蘇州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蘇州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016～2020年）的通知
蘇府辦[2016]36號
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016～2020年）》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蘇州市人民政府辦公室
2016年3月2日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016～2020年）
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)合理地調(diào)整配置醫(yī)療資源，進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力水平，滿足廣大城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015～2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕14號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）、《蘇州市城市總體規(guī)劃（2007年～2020年）》《蘇州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2011～2020）》和中共蘇州市委《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》等文件要求，特制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀分析
（一）醫(yī)療服務(wù)及衛(wèi)生資源現(xiàn)況。
蘇州市下轄4市6區(qū)，共有33個街道、61個鎮(zhèn)。2014年末常住人口1060萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值13500億元，人均可支配收入城鎮(zhèn)居民為46677元、農(nóng)民為23560元。2014年全市居民平均期望壽命82.74歲，居民兩周患病率為198‰，傳染病總發(fā)病率112.33/10萬，孕產(chǎn)婦死亡率為2.47/10萬，嬰兒死亡率3.05‰，出生缺陷發(fā)生率5.52‰。居民死亡率674.66/10萬，前五位死因依次是惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病、損傷和中毒。2014年，全市總診療數(shù)為8596萬人次，出院157萬人次，手術(shù)40萬人次。醫(yī)療機構(gòu)病床使用率為86.35％，平均住院日為10.2天。
2014年末，全市注冊登記的醫(yī)療機構(gòu)共計3063所。醫(yī)院185所，其中綜合醫(yī)院90所、中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）11所、?？漆t(yī)院50所、護理院34所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院160所，門診部249所，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室1184所。全市實際開放床位55218張，每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)5.21張。全市注冊執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師20721人，注冊護士23125人，注冊全科醫(yī)師2533人，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.95人，每千常住人口注冊護士2.18人，每萬常住人口全科醫(yī)師2.4人。
（二）存在主要問題。
1．醫(yī)療資源分布不均衡。與百姓的服務(wù)需求相比，我市醫(yī)療資源總量相對不足，部屬、省屬、市屬等三級公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中在老城區(qū)，造成就診人群大量涌入，導(dǎo)致各大醫(yī)院超負(fù)荷運行。吳中區(qū)、相城區(qū)、園區(qū)、高新區(qū)醫(yī)療資源相對不足。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不強，利用效率不高。
2．專科資源供給不足。精神衛(wèi)生、傳染病、康復(fù)、老年護理等專科醫(yī)院發(fā)展相對緩慢，?？漆t(yī)師缺乏，服務(wù)能力較為薄弱。基層兒科、婦幼保健資源相對不足，外來人口增加及“全面兩孩”政策的實施，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)科資源十分緊張。
3．醫(yī)院單體規(guī)模增長過快?！笆濉逼陂g，新建或擴建的醫(yī)院普遍存在追求床位規(guī)?，F(xiàn)象，造成部分公立醫(yī)院單體過大，擠壓了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展空間，影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率的提升。
4．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系碎片化。醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生機構(gòu)之間分工協(xié)作機制不健全，缺乏聯(lián)通共享。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間合作協(xié)同能力不強，尚未形成急慢分治的分工協(xié)作機制，尚不能有效應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。
5．社會辦醫(yī)服務(wù)能力不足。我市社會辦醫(yī)發(fā)展較快，床位總數(shù)已占地區(qū)總床位數(shù)的30%，但民營醫(yī)療機構(gòu)普遍存在規(guī)模較小、專科能力不強的現(xiàn)象，尚不具備與公立醫(yī)療機構(gòu)競爭能力，與多元化辦醫(yī)格局仍有不小差距。
