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【法規(guī)解讀】《企業(yè)所得稅實施條例》解讀

2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施,2007年11月28日,國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例),對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化,并與新稅法同步施行。

新稅法及其實施條例的起草,主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說,一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下,將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例,體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新情況,對稅法條款進(jìn)行細(xì)化,體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗,體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行,體現(xiàn)政策的可操作性。

一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)

新稅法規(guī)定,企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強(qiáng)新稅法的可操作性,明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍,實施條例規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法,新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅;屬于非居民企業(yè)的,就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時,為避免重復(fù)繳稅,規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定

新稅法規(guī)定,企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等;企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等,企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,以公允價值確定收入額。同時,實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念,以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則,實施條例規(guī)定,準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出;合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上,實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),主要作了以下具體規(guī)定:

1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

2、具體規(guī)定了職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除。原稅法對職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除??紤]到計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高,因此實施條例維持了上述三項費(fèi)用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強(qiáng)職工教育投入的需要,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除??紤]到商業(yè)招待和個人消費(fèi)之間難以區(qū)分,實施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。

4、統(tǒng)一了廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的稅前扣除,原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制,對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策,同時,考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)發(fā)生情況較為特殊,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強(qiáng)新稅法的可操作性,實施條例對公益性捐贈作了界定,公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團(tuán)體的范圍和條件。

四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式

實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確,主要內(nèi)容包括:

1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一是企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;②農(nóng)作物新品種的選育;③中藥材的種植;④林木的培育和種植;⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng);⑥林產(chǎn)品的采集;⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予三免三減半的優(yōu)惠。

新稅法第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

新稅法第三十四條規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此,新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠,實施條例分別作了具體規(guī)定:

新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

新稅法第三十條規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)的上述研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再加計扣除50%。

新稅法第三十一條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確,這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

新稅法第三十二條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確,可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定,符合條件的非營利組織的收入,為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面,界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時,考慮到按相關(guān)管理規(guī)定,我國的非營利組織一般不能從事營利性活動,為規(guī)范此類組織的活動,防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞,實施條例規(guī)定,對非營利組織的營利性活動取得的收入,不予免稅。

6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定,未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定,對上述所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,對上述所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中,對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得,免征企業(yè)所得稅。

五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界

新稅法第二十八條規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法,按照便于征管的原則,實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3 000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策(內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅,3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅)相比,優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。

新稅法第二十八條規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍,由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分,以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核,重點(diǎn)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定

根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定,借鑒國際反避稅經(jīng)驗,實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨(dú)立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補(bǔ)征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中,對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補(bǔ)征稅款的,規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算加收利息;對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見

新稅法第五十條規(guī)定,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn);登記注冊地在境外的,以實際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。同時明確,在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定,除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并納稅。考慮到新稅法實行了法人稅制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨(dú)立納稅,合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握,這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此,實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件,對個別確需合并納稅的,由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。

八、相關(guān)配套政策

1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率,確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,按照實施條例第一百零一條的規(guī)定,財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門,研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定,不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度,由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜,國際上也沒有十分妥善的解決辦法,財政部和稅總研究后,擬從我國實際情況出發(fā),采取總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法,按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則,合理確定總分機(jī)構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法,盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。

3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性,根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)文明確,對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū),實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。

一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè),按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的,在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠:一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率,其中,享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)(即“5+1”地區(qū))內(nèi),在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。

三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。

4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策,除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍,對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外,其他的需要進(jìn)一步清理。對此,初步考慮采用四種方式處理:一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的,一律取消相關(guān)政策。二是保留,對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策,擬政策取消,未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消,即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策,從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。

【法規(guī)解讀】《企業(yè)所得稅實施條例》解讀
 

2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施,2007年11月28日,國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例),對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化,并與新稅法同步施行。

新稅法及其實施條例的起草,主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說,一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下,將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例,體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新情況,對稅法條款進(jìn)行細(xì)化,體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗,體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行,體現(xiàn)政策的可操作性。

一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)

新稅法規(guī)定,企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強(qiáng)新稅法的可操作性,明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍,實施條例規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法,新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅;屬于非居民企業(yè)的,就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時,為避免重復(fù)繳稅,規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定

新稅法規(guī)定,企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等;企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等,企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,以公允價值確定收入額。同時,實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念,以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則,實施條例規(guī)定,準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出;合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上,實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),主要作了以下具體規(guī)定:

1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

2、具體規(guī)定了職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除。原稅法對職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除??紤]到計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高,因此實施條例維持了上述三項費(fèi)用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強(qiáng)職工教育投入的需要,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除。考慮到商業(yè)招待和個人消費(fèi)之間難以區(qū)分,實施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。

