德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的歷史演變及其啟示
時間：2014-09-27來源：中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報作者：楊 德編輯：XL
簡介： 中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的歷史演變及其啟示 楊德摘要：德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成于二戰(zhàn)之后的德國，德國社會市場經(jīng)濟(jì)概念是由本土新自由主義學(xué)派的代表人物之一阿爾馬克率先提出...
摘要：德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成于二戰(zhàn)之后的德國，德國社會市場經(jīng)濟(jì)概念是由本土新自由主義學(xué)派的代表人物之一阿爾馬克率先提出，其指導(dǎo)思想包括本土的奧爾多新自由主義、德國社會民主主義以及基督教倫理思想。德國社會市場經(jīng)濟(jì)概念提出之后，從1948年“貨幣改革”開始到80年代德國社會民主黨的上臺再到20世紀(jì)施羅德“第三條道路”的提出以及2008年國際金融危機(jī)后的變革和調(diào)整，先后經(jīng)歷了四次重大的發(fā)展演變。在此過程中，德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在堅(jiān)持奧爾多新自由主義理念為指導(dǎo)的同時，也不斷的汲取社會民主主義以及基督教倫理思想中的合理成分，從而使德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸趨完善。由于德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展理念上存在一些相似之處，正確認(rèn)識和了解德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和演變，對于今天我們進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：德國；社會市場經(jīng)濟(jì)；理論來源；發(fā)展演變；啟示
德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是當(dāng)代資本主義主要發(fā)展模式之一，也有學(xué)者將德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歸于萊茵模式之中，被看做是萊茵模式的典型代表，“萊茵模式遍布于萊茵河谷的所有國家，從奧地利到荷蘭，包括今日屬于歐元區(qū)的大陸歐洲所有國家，只是各國的具體表現(xiàn)形式略有不同而已”。德國社會市場經(jīng)濟(jì)概念是由本土新自由主義學(xué)派的代表人物之一阿爾馬克率先提出，德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指導(dǎo)思想的核心也主要來源于本土的奧爾多新自由主義。同時，德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式也深受社會民主主義和基督教倫理思想的影響，并經(jīng)過四次重大的歷史演變。就德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，由于受民主社會主義思想的影響，與其他資本主義發(fā)展模式相比，其體現(xiàn)出許多社會主義所倡導(dǎo)的理念特征。正因?yàn)槿绱?，許多學(xué)者經(jīng)常把我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與德國的社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較。了解和認(rèn)識德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展演變史，對于當(dāng)前我們進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要的借鑒作用。
一、德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的歷史演變
德國“社會市場經(jīng)濟(jì)”的概念是由“實(shí)用主義新自由主義”的代表阿爾馬克首次明確提出的?！八?946—1948年發(fā)表的一系列論文中指出：在德國只有實(shí)行‘社會市場經(jīng)濟(jì)’的政策，才能確保社會經(jīng)濟(jì)獲得高效和繁榮”。在阿爾馬克看來，“社會市場經(jīng)濟(jì)是一種介于自由放任政策和集中管理經(jīng)濟(jì)之間的混合系統(tǒng)”。在阿爾馬克提出德國社會市場經(jīng)濟(jì)概念之后，德國的政策制定者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在推行德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的過程中，不斷吸取其他經(jīng)濟(jì)理論中的合理成分，從而不斷推進(jìn)德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和完善。
（一）德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的提出及其初步運(yùn)作
從1948年“貨幣改革”到20世紀(jì)60年代中期是德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式形成的第一階段，在這一階段，“德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式”被提出，并在實(shí)踐中初步運(yùn)作。
二戰(zhàn)中，為了滿足戰(zhàn)爭的需要，德國推行管制經(jīng)濟(jì)政策，隨著戰(zhàn)爭的失敗以及國民經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的經(jīng)濟(jì)形勢，德國面臨著戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重任。在美國的扶植下，德國開始在自由主義思想的指導(dǎo)下對管制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。1949年聯(lián)邦德國正式成立后的政府總理阿登納及其后來的艾哈德總理選擇了經(jīng)濟(jì)自由主義者提出的“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”。同時，德國政府將建立“社會市場經(jīng)濟(jì)”作為制定改革政策的基本指導(dǎo)思想，在全國推行“貨幣改革”和“價格自由化改革”。通過改革確立了市場機(jī)制在資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，社會市場經(jīng)濟(jì)的雛形基本建立起來。