6．規(guī)劃執(zhí)行剛性不強。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃在實施過程中權(quán)威性、約束性不強，存在“重大型醫(yī)院、輕基層醫(yī)療機構(gòu)”現(xiàn)象，規(guī)劃的統(tǒng)籌作用和調(diào)控效力有待加強。相關(guān)行政部門對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度有待提升。
二、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。
通過科學(xué)規(guī)劃各級各類醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模，進一步擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的覆蓋面，到2020年基本建成與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，與居民健康需求相匹配的，布局合理、功能完善、便捷高效的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，為實現(xiàn)急慢分治、醫(yī)養(yǎng)融合和持續(xù)提升人民健康水平奠定堅實的基礎(chǔ)。到2020年，我市醫(yī)療資源要素（床位數(shù)）達到“三提升一適宜”配置（即總床位數(shù)、社會辦醫(yī)床位數(shù)、基層機構(gòu)床位數(shù)全面提升，公立醫(yī)院規(guī)模保持適宜）；我市現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)“三加強一健全”目標(biāo)（即附屬醫(yī)院、市縣醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)得到加強，院前急救、康復(fù)及醫(yī)養(yǎng)融合進一步健全）。
（二）資源要素配置指標(biāo)。
到2020年，醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)提升至每千常住人口6張，其中社會辦醫(yī)總床位數(shù)提升至每千常住人口1.8張，高于全國平均水平0.3張；基層醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)提升至每千常住人口1.5張，高于全國平均水平0.3張；嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體規(guī)模不合理增長，公立醫(yī)院床位數(shù)保持在適宜水平。
主要指標(biāo)
2020年
國家目標(biāo)
2020年
市級目標(biāo)
2014年
現(xiàn)狀
每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張）
6
6
5.21
醫(yī)院
4.8
4.5
3.81
公立醫(yī)院
3.3
2.7
2.1
其中：省辦及以上醫(yī)院
0.45
0.45
0.36
市辦醫(yī)院
0.9
0.6
0.44
縣辦醫(yī)院
1.8
1.6
1.26
其他公立醫(yī)院
0.15
0.05
0.04
社會辦醫(yī)
1.5
1.8
1.71
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
1.2
1.5
1.4
1．總床位數(shù)指標(biāo)。
至2020年，按常住人口1200萬測算，以每千常住人口6張標(biāo)準(zhǔn)配置床位，醫(yī)療機構(gòu)總床位數(shù)控制在72000張，可新增床位17000張左右。
表1 按機構(gòu)類別配置
機構(gòu)類別
2020年
規(guī)劃床位數(shù)
現(xiàn)有床位數(shù)
可新增
床位數(shù)
醫(yī)院
公立
省辦及以上醫(yī)院
5400
3864
1536
市辦醫(yī)院
7200
4656
2544
縣辦醫(yī)院
19200
13301
5899
其他公立醫(yī)院
600
424
176
社會辦醫(yī)
21600
18333
3267
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
18000
14640
3360
合計
72000
55218
16782
表2 按區(qū)域分布配置
地區(qū)
2020年規(guī)劃床位數(shù)
現(xiàn)有床位數(shù)
可新增床位數(shù)
城區(qū)
29900
24389
5516
吳江區(qū)
8000
5317
2683
常熟市
9800
7052
2748
張家港市
9500
8588
912
昆山市
10000
6300
3700
太倉市
4800
3577
1223
合計
72000
55218
16782
2．人員及機構(gòu)規(guī)模指標(biāo)。
主要指標(biāo)
2020年目標(biāo)
2014年現(xiàn)狀
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
2.5
1.95
每千常住人口注冊護士數(shù)（人）
3.14
2.18
每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)（人）
3
2.4
省辦及以上綜合醫(yī)院適宜床位規(guī)模（張）
1000～1500
--
市辦綜合醫(yī)院適宜床位規(guī)模（張）
800～1200
--
縣辦綜合醫(yī)院適宜床位規(guī)模（張）
500～1000
--
注：床位規(guī)模下限為適宜指標(biāo)，上限需國家衛(wèi)計行政部門備案審批。
三、設(shè)置原則
（一）堅持總量與需求相匹配。以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力為主線，適度有序發(fā)展，科學(xué)合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模。醫(yī)療資源總量與市民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求保持相匹配。
