最近幾十年，全國(guó)各地通過大力開展招商引資，在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，招商引資工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，阻礙了招商引資進(jìn)一步引爆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。為此，招商引資內(nèi)參（微信號(hào)zsyznc）選取此文，對(duì)當(dāng)下普遍存在的招商引資問題及其對(duì)策進(jìn)行了剖析供諸位參考。
【招商引資內(nèi)參正文】
1、招商引資，問題出在哪里？
①投資回報(bào)偏低
一是受招商引資優(yōu)惠政策限制，先免稅再減半，投資回報(bào)效益低微。特別是一些客商鉆政策空子，利用廠房租賃，打一槍換一個(gè)地方，減免期一到一走了之。加之目前包稅情況嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收大量流失。
二是引進(jìn)高稅收項(xiàng)目偏少。很多項(xiàng)目是利用資源招商，粗加工、低稅率；有的只提供材料半成品，進(jìn)行合理避稅。
三是項(xiàng)目開發(fā)深度不夠?？蜕谈信d趣的特色資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，很難拿出具有實(shí)際效用的項(xiàng)目建議書，不能具體進(jìn)行深度開發(fā)。
②招商用地“瓶頸”
一邊是招商引資帶來的快速的城市化進(jìn)程，一邊是嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，供地短缺導(dǎo)致招商成本上漲的尷尬正在逐步顯現(xiàn)。加之土地部門辦理手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間偏長(zhǎng)，土地問題已成為招商引資的“瓶頸”。激活增量土地、盤活存量土地成為招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急。
③融資渠道不暢
受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，銀根緊縮，存貸差大，企業(yè)融資較難，造成企業(yè)資金短缺。調(diào)查表明，不少廠家因資金周轉(zhuǎn)困難，均已停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。主要原因是原材料漲價(jià)，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
④環(huán)境意識(shí)不優(yōu)
一是信息聯(lián)絡(luò)缺乏保障，招商信息不能及時(shí)勾通共享。二是招商政策研究不夠，不能實(shí)現(xiàn)由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。三是誠(chéng)信程度下降，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)客商信口開河，大包大攬，不能兌現(xiàn)，影響招商信譽(yù)。四是軟環(huán)境建設(shè)滯后，如行業(yè)壟斷問題，部門亂收費(fèi)問題，吃拿卡要問題等等，屢禁不止，影響政府形象。
2、招商引資，怎么樣才算對(duì)的？
①理性招商，科學(xué)招商
招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，可以說，抓住了招商引資工作，就是抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“牛鼻子”。但是在推進(jìn)招商引資工作過程中，必須切實(shí)做到理性招商，科學(xué)發(fā)展。
首先，要做到“三個(gè)并重”：即外資和內(nèi)資并重，生產(chǎn)和研發(fā)并重，數(shù)量和質(zhì)量并重。
其次，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：即項(xiàng)目質(zhì)量與土地投入強(qiáng)度相結(jié)合，改造老企業(yè)和引進(jìn)新項(xiàng)目相結(jié)合，引進(jìn)項(xiàng)目與特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
第三，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由“大招商”向“招大商”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過去注重?cái)?shù)量和造勢(shì)向講質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由過去全員招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招商引資工作規(guī)范化和招商資源運(yùn)用的最大化。
在招商引資過程中，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。切忌貪大求全，不顧后果，盲目擴(kuò)大規(guī)模，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道對(duì)于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的，并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的。
②加強(qiáng)制度建設(shè)，提高招商效益
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。
一是實(shí)行招商引資責(zé)任保證金制度。由招商引資責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人按責(zé)任目標(biāo)的一定比例，向上級(jí)財(cái)政交納責(zé)任保證金，實(shí)行專戶管理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金全額退返；沒有完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的，保證金上繳財(cái)政，并限期完成。
二是實(shí)行大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)制度。對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目實(shí)行“五包”責(zé)任制，即包證照等各種手續(xù)辦理、包稅費(fèi)依法依合同收取、包治安環(huán)境安全有序、包優(yōu)惠政策落實(shí)到位、包重大問題協(xié)調(diào)處理，直至該項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
三是實(shí)行定期督辦通報(bào)制度。實(shí)行招商引資任務(wù)直達(dá)到單位一把手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、塊頭大小、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。
③組建專班，引導(dǎo)企業(yè)自主招商
一是成立招商專班，搜集跟蹤招商信息，開展多種形式招商引資活動(dòng)。
二是按政府主導(dǎo)、企業(yè)主體原則，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主招商。以開放產(chǎn)權(quán)、稀釋股權(quán)、項(xiàng)目合作等形式招商引資。組織重點(diǎn)企業(yè)確立企業(yè)招商項(xiàng)目庫，完成項(xiàng)目推介基礎(chǔ)工作。整合企業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、同鄉(xiāng)會(huì)、在外創(chuàng)業(yè)及學(xué)習(xí)人員資源，廣泛接觸沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)組織，充分利用節(jié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)博覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等，大力開展以商招商、以會(huì)招商、網(wǎng)上招商、委托招商、信息招商和友情招商，積極利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳招商引資，推介優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓寬招商引資渠道。
三是暢通溝通渠道，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目向園區(qū)集中。根據(jù)現(xiàn)有的存量?jī)?yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不斷推出招商引資項(xiàng)目，建好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺(tái)，吸引外商來投資興業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地、各部門新引進(jìn)的項(xiàng)目向園區(qū)集中，選擇幾個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的園區(qū)作為招商的重要載體，以土地入股、土地租賃、自建廠房租賃等多種形式招商引資，吸引一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施招商引資稅收增量分成，提高鎮(zhèn)處招商的工作積極性。
④著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造投資“洼地”
一是拓寬融資渠道，激活民間資本。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)實(shí)際民間金融資金存量已超過10萬億元，而其中大部分并沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。其中的原因既有市場(chǎng)環(huán)境制約因素，也受思想觀念、法規(guī)等方面的影響。社會(huì)上對(duì)民間投資也存有一定的偏見，有些部門對(duì)民間投資還存有歧視。我們認(rèn)為，在搞好招商引資的同時(shí)，民間資本和外資應(yīng)該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準(zhǔn)入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時(shí)宜的行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，成立行政服務(wù)中心大廳，按照“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
三是靈活執(zhí)行土地用地政策，適當(dāng)降低土地審批“門檻”。對(duì)產(chǎn)品出口或從事開發(fā)建設(shè)能源、交通、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，其土地出讓、租金予以減免；對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)和荒山、荒地、荒灘開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，其土地使用權(quán)出讓金或租金可以給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四是提高政府的管理效率，降低管理成本。要增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，杜絕壟斷和吃拿卡要行為。對(duì)于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。要強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。讓外商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，打造客商投資的真正“洼地”。
⑤“引資”與“引智”相結(jié)合，建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍
市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多的是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。一方面要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持以資源、市場(chǎng)、存量換資金；另一方面要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。企業(yè)通過“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)通過“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)穩(wěn)起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。
同時(shí)，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個(gè)項(xiàng)目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。要加強(qiáng)招商引資專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高招商引資人員素質(zhì)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)招商隊(duì)伍，降低招商成本。
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