（二）德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的第二階段——與凱恩斯主義的結(jié)合
從20世紀(jì)60年代中期到80年代初是社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，在這一階段，受德國社會民主黨上臺執(zhí)政實(shí)踐的影響，社會市場經(jīng)濟(jì)的“凱恩斯主義色彩”越來越濃。
20世紀(jì)60年代中期以后，以民主社會主義理論為指導(dǎo)思想的德國社會民主黨開始上臺執(zhí)政，上臺后的社會民主黨在接受市場經(jīng)濟(jì)的同時，也根據(jù)民主社會主義的經(jīng)濟(jì)理論對先前自由主義的社會市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造。在此期間，德國社會在民主黨對德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的改造和發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是將民主社會主義所強(qiáng)調(diào)的公平、公正的思想制度化；另一方面，加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)和干預(yù)作用。
首先，德國社會民主黨執(zhí)政后，于1972年和1974年制定新的《企業(yè)基本法》和《共同決策法》，修訂“實(shí)用主義新自由主義”學(xué)派艾哈德?lián)慰偫砥陂g制定的《企業(yè)基本法》和《礦冶共同決策法》。通過這一修訂，將經(jīng)濟(jì)生活中對工人權(quán)益的重視和保護(hù)以立法的形式加以制度化和普遍化，使之成為德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的有機(jī)組成部分。
其次，德國社會民主黨于1967年制定了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》，該法律的主要內(nèi)容包括，要求聯(lián)邦政府和各州在采取保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)而適度增長的經(jīng)濟(jì)政策時，要促進(jìn)價格的穩(wěn)定、保持高就業(yè)水平和對外經(jīng)濟(jì)平衡。該法的制定和實(shí)施也使得政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用進(jìn)一步增強(qiáng)，功能更加完善，對此有學(xué)者指出，“這一所謂的‘穩(wěn)定法’被稱之為現(xiàn)代中期經(jīng)濟(jì)干預(yù)的偉大憲章，它使聯(lián)邦政府手中掌握了一系列新的部分是非常卓有成效的工具”。在這一階段，通過推行凱恩斯主義，德國社會民主黨實(shí)現(xiàn)了對社會市場經(jīng)濟(jì)的模式的改造，也使得政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。這一改革在當(dāng)時的德國是非常成功的，在有效阻止德國經(jīng)濟(jì)衰退的同時，也延長了德國經(jīng)濟(jì)增長期。
（ 三） 德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三階段——“第三條道路”的出現(xiàn)
這一階段，德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整的標(biāo)志是1982年科爾領(lǐng)導(dǎo)的基民黨—基社盟的上臺執(zhí)政?？茽栐诮M閣擔(dān)任政府總理之后，在新自由主義思想的影響下，開始推行“多一點(diǎn)市場、少一點(diǎn)國家”的經(jīng)濟(jì)政策，與此相適應(yīng)，德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式在這一階段的主要特征就是政府的作用由對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面干預(yù)轉(zhuǎn)向減少干預(yù)和放松管制。
眾所周知，在歐美發(fā)達(dá)資本主義國家，從二戰(zhàn)后到70年代中期，政府的干預(yù)作用滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。與此同時，政府干預(yù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，其消極作用也在顯現(xiàn)，特別是到20世紀(jì)80年代資本主義進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)滯漲”的危機(jī)，包括德國在內(nèi)的資本主義國家開始重新強(qiáng)調(diào)市場的基礎(chǔ)作用。同時，英美等西方國家盛行的新自由主義的思潮也對德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整產(chǎn)生了重要的推動作用。
在這一歷史背景下，基盟黨上臺執(zhí)政后，開始按照“供應(yīng)學(xué)派”的理論主張制定自己的經(jīng)濟(jì)政策，包括減少稅收、減少政府干預(yù)，提高資本形成率和勞動生產(chǎn)率；縮減社會福利開支和政府財(cái)政赤字，減少政府負(fù)債；讓政府和企業(yè)有更大的經(jīng)濟(jì)自由活動空間，使市場經(jīng)濟(jì)更多的發(fā)揮作用；抑制工會的影響力，提高勞動力市場的自由度和靈活性等等。在這一階段，更能體現(xiàn)社會市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型和調(diào)整的是1998年施羅德領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨提出的“第三條道路”的競選綱領(lǐng)。在同綠黨聯(lián)合執(zhí)政后，施羅德開始推行所謂“超越左右”的經(jīng)濟(jì)政策，這種經(jīng)濟(jì)政策既不同于傳統(tǒng)的民主社會主義的經(jīng)濟(jì)政策，又有別于自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，是對兩種經(jīng)濟(jì)政策的一種綜合。
至此，德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式完成了第三次調(diào)整，德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的特征基本上穩(wěn)定下來。
（四）國際金融危機(jī)對德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的沖擊及其調(diào)整