（二）堅持健康需求導(dǎo)向。以健康需求問題為導(dǎo)向，強化薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃期內(nèi)重點加強康復(fù)、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護理等薄弱?？坪图彝ゲ〈病⑨t(yī)養(yǎng)融合、慢病防治等供需矛盾突出的專科建設(shè)。
（三）堅持鼓勵社會辦醫(yī)。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本在新城區(qū)和醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦上規(guī)模有特色的醫(yī)療機構(gòu)。
（四）堅持強基層控規(guī)模。積極提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。適度控制新建公立醫(yī)院，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)。
（五）堅持分級分類管理。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)符合城市整體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，滿足衛(wèi)生、規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)法規(guī)的設(shè)置要求。堅持行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結(jié)合，著力提升服務(wù)水平和質(zhì)量安全。
四、機構(gòu)設(shè)置
（一）綜合醫(yī)院。
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，包括綜合醫(yī)院和設(shè)置床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)為每千常住人口3.8張。
1．三級綜合醫(yī)院：全市設(shè)置三級綜合醫(yī)院16所，保留現(xiàn)有11所，新增5所，其中工業(yè)園區(qū)1所（蘇州獨墅湖醫(yī)院）、高新區(qū)1所（蘇州市立科技城醫(yī)院）、吳中區(qū)1所（吳中人民醫(yī)院）、相城區(qū)1所（相城人民醫(yī)院）、民營三級醫(yī)院1所。
2．二級綜合醫(yī)院：全市設(shè)置二級綜合醫(yī)院60所，保留現(xiàn)有34所，新增26所，其中姑蘇區(qū)1所、工業(yè)園區(qū)2所、吳中區(qū)3所、相城區(qū)2所、吳江區(qū)1所、常熟市6所、張家港市5所、昆山市2所、太倉市4所。
3．一級綜合醫(yī)院：除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，現(xiàn)有的一級綜合醫(yī)院予以保留，不再新增。
（二）中醫(yī)醫(yī)院。
中醫(yī)醫(yī)院編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)為每千常住人口0.6張。全市設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）12所，保留現(xiàn)有11所，新增1所。同時加強綜合醫(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)，開展以中醫(yī)特色為主的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足社區(qū)居民對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的需求。
（三）?？漆t(yī)院。
專科醫(yī)院編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)為每千常住人口0.8張。全市各類?？漆t(yī)院按原衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》中所列各專科類別設(shè)置，保留現(xiàn)有39所，總量控制在70所以內(nèi)。各級政府要優(yōu)先考慮承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的傳染病、精神病、婦幼保健等?？漆t(yī)院建設(shè)，鼓勵社會資本投資建設(shè)200張床以上的特色?？漆t(yī)院。
1．兒童醫(yī)院：全市設(shè)置兒童醫(yī)院2所，遷建蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院園區(qū)總院，保留蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院本部。
2．婦幼保健院：利用可調(diào)整地塊資源，新建1所市級三級婦幼保健醫(yī)院，各縣級市應(yīng)建設(shè)1所二級婦幼保健醫(yī)院。綜合醫(yī)院應(yīng)加強兒科和婦產(chǎn)科建設(shè)，以滿足住院分娩和兒科醫(yī)療服務(wù)需求。
3．傳染病醫(yī)院：設(shè)置6所，其中保留3所，張家港市、太倉市、吳江區(qū)各新增1所。規(guī)劃期內(nèi)如不能新建的，必須在縣級綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)置獨立的傳染病區(qū)，保證傳染病患者診治需求。
4．精神病醫(yī)院：設(shè)置8所，其中保留7所，吳中區(qū)新增1所。
5．腫瘤醫(yī)院：設(shè)置4所，其中保留2所，新增2所。建成蘇州市質(zhì)子治療中心，腫瘤床位200張。
6．康復(fù)醫(yī)院：設(shè)置13所，其中保留5所，新增8所。利用廣濟醫(yī)院原址，建設(shè)一所500張床位的三級康復(fù)醫(yī)院。二級以上綜合醫(yī)院均應(yīng)設(shè)立康復(fù)病區(qū)，基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
7．口腔醫(yī)院：設(shè)置10所，其中保留6所，新增4所。規(guī)劃期內(nèi)建成一所三級口腔醫(yī)院。
8．眼科醫(yī)院：設(shè)置5所，其中保留3所，新增2所。
9．耳鼻喉科醫(yī)院：設(shè)置4所，其中保留3所，新增1所。
10．骨科醫(yī)院：設(shè)置5所，其中保留3所，新增2所。