4、統(tǒng)一了廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的稅前扣除,原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制,對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策,同時,考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)發(fā)生情況較為特殊,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強(qiáng)新稅法的可操作性,實施條例對公益性捐贈作了界定,公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團(tuán)體的范圍和條件。

四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式

實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確,主要內(nèi)容包括:

1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一是企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;②農(nóng)作物新品種的選育;③中藥材的種植;④林木的培育和種植;⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng);⑥林產(chǎn)品的采集;⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予三免三減半的優(yōu)惠。

新稅法第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

新稅法第三十四條規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此,新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠,實施條例分別作了具體規(guī)定:

新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

新稅法第三十條規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)的上述研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再加計扣除50%。

新稅法第三十一條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確,這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

新稅法第三十二條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確,可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定,符合條件的非營利組織的收入,為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面,界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時,考慮到按相關(guān)管理規(guī)定,我國的非營利組織一般不能從事營利性活動,為規(guī)范此類組織的活動,防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞,實施條例規(guī)定,對非營利組織的營利性活動取得的收入,不予免稅。

6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定,未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定,對上述所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,對上述所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中,對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得,免征企業(yè)所得稅。

五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界

新稅法第二十八條規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法,按照便于征管的原則,實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3 000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策(內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅,3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅)相比,優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。

新稅法第二十八條規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍,由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分,以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核,重點(diǎn)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定

根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定,借鑒國際反避稅經(jīng)驗,實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨(dú)立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補(bǔ)征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中,對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補(bǔ)征稅款的,規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算加收利息;對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見

新稅法第五十條規(guī)定,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn);登記注冊地在境外的,以實際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。同時明確,在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定,除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并納稅??紤]到新稅法實行了法人稅制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨(dú)立納稅,合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握,這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此,實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件,對個別確需合并納稅的,由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。

八、相關(guān)配套政策

1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率,確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,按照實施條例第一百零一條的規(guī)定,財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門,研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定,不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度,由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜,國際上也沒有十分妥善的解決辦法,財政部和稅總研究后,擬從我國實際情況出發(fā),采取總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法,按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則,合理確定總分機(jī)構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法,盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。

3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性,根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)文明確,對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū),實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。

一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè),按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的,在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠:一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率,其中,享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)(即“5+1”地區(qū))內(nèi),在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。

三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。

4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策,除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍,對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外,其他的需要進(jìn)一步清理。對此,初步考慮采用四種方式處理:一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的,一律取消相關(guān)政策。二是保留,對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策,擬政策取消,未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消,即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策,從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。

【法規(guī)解讀】《企業(yè)所得稅實施條例》解讀
 

2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施,2007年11月28日,國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例),對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化,并與新稅法同步施行。

新稅法及其實施條例的起草,主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說,一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下,將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例,體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新情況,對稅法條款進(jìn)行細(xì)化,體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗,體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行,體現(xiàn)政策的可操作性。

一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)

新稅法規(guī)定,企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強(qiáng)新稅法的可操作性,明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍,實施條例規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法,新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅;屬于非居民企業(yè)的,就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時,為避免重復(fù)繳稅,規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定

新稅法規(guī)定,企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等;企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等,企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,以公允價值確定收入額。同時,實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念,以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則,實施條例規(guī)定,準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出;合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上,實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),主要作了以下具體規(guī)定:

1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

2、具體規(guī)定了職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除。原稅法對職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除。考慮到計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高,因此實施條例維持了上述三項費(fèi)用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強(qiáng)職工教育投入的需要,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除。考慮到商業(yè)招待和個人消費(fèi)之間難以區(qū)分,實施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。

4、統(tǒng)一了廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的稅前扣除,原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制,對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策,同時,考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)發(fā)生情況較為特殊,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強(qiáng)新稅法的可操作性,實施條例對公益性捐贈作了界定,公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團(tuán)體的范圍和條件。

四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式

實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確,主要內(nèi)容包括:

1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一是企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;②農(nóng)作物新品種的選育;③中藥材的種植;④林木的培育和種植;⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng);⑥林產(chǎn)品的采集;⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予三免三減半的優(yōu)惠。

新稅法第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

新稅法第三十四條規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此,新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠,實施條例分別作了具體規(guī)定:

新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

新稅法第三十條規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)的上述研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再加計扣除50%。

新稅法第三十一條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確,這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

新稅法第三十二條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確,可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定,符合條件的非營利組織的收入,為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面,界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時,考慮到按相關(guān)管理規(guī)定,我國的非營利組織一般不能從事營利性活動,為規(guī)范此類組織的活動,防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞,實施條例規(guī)定,對非營利組織的營利性活動取得的收入,不予免稅。