2008年爆發(fā)于美國的世界金融危機(jī)使當(dāng)前的主要資本主義國家及其發(fā)展模式遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。針對美國發(fā)生的次貸危機(jī)，歐洲政客最初認(rèn)為這是歐洲社會市場模式戰(zhàn)勝英美資本主義發(fā)展模式。但是，隨著美國次貸危機(jī)的不良影響的擴(kuò)散，歐洲亦被卷入這場金融危機(jī)的浪潮中，而且歐洲經(jīng)濟(jì)遭到沉重的打擊，許多國家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。就德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言，2008年的世界金融危機(jī)使德國的金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊?！敖鹑谖C(jī)爆發(fā)后，德意志銀行稅前虧損高達(dá)57億歐元”，“另一些金融機(jī)構(gòu)則由于陷入歐洲風(fēng)險較高的房地產(chǎn)市場而遭受損失”，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)負(fù)增長，“由于國際需求放緩，嚴(yán)重依賴出口的德國制造業(yè)訂單大幅下滑，最終導(dǎo)致德國2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值下跌4.7%”。面對嚴(yán)重的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，德國政府迅速采取措施，在加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)力度的同時，對德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，總體來說，這些調(diào)整主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1．倡導(dǎo)進(jìn)行全球金融改革、完善監(jiān)管體系。
本次金融危機(jī)不僅導(dǎo)致美國許多銀行企業(yè)破產(chǎn)，同樣也給德國金融體系產(chǎn)生巨大沖擊，為了挽救那些瀕臨破產(chǎn)的重要金融機(jī)構(gòu)，如資金缺口達(dá)到700億到1000億歐元的德國地產(chǎn)融資抵押銀行，德國政府不得不設(shè)立總金額為4000億歐元的金融市場穩(wěn)定基金用于救市，可以說德國經(jīng)濟(jì)同樣深受金融監(jiān)管不嚴(yán)之苦。同時，由于德國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口，由于全球金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)不景氣也使得德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，“根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，德國2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值同2008年比較下降了5.3%（歐元區(qū)平均增長：-4.2%，美國-2.7%，中國8.7%）”。針對此次金融危機(jī)，德國政府在加強(qiáng)自身金融監(jiān)管的同時，也迫切希望各國能夠協(xié)調(diào)一致，在改革國際金融市場秩序上達(dá)成共識。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國政府提出了相應(yīng)的改革措施，內(nèi)容主要包括將特大銀行拆分，重建金融市場秩序；對評級機(jī)構(gòu)的工作程序進(jìn)行改革，避免評級公司同證券發(fā)行者直接發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系；對金融機(jī)構(gòu)過度投機(jī)所獲得的高利潤收稅；對投資基金，如對沖基金以及金融衍生品進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管等措施。
2．加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的投資、增加經(jīng)濟(jì)活力。長期以來，高標(biāo)準(zhǔn)的福利制度在給萊茵模式國家?guī)矸€(wěn)定的同時，也使得創(chuàng)新和競爭不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢成為萊茵模式的缺陷所在。對實(shí)行萊茵模式的國家而言，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級成為許多國家面臨的重要任務(wù)，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，這一任務(wù)變得更加迫切。
在德國，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，政府采取的措施主要包括加大對科學(xué)教育領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的支持力度，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！霸缭诮鹑谖C(jī)之前，政府就制定了2006-2009年德國高技術(shù)戰(zhàn)略，在4年的時間里拿出150億歐元對包括信息與通信技術(shù)、航天航空、汽車與交通技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)，直至納米技術(shù)、生物技術(shù)和材料技術(shù)等17個領(lǐng)域的創(chuàng)新與技術(shù)政策進(jìn)行支持”，同時為了解決萊茵模式下的結(jié)構(gòu)僵化，德國政府還對福利制度和勞動力市場進(jìn)行改革，通過提升就業(yè)率削減政府的福利開支。德國政府希望能夠通過這些改革措施，實(shí)現(xiàn)“以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的‘靈巧增長’，以提高資源效應(yīng)、增進(jìn)‘綠色’、強(qiáng)化競爭為內(nèi)容的‘可持續(xù)增長，以擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會融合為目標(biāo)的‘包容性增長’”。