11．其他專科醫(yī)院：設(shè)置12所，現(xiàn)有美容、皮膚病等專科醫(yī)院予以保留。
（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。
保留現(xiàn)有63家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。到2020年城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)“以步行10～15分鐘就能得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”為機構(gòu)設(shè)置要求，城市每個行政街道或5～10萬人口設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，床位一般控制在50～100張，其中應(yīng)按一定比例設(shè)置護理康復(fù)床位，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的地方可下設(shè)若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中心鎮(zhèn)每5～10萬人口左右設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或中心衛(wèi)生院），在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或衛(wèi)生院）覆蓋不到的地方可下設(shè)若干個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；建制鎮(zhèn)設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）；每個行政村設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或康復(fù)護理機構(gòu)。
（五）老年護理機構(gòu)。
老年護理機構(gòu)編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)為每千常住人口0.8張。
1．護理院：設(shè)置50所，其中保留現(xiàn)有34所，新增16所。鼓勵社會資本舉辦護理院，引導(dǎo)非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立護理院或開設(shè)護理病區(qū)。
2．老年病醫(yī)院：設(shè)置5所，其中保留現(xiàn)有1所，新增4所。二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科門診，有條件的應(yīng)開設(shè)老年病區(qū)。
（六）門診部、個體診所。
規(guī)劃期內(nèi)門診部實行總量控制，各區(qū)域現(xiàn)有門診部數(shù)量不再新增。個體診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實行市場調(diào)節(jié)的管理方式。鼓勵符合條件的中、西醫(yī)專業(yè)醫(yī)師在社區(qū)開設(shè)個體診所或個體行醫(yī)，鼓勵有條件的中藥零售店開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
（七）其他醫(yī)療機構(gòu)。
1．采供血機構(gòu)：保留蘇州市中心血站及常熟市、張家港市、昆山市、太倉市、吳江區(qū)分站，保留常熟單采血漿站。
2．急救中心：保留蘇州市急救中心、常熟市急救中心、昆山市急救中心、太倉市急救中心，張家港市設(shè)置獨立的急救指揮調(diào)度中心，吳江區(qū)急救體系并入蘇州城區(qū)網(wǎng)絡(luò)。完善院前急救站布點和建設(shè)，急救調(diào)度實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。
3．醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)：設(shè)置15所，其中保留6所，市區(qū)新增4所，吳江區(qū)、常熟市、張家港市、昆山市、太倉市各新增1所。
4．集中消毒供應(yīng)機構(gòu)：設(shè)置7所，其中保留2所，吳江區(qū)、常熟市、張家港市、昆山市、太倉市各新增1所。
5．血液透析中心、體檢中心：待國家關(guān)于血液透析中心、體檢中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后，鼓勵社會資本投資建設(shè)方便社區(qū)服務(wù)的第三方血液透析中心、體檢中心。
五、資源調(diào)整
（一）優(yōu)化床位資源配置。
對資源密集區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制機構(gòu)設(shè)置和床位規(guī)模，通過資源優(yōu)化和轉(zhuǎn)移等方式，使區(qū)域內(nèi)床位規(guī)模穩(wěn)定在配置標(biāo)準(zhǔn)上。對資源不足區(qū)域，通過引入密集區(qū)資源和增加資源等方式使區(qū)域內(nèi)床位規(guī)模接近配置標(biāo)準(zhǔn)。
1．鑒于老城區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源相對密集，將東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以內(nèi)劃為相對控制區(qū)，不再新增二級以上綜合醫(yī)院，可利用現(xiàn)有地塊資源調(diào)整新增婦幼、康復(fù)等專科醫(yī)院及護理院。
2．蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院遷建平江新城，一期床位1200張，二期床位1300張，十梓街原址保留床位500張，總床位規(guī)模3000張。
3．蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院遷建園區(qū)總院，一期600張床投入啟用后，二期暫不建設(shè)。保留景德路本部，床位400張，總床位規(guī)模1000張。
4．蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院增加床位300張，總床位規(guī)模1800張。
（二）加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
