中土上校 ：節(jié)選自社科院亞太研究所-------世界中心轉(zhuǎn)移與國際體系轉(zhuǎn)變
主講人-----清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通教授
世界中心向亞太的轉(zhuǎn)移并不是新說法。自20世紀(jì)80年代初以來，隨著日本經(jīng)濟(jì)崛起東亞國家就開始討論所謂“亞太世紀(jì)”，但目前這一輪新說法主要是中國崛起造成的。為了理解中心以及轉(zhuǎn)移問題，首先要界定相關(guān)的概念。閻教授認(rèn)為，所謂中心，有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，中心地區(qū)的某個(gè)行為體成長為世界性大國，第二，該地區(qū)成了世界主要大國的爭奪地帶。一般而言，“中心”從地理范圍上要比邊緣區(qū)更大一些。更重要的是，衡量中心還是邊緣主要是政治地理概念，而不純粹是一個(gè)地理概念。以此衡量，20世紀(jì)的中心地帶主要在歐洲，二戰(zhàn)爭奪的核心地帶是歐洲。即便德國進(jìn)攻北非，其目的也是歐洲。冷戰(zhàn)開始后，美蘇等霸權(quán)國家都將主要力量結(jié)集在歐洲。當(dāng)時(shí)人們的觀念是誰控制了歐洲，誰就控制了世界。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)歐洲的爭奪明顯下降，帶動(dòng)了中心的轉(zhuǎn)移。目前隨著中國實(shí)力的增長，美國亞太戰(zhàn)略的調(diào)整，學(xué)術(shù)界正在討論中心向亞太的轉(zhuǎn)移。但是以上述標(biāo)準(zhǔn)衡量新中心的形成，特別是所謂“亞太”還是“東亞”誰成為新中心？閻教授認(rèn)為是東亞。美國在歐洲作為中心時(shí)是展開爭奪的主要行為體之一，在目前這一輪轉(zhuǎn)移中也還是主要國家，那么新出現(xiàn)的能夠參與中心地帶爭奪的國家主要是中國，而不是在地理范圍上過于寬泛的“亞太”，因亞太包含了部分拉美國家、北美國家以及南太平洋國家，但除了中國以外，并沒有能夠形成與美國相競爭的行為體。閻教授指出，中國人在認(rèn)知中國力量的強(qiáng)大方面與外部世界的評(píng)估存在滯后性，他引用新加坡總理李顯龍的話說，全世界70億人只有中國的13億人認(rèn)為中國成不了超級(jí)大國。也就是說，實(shí)際上全世界認(rèn)為東亞已經(jīng)存在一個(gè)可以與美國競爭的行為體，即日漸強(qiáng)大的中國。閻教授還引用美國防長帕內(nèi)塔2012年6月在香格里拉會(huì)議的一個(gè)發(fā)言，說東亞的國防開支超過歐洲，這實(shí)際上是中心轉(zhuǎn)移的一個(gè)標(biāo)志，因以國防開支表現(xiàn)的與國防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)力量密切相關(guān)，東亞地區(qū)國防開支超過歐洲，實(shí)際上是東亞的作用超過歐洲。
世界上主要行為體爭奪中心帶一般有兩種形態(tài)，即在行為體所在地的爭奪和行為體所在地之外區(qū)域的爭奪。 東亞成為新中心的特點(diǎn)是行為體和地區(qū)都成為了世界戰(zhàn)略力量的爭奪對(duì)象。 美國向東亞地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是保住在世界中心的影響力。當(dāng)美國實(shí)力相對(duì)衰落時(shí)，實(shí)力要向中心地區(qū)收縮。如果歐洲是中心，那么邏輯上美國應(yīng)該在歐洲保存實(shí)力。但保住實(shí)力只能放在核心地帶。以此觀察美國政府的政策，美國轉(zhuǎn)向亞洲是其國家戰(zhàn)略的需要，這一基本判斷不會(huì)因?yàn)辄h派政治而變更。
針對(duì)目前學(xué)界流行的一個(gè)說法，即認(rèn)為21世紀(jì)初第一個(gè)十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期是因?yàn)榉纯謶?zhàn)爭。閻教授強(qiáng)調(diào)，中國的所謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”不是本拉登爭取來的，而是當(dāng)初東亞就不是世界中心，美國不認(rèn)為東亞有爭奪的價(jià)值，而且當(dāng)時(shí)也沒有任何力量可與美國爭奪中心。目前，中國崛起的勢頭明顯，東亞成為中心，美國必然要把防范重心放置在這一地區(qū)。由于行為體以及爭奪地帶都在同一個(gè)區(qū)域，這種類型的中心地帶爭奪比其他類型，比如主要行為體爭奪邊緣地帶，更加激烈和復(fù)雜。閻教授判斷，未來最可能發(fā)生戰(zhàn)略沖突的地區(qū)是在東亞。