3．整頓國家財(cái)政、解決財(cái)政赤字問題。在“萊茵模式”下發(fā)展的國家，由于長期以來經(jīng)濟(jì)增長緩慢，存在高標(biāo)準(zhǔn)的福利制度和歐元區(qū)財(cái)政與貨幣政策不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾，國家債臺高筑現(xiàn)象嚴(yán)重。為了應(yīng)對金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊，德國政府的財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃使國家的財(cái)政問題進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國政府2009年拿出700億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，聯(lián)邦財(cái)政赤字上升至國內(nèi)總產(chǎn)值的3.3%，總債務(wù)為73.2%。為了解決日益嚴(yán)重的財(cái)政赤字問題，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，也為了避免遭受類似于希臘式的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，德國政府加大財(cái)政改革力度，推行政府開支節(jié)約計(jì)劃，這些計(jì)劃包括每年減少100億歐元的債務(wù)，減少失業(yè)補(bǔ)助金等社會福利開支，將原本計(jì)劃從2011年開始的減稅措施推遲到2014年等等。
通過調(diào)整和改革，自2009年開始與其他發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，德國經(jīng)濟(jì)率先開始復(fù)蘇，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增幅3.5%，創(chuàng)造了兩德統(tǒng)一以來德國經(jīng)濟(jì)年度最高漲幅。德國社會經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)初期遭受重創(chuàng)，而后又迅速恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)跡象，一方面是使各國經(jīng)濟(jì)更加緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)全球化使然，但是究其根本原因，危機(jī)后德國對社會市場經(jīng)濟(jì)模式調(diào)整的作用最為關(guān)鍵。
二、德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的啟示
德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷次調(diào)整和演變表面上看是德國面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)不得不采取的急救措施，但是實(shí)際上這也是德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷發(fā)展完善的一種表現(xiàn)。通過對德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歷史演變的了解，準(zhǔn)確把握該模式發(fā)展變化的規(guī)律，對于今天我們正在推行的經(jīng)濟(jì)體制改革而言，無論是在改革的目標(biāo)、原則及進(jìn)程等宏觀層次上還是在改革的內(nèi)容等微觀層次上都具有許多重要的借鑒意義和啟示作用。
（一）就經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)而言
在前面我們提到，德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概念提出的初衷就在于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制的靈活性和包容性，這種包容性和靈活性具體到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歷次演變的歷史也證明，其調(diào)整和改革的成功與否，就在于其能否恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢由下滑扭轉(zhuǎn)為上升。就當(dāng)前我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革而言，其目標(biāo)定位也應(yīng)該立足于保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。通過改革，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，從而在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的同時保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
（二）就經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容而言
德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論核心盡管是奧爾多新自由主義思想，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上，社會民主主義思想和基督教倫理思想對該模式的影響同樣深刻。德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在理論來源上的這種綜合性，必然使該模式在采取調(diào)整措施時，體現(xiàn)出一種折中色彩，這種折中性尤其表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上自由市場主義和國家干預(yù)思想的較量，歷次的調(diào)整和變革也往往表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展干預(yù)的強(qiáng)弱上。盡管德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式在歷次調(diào)整中對國家干預(yù)和市場自由調(diào)節(jié)的重視程度不同、采取的措施存在許多差異，但是通過對歷次調(diào)整的措施的比較，我們依然能總結(jié)出一些共性所在，這種共性對當(dāng)前我們采取經(jīng)濟(jì)體制改革措施的借鑒作用表現(xiàn)為：