區(qū)域醫(yī)療中心是為轄區(qū)內(nèi)居民提供急、危、疑難重癥診療服務(wù)的綜合性非營利性醫(yī)療機構(gòu)，政府在基本建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)上給予重點支持。
5．工業(yè)園區(qū)新建蘇州市獨墅湖醫(yī)院，床位800張；
6．高新區(qū)新建蘇州科技城醫(yī)院，床位800張；
7．蘇州市相城人民醫(yī)院新增床位400張，總床位規(guī)模1000張；
8．蘇州市吳中人民醫(yī)院建設(shè)二期，新增床位500張，總床位規(guī)模1000張。
（三）調(diào)整?？瀑Y源結(jié)構(gòu)。
?？漆t(yī)療機構(gòu)面向全市服務(wù)，床位資源應(yīng)全市統(tǒng)籌，根據(jù)需求變化動態(tài)調(diào)整。
9．市立醫(yī)院本部利用可調(diào)整地塊資源，新建1所三級婦幼保健醫(yī)院，掛“蘇州市婦幼保健院”牌子，床位300張，兩院實行一體化管理；
10．市立醫(yī)院東區(qū)保留“蘇州市腫瘤診療中心”牌子，利用原玉石雕刻廠地塊新建腫瘤病區(qū)，新增腫瘤床位200張；
11．市立醫(yī)院北區(qū)保留“蘇州市公惠醫(yī)院”、“蘇州市中心體檢站”牌子，利用廣濟醫(yī)院原址，建設(shè)1所三級康復(fù)醫(yī)院，床位500張，兩院實行一體化管理；
12．蘇州市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)二期，新增床位500張，總床位規(guī)模1200張；
13．蘇州市傳染病醫(yī)院、蘇州市廣濟醫(yī)院遷建相城區(qū)，市傳染病醫(yī)院床位600張，廣濟醫(yī)院床位1200張。市傳染病醫(yī)院原址不再保留，廣濟醫(yī)院原址保留醫(yī)用。
（四）引入社會辦醫(yī)競爭機制。
對涉及新增或調(diào)整資源的醫(yī)療機構(gòu)，支持由社會力量來舉辦。
14．已規(guī)劃中的姑蘇醫(yī)院原規(guī)劃土地用途保持不變，一半地塊建設(shè)1所民營醫(yī)院，床位規(guī)模500張。另一半地建設(shè)1所醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)；
15．已規(guī)劃中的吳中區(qū)太湖新城醫(yī)院向社會資本開放，建設(shè)床位規(guī)模500張。
（五）明確學(xué)科發(fā)展方向。
明確所有三級醫(yī)院臨床建設(shè)重點，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，爭取經(jīng)過3～5年的時間，各家醫(yī)院建成擁有自己?？铺厣脑\療中心。
16．蘇大附一院發(fā)展血液、骨科等診療中心，擬建成國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院；蘇大附二院發(fā)展核醫(yī)學(xué)、神經(jīng)外科等重點?？?；蘇大附兒院建成兒童醫(yī)療中心；市立醫(yī)院本部保持產(chǎn)科、新生兒科優(yōu)勢學(xué)科，提高綜合服務(wù)能力，側(cè)重常見病、多發(fā)病的診療，建成國家級住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，并承擔(dān)區(qū)域影像、臨檢、會診中心功能；東區(qū)建成腫瘤治療中心，并承擔(dān)區(qū)域心電、病理會診中心功能；北區(qū)建成康復(fù)、老年病治療中心，并承擔(dān)全市健康管理服務(wù)中心功能；市中醫(yī)院發(fā)展中醫(yī)骨傷、脾胃、婦科等中醫(yī)特色?？?；市五院建成傳染病、職業(yè)病、皮膚病性病治療中心；市廣濟醫(yī)院建成精神衛(wèi)生中心；獨墅湖醫(yī)院重點發(fā)展心血管病科、器官移植等學(xué)科；科技城醫(yī)院重點發(fā)展燒傷、腫瘤治療、自閉癥等專科；吳中太湖新城醫(yī)院建成小綜合大?？铺厣尼t(yī)院。
（六）統(tǒng)籌縣域資源布局。
各地應(yīng)依據(jù)合理調(diào)整存量、有序發(fā)展增量的原則配置醫(yī)療資源總量，按6張床/每千常住人口標(biāo)準(zhǔn)配置總床位數(shù)，醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和床位數(shù)核定由蘇州市衛(wèi)生計生委統(tǒng)籌規(guī)劃。
六、規(guī)劃管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。各市、區(qū)要嚴(yán)格按照省、市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，制訂本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃實施方案，報上級衛(wèi)生計生部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡新設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)必須符合規(guī)劃要求，要以提高醫(yī)療服務(wù)能力、水平和質(zhì)量為重點，嚴(yán)格控制醫(yī)院規(guī)模，不得擅自增加床位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增辦、增設(shè)分院。
（二）明確審批權(quán)限。省級衛(wèi)生計生行政部門審批三級醫(yī)療機構(gòu)，市級衛(wèi)生計生行政部門審批二級醫(yī)療機構(gòu)（含?？漆t(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗所、消毒供應(yīng)中心等），縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門審批一級以下醫(yī)療機構(gòu)。對符合《規(guī)劃》要求的已建成醫(yī)療機構(gòu)，按程序向縣、市、省衛(wèi)生計生行政部門申請驗收、核準(zhǔn)登記。對于不符合《規(guī)劃》或違規(guī)審批的醫(yī)療機構(gòu)，上級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)依法及時糾正或撤銷。