閻教授還指出，世界中心的轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略競爭的領(lǐng)域和次序在不同時(shí)期表現(xiàn)不同。在很長一段時(shí)期內(nèi)，世界中心的轉(zhuǎn)移都是通過戰(zhàn)爭方式完成的，行為體之間的實(shí)力轉(zhuǎn)變很快，大概10-8年。但 目前這次不同，主要行為體不是以戰(zhàn)爭方式，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先形成競爭。 就中國而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，軍事實(shí)力跟不上。中國的國防建設(shè)如果不加速，那么轉(zhuǎn)移的速度不會(huì)太快。中國國防開支全球第二，但實(shí)際的能力也要排到俄羅斯之后。閻教授還強(qiáng)調(diào)， 中心地帶的生成最后要進(jìn)入到思想領(lǐng)域，世界中心一定對(duì)外部思想有影響。 目前，國際上已經(jīng)一部分人開始關(guān)注當(dāng)代中國人如何想的問題。當(dāng)一個(gè)國家活著的人的思想被關(guān)注時(shí)，說明這個(gè)國家的思想影響力上升了。
接下來，閻教授著重分析了國際體系的轉(zhuǎn)變問題。中心的轉(zhuǎn)移是否帶來了國際體系的變革？這個(gè)問題是國際關(guān)系的傳統(tǒng)問題，但多數(shù)學(xué)者不定義國際體系，歷史上的體系轉(zhuǎn)變有幾種類型也不甚清楚。從國際體系的定義來看，即行為體、規(guī)范和國際格局三個(gè)要素分析，判斷一個(gè)體系的轉(zhuǎn)變，至少其中兩個(gè)要素發(fā)生變化。歷史來看，存在三個(gè)大的國際體系轉(zhuǎn)變，即中國的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，行為體數(shù)目和規(guī)范都變化了。第二個(gè)階段是威斯特法利亞合約體系，主權(quán)國家相互平等的觀念得到保障。第三個(gè)大的國際體系變革是二戰(zhàn)結(jié)束后的聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的，各國出于對(duì)戰(zhàn)爭的恐懼規(guī)定了不干涉內(nèi)政原則。
在世界中心向東亞轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，能否說國際體系發(fā)生變革呢？閻教授認(rèn)為，國際體系沒有發(fā)生變革。無論是行為體、規(guī)范，還是權(quán)力分配格局，目前的體系都沒有變更。但國際格局將隨著中心地帶的變遷而演進(jìn)，未來兩極格局的態(tài)勢比較明確。閻教授認(rèn)為，歐洲、日本衰落，印度、巴西也沒覺得自己行，都說與美國無力競爭，哪來的多極化。如果說世界中心向亞太轉(zhuǎn)移，實(shí)際是變相承認(rèn)世界是一個(gè)兩極化趨勢。從國際體系各要素轉(zhuǎn)變的速度來講，國際格局、行為體、國際規(guī)范三者不同。國際格局可能最快，其次是行為體。規(guī)范的變化比較慢，對(duì)體系不產(chǎn)生影響的規(guī)范也許天天變，但對(duì)世界產(chǎn)生根本性影響的，需要幾百年。
最后，閻教授還對(duì)中國外交政策提出了一些看法，特別是強(qiáng)調(diào) 如果中國要加速格局轉(zhuǎn)變，那么就勢必改變現(xiàn)有的不結(jié)盟政策。 國際格局由實(shí)力對(duì)比與行為體之間的戰(zhàn)略關(guān)系兩個(gè)要素構(gòu)成。如果美國沒有盟友，中國有盟友，那么國際格局將變?yōu)閮蓸O，如果中美之外的其他國家組成一個(gè)，那就是三極。另外，如果中國堅(jiān)持不結(jié)盟政策，要建立國際新規(guī)范很困難，因?yàn)橐?guī)范需要一個(gè)社會(huì)化進(jìn)程才能內(nèi)化為一個(gè)國家的政策原則。
聯(lián)系客服