1．在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的良性互動。德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指導(dǎo)理念是多種理論的綜合體，其中既包括新自由主義的思想，也包括民主社會主義和基督教倫理思想。正是在這些理論和思想的影響下，德國建立了市場調(diào)節(jié)為中心，輔之以國家宏觀調(diào)控的發(fā)展模式。在對市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)的目標(biāo)上，政府著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性上而不是簡單的短期刺激上。在對市場干預(yù)的手段上，政府強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)立法，既保障經(jīng)濟(jì)政策有效推行，又做到政策的穩(wěn)定性，避免政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的隨意性。在對市場調(diào)節(jié)的程度上，政府奉行積極的退出政策，盡量降低政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的深度和廣度，避免對市場自行調(diào)節(jié)的破壞和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政府干預(yù)的過度依賴。德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在處理政府和市場關(guān)系上的舉措可以為我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供良好的借鑒作用，在當(dāng)前我國，市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善迫切需要完善的經(jīng)濟(jì)立法和政府依法執(zhí)政理念的建立。
2．在社會財(cái)富的分配機(jī)制上，能否正確處理好效率與公平的關(guān)系也是影響經(jīng)濟(jì)體制健康運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。德國的社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與資本主義國家的其他發(fā)展模式相比，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更好的兼顧社會公平。在解決社會公平問題上，德國政府重視通過初次分配與再分配解決社會公平問題。在德國，在公司的經(jīng)營管理上，實(shí)行“公決制”的企業(yè)管理體制，工人可以通過勞資談判機(jī)制與企業(yè)就勞動條件、工資待遇等問題與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，這有利于防止企業(yè)對工人壓榨現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時，德國政府在全社會建立起完善的社會保障體系，對收入分配問題、貧富差距問題進(jìn)行調(diào)節(jié)。盡管當(dāng)前德國的“公決制”和“福利國家”的政策受到挑戰(zhàn)，但是，德國在解決社會公平問題上的理念值得我們學(xué)習(xí)，對社會公平問題的解決需要政府、企業(yè)及個人等多方面的共同參與，尤其是政府要發(fā)揮調(diào)節(jié)者的角色。在當(dāng)前我國，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會貧富差距也在拉大，但是解決社會公正公平問題的社會機(jī)制還沒有建立起來。在初次分配上，過度強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，在再分配中覆蓋整個社會的保障體系還沒有建立起來，政府在解決社會公平公正問題上力度不夠，對整個社會進(jìn)行改革的信心和勇氣不足。
3．在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，保證經(jīng)濟(jì)增長的靈活性和多樣性。在德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出口貿(mào)易是拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。德國政府對出口經(jīng)濟(jì)的重視，一方面使得德國在世界貿(mào)易中通過產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢長期保持強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢，利益方面也使得德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對世界的依賴性增強(qiáng)，受世界經(jīng)濟(jì)波動影響增加。就我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于對外貿(mào)易，2009年我國取代德國成為世界上最大的商品出口國。同時與德國相比，我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的獲得更多的是通過廉價的勞動力優(yōu)勢和原料優(yōu)勢。這種經(jīng)濟(jì)增長方式，不僅同樣使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受世界經(jīng)濟(jì)波動的影響，而且在國際競爭上，處于不利地位，隨著國內(nèi)勞動力和土地價格的上升，這種優(yōu)勢也正在喪失。對我國而言，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不僅是提高國際競爭力的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
（三）就經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則及其進(jìn)程而言
德國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變史，對我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的經(jīng)驗(yàn)還包括：在經(jīng)濟(jì)體制改革的原則上要在立足于國情的基礎(chǔ)上，解放思想，善于推進(jìn)體制改革，解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，在改革的進(jìn)程上“我國要從實(shí)際出發(fā)，采取循序漸進(jìn)的改革，把較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體制改革和穩(wěn)健的政治體制改革相結(jié)合”。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景下，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的同時，加強(qiáng)同各國的交流，吸收彼此經(jīng)驗(yàn)。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，要不斷增強(qiáng)國際競爭力、提高抵御全球金融風(fēng)險的能力。
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