（三）強化日常監(jiān)管。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強醫(yī)療機構(gòu)的校驗管理，規(guī)范實施現(xiàn)場校驗。繼續(xù)強化醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)管，落實記分管理制度，依法查處各級各類醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為。推動醫(yī)療機構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息端和集中檢驗檢測系統(tǒng)的應(yīng)用，加強信息數(shù)據(jù)報送管理，提高數(shù)據(jù)查詢利用效率，推進醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公開，接受社會監(jiān)督。
（四）實施醫(yī)院評價。按照原衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》、《江蘇省醫(yī)院復(fù)核評價與評審辦法（試行）》要求，組織對醫(yī)院復(fù)核評價和周期評審，促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，進一步加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范服務(wù)行為，提升醫(yī)院綜合水平。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化多部門協(xié)作。各地在制定城市總體規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮醫(yī)療機構(gòu)布局，并按照現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，留出足夠的建設(shè)用地和發(fā)展空間，配以相應(yīng)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府要加強對規(guī)劃執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)改、編辦、財政、民政、人力資源和社會保障、規(guī)劃建設(shè)等部門要大力支持和密切配合，衛(wèi)生計生行政部門要加強規(guī)劃實施和監(jiān)控，保證規(guī)劃的落實，促進規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）加強政府主導(dǎo)，堅持多元化辦醫(yī)。醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，各級政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)的公平性。同時，要制定完善醫(yī)療投入的政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財政的公共服務(wù)職能。堅持多元辦醫(yī)，要積極鼓勵、引進社會資本舉辦上規(guī)模、有特色的醫(yī)療機構(gòu)，參與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，形成公平有序的競爭格局。
（三）加強宏觀調(diào)控，實施全行業(yè)管理。各級衛(wèi)生計生行政部門要以醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為依據(jù)，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配置實行宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實行屬地化管理。有計劃地協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機構(gòu)，以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為依據(jù)，按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地審批社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)。
（四）加強依法監(jiān)管，保證有序發(fā)展。各級衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管。嚴(yán)把機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療資源利用效率，保證醫(yī)療服務(wù)市場健康有序發(fā)展。
八、附則
本規(guī)劃由蘇州市衛(wèi)生計生委組織實施，并定期組織召開規(guī)劃實施評估會，對組織實施過程中的重大問題進行研究分析，及時修訂完善。
本《規(guī)劃》由蘇州市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實施。
附件：全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃匯總表
地區(qū)：張家港（醫(yī)院總床位數(shù)7500張左右）
醫(yī)院
保留
床位
新增（含遷建）
合計
綜合
三級
張家港市第一人民醫(yī)院
1400
二級
張家港澳洋醫(yī)院
張家港市第三人民醫(yī)院
張家港樂余鎮(zhèn)人民醫(yī)院
張家港錦豐鎮(zhèn)人民醫(yī)院
1098
338
350
300
二級綜合醫(yī)院5所
1100
專科
三級
張家港市中醫(yī)院
1000
二級及其他
張家港廣和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院
500
?？漆t(yī)院9所
1550
合計
4936
2650
地區(qū)：常熟市（醫(yī)院總床位數(shù)6500張左右）
醫(yī)院
保留
床位
新增（含遷建）
合計
綜合
三級
常熟市第二人民醫(yī)院
1000
二級
常熟市第一人民醫(yī)院
常熟市一院濱江院區(qū)
常熟市第五人民醫(yī)院
常熟市梅李人民醫(yī)院
常熟市支塘人民醫(yī)院
常熟東南醫(yī)院
1000
300
250
138
100
200
二級綜合醫(yī)院6所
1800
?？?div style="height:15px;">
