn)后，會同供水企業(yè)、施工單位采取相應(yīng)的補救措施，并由供水企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
第四章 供水用水管理
第十九條 公共供水推行特許經(jīng)營制度。公共供水特許經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等方式獲得，供水行政主管部門受政府委托與獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂經(jīng)營合同。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的供水標(biāo)準(zhǔn)；在供水管網(wǎng)上設(shè)立供水監(jiān)測點，做好供水監(jiān)測工作；定期對其管理的供水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，確保安全運行。
供水、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對供水進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布結(jié)果。
第二十一條 供水企業(yè)使用的供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 在供水管網(wǎng)壓力允許的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對原有供水設(shè)施進(jìn)行改造，逐步取消儲水池、屋頂水箱等二次居民生活供水設(shè)施。
仍在使用的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或者受委托單位負(fù)責(zé)日常運行和維修管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
二次供水設(shè)施的清洗、消毒人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并取得體檢合格證。
第二十三條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的供水標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾供水，禁止擅自停止供水。因工程施工、供水設(shè)施檢修等原因確需臨時停止供水或降低供水水壓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前一天公告。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供水應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 發(fā)生災(zāi)害、緊急事故以及其他原因?qū)е鹿┧O(shè)施發(fā)生故障時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接報后立即組織搶修；需臨時停止供水的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時公告，并向供水行政主管部門報告；連續(xù)24小時不能正常供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供水應(yīng)急預(yù)案要求，采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水的需要。
供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或者干擾；搶修中需要拆除妨礙搶修的地面建（構(gòu)）筑物時，搶修人員應(yīng)當(dāng)及時通知產(chǎn)權(quán)人；搶修結(jié)束后，供水企業(yè)對拆除部分予以恢復(fù)或者補償。
第二十五條 從取水口至用戶進(jìn)戶水表或者總水表（含水表）以前的供水設(shè)施，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；進(jìn)戶水表以后的供水設(shè)施及自建供水設(shè)施，分別由產(chǎn)權(quán)人或者受委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新建住宅實行一戶一表，并與用戶簽訂供用水合同。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的用水實行裝表計量，并按照規(guī)定期限進(jìn)行抄表收費。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向供水行政主管部門填報供用水統(tǒng)計報表。
第二十七條 用戶用水（包括環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)性質(zhì)的用水）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納水費。
禁止用戶有下列行為：
?。ㄒ唬⒆詡渌?、鍋爐以及有毒有害物質(zhì)的各種設(shè)施，直接與公共供水管網(wǎng)連接；
?。ǘ┰诠补┧艿郎现苯友b泵抽水或者采用其他方式盜用公共供水；
（三）未經(jīng)供水企業(yè)同意向其他用水單位或個人轉(zhuǎn)供水或者擅自改變用水性質(zhì)。
第二十八條 用戶申請用水或者變更用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。
用戶需要過戶、遷移水表，或者減量、暫停、停止用水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理水表過戶、遷移、更換等手續(xù)。
對水質(zhì)、水壓有特殊要求的用戶，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)提出申請，經(jīng)同意后自行采取解決措施，加壓應(yīng)當(dāng)進(jìn)行間接加壓，不得影響公共供水。
第二十九條 供水價格按照生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則制定，報省物價主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
生產(chǎn)、生活、經(jīng)營等不同性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)分別裝表計量收費。混合性質(zhì)用水的，按照其中最高水價計量收費；單位用戶總水表讀數(shù)連續(xù)三個月未達(dá)到最低流量的，供水企業(yè)可以更換口徑合適的水表；由于水表發(fā)生故障或其他非用戶責(zé)任造成無法抄表計量的，按用戶前三次抄表的月平均用水量計收水費。
第三十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對水表的管理，按照規(guī)定做好水表的首檢和周期檢驗，確保計量準(zhǔn)確。用戶有保護(hù)水表的義務(wù)，對水表計量有異議的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定，計量誤差未超過國家規(guī)定的允許范圍，其檢定費用由用戶支付；誤差超過國家規(guī)定的允許范圍，其檢定費用由供水企業(yè)支付，并退還用戶該次水費差額。
第三十一條 供水實行計劃用水和節(jié)約用水。
節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對月用水量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的用水單位，核定并下達(dá)月度和年度用水計劃指標(biāo)，并定期進(jìn)行考核。
超計劃用水單位對超計劃部分用水除正常交納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費。
第三十二條 公共消防供水設(shè)施實行專用。
公共消防供水設(shè)施由公安消防部門與供水企業(yè)共同管理。供水企業(yè)負(fù)責(zé)安裝與維護(hù)；公安消防部門負(fù)責(zé)檢查與管理，應(yīng)定期將公共消防供水設(shè)施的啟用情況和用水量通知供水企業(yè)，并交納相應(yīng)水費。
任何單位和個人不得擅自拆除、埋壓、圈占、損壞、啟用公共消防供水設(shè)施。
第五章 罰 則
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，由供水行政主管部門進(jìn)行處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：
（一）違反區(qū)域供水規(guī)劃以及供水專業(yè)規(guī)劃或者未經(jīng)批準(zhǔn)新建取水口、水廠和輸配水干管等公共供水工程的；
（二）無證、超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，或者未按照國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行供水設(shè)施設(shè)計、施工的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處1000元以上10000元以下罰款：
?。ㄒ唬┥米栽诠补┧O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物，實施挖坑、挖渠、堆埋、取土或者其他危害公共供水設(shè)施安全的活動的；
?。ǘ┦┕び绊懝┧O(shè)施安全而建設(shè)單位未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，造成公共供水設(shè)施損壞的；
（三）擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施的。
第三十六條 供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款：
（一）未按規(guī)定對供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測或者未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供水的；
?。ǘτ晒┧髽I(yè)管理的二次供水設(shè)施未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗和清洗、消毒，造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的；
?。ㄈ┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務(wù)的；
?。ㄋ模┕┧O(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修或者未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的；
（五）未在規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行抄表收費造成用戶損失的。
第三十七條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處警告或者罰款：
?。ㄒ唬⒆詡渌础㈠仩t以及有毒有害物質(zhì)的各種設(shè)施直接與公共供水管網(wǎng)連接的，對個人可處200元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上30000元以下罰款。
?。ǘ┰诠补┧艿郎仙米灾苯友b泵抽水以及采用其他方式盜用公共供水、擅自轉(zhuǎn)供水、擅自改變用水性質(zhì)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)通過公共消防專用供水設(shè)施用水的，按最高標(biāo)準(zhǔn)向供水企業(yè)補交水費。對居民生活自用的，并可處200元以上1000元以下罰款；對單位并處5000元以上30000元以下罰款。
第三十八條 供水行政主管部門、供水管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2005年2月1日起施行。
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