6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定,未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定,對上述所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,對上述所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中,對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得,免征企業(yè)所得稅。

五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界

新稅法第二十八條規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法,按照便于征管的原則,實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3 000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策(內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅,3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅)相比,優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。

新稅法第二十八條規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍,由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分,以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核,重點(diǎn)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定

根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定,借鑒國際反避稅經(jīng)驗,實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨(dú)立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補(bǔ)征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中,對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補(bǔ)征稅款的,規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算加收利息;對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見

新稅法第五十條規(guī)定,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn);登記注冊地在境外的,以實際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。同時明確,在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定,除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并納稅。考慮到新稅法實行了法人稅制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨(dú)立納稅,合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握,這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此,實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件,對個別確需合并納稅的,由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。

八、相關(guān)配套政策

1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率,確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,按照實施條例第一百零一條的規(guī)定,財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門,研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定,不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度,由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜,國際上也沒有十分妥善的解決辦法,財政部和稅總研究后,擬從我國實際情況出發(fā),采取總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法,按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則,合理確定總分機(jī)構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法,盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。

3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性,根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)文明確,對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū),實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。

一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè),按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的,在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠:一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率,其中,享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)(即“5+1”地區(qū))內(nèi),在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。

三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。

4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策,除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍,對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外,其他的需要進(jìn)一步清理。對此,初步考慮采用四種方式處理:一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的,一律取消相關(guān)政策。二是保留,對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策,擬政策取消,未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消,即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策,從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。

【法規(guī)解讀】《企業(yè)所得稅實施條例》解讀
 
2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施,2007年11月28日,國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例),對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化,并與新稅法同步施行。
新稅法及其實施條例的起草,主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說,一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下,將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例,體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新情況,對稅法條款進(jìn)行細(xì)化,體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗,體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行,體現(xiàn)政策的可操作性。
一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)
新稅法規(guī)定,企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強(qiáng)新稅法的可操作性,明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍,實施條例規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法,新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅;屬于非居民企業(yè)的,就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時,為避免重復(fù)繳稅,規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。
二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定
新稅法規(guī)定,企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等;企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等,企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,以公允價值確定收入額。同時,實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念,以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。
三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則,實施條例規(guī)定,準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出;合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上,實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),主要作了以下具體規(guī)定:
1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。
2、具體規(guī)定了職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除。原稅法對職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除??紤]到計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高,因此實施條例維持了上述三項費(fèi)用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強(qiáng)職工教育投入的需要,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除??紤]到商業(yè)招待和個人消費(fèi)之間難以區(qū)分,實施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。
4、統(tǒng)一了廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的稅前扣除,原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制,對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策,同時,考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)發(fā)生情況較為特殊,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強(qiáng)新稅法的可操作性,實施條例對公益性捐贈作了界定,公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團(tuán)體的范圍和條件。
四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式
實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確,主要內(nèi)容包括:
1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一是企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;②農(nóng)作物新品種的選育;③中藥材的種植;④林木的培育和種植;⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng);⑥林產(chǎn)品的采集;⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。
3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予三免三減半的優(yōu)惠。
新稅法第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。
新稅法第三十四條規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此,新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠,實施條例分別作了具體規(guī)定:
新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
新稅法第三十條規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)的上述研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再加計扣除50%。
新稅法第三十一條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確,這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
新稅法第三十二條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確,可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。
5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定,符合條件的非營利組織的收入,為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面,界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時,考慮到按相關(guān)管理規(guī)定,我國的非營利組織一般不能從事營利性活動,為規(guī)范此類組織的活動,防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞,實施條例規(guī)定,對非營利組織的營利性活動取得的收入,不予免稅。
6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定,未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定,對上述所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,對上述所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中,對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得,免征企業(yè)所得稅。
五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界
新稅法第二十八條規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法,按照便于征管的原則,實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3 000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策(內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅,3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅)相比,優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。
新稅法第二十八條規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍,由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分,以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核,重點(diǎn)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。
六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定
根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定,借鑒國際反避稅經(jīng)驗,實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨(dú)立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補(bǔ)征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中,對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補(bǔ)征稅款的,規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算加收利息;對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。
七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見
新稅法第五十條規(guī)定,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn);登記注冊地在境外的,以實際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。同時明確,在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定,除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并納稅??紤]到新稅法實行了法人稅制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨(dú)立納稅,合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握,這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此,實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件,對個別確需合并納稅的,由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。
八、相關(guān)配套政策
1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率,確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,按照實施條例第一百零一條的規(guī)定,財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門,研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定,不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度,由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜,國際上也沒有十分妥善的解決辦法,財政部和稅總研究后,擬從我國實際情況出發(fā),采取總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法,按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則,合理確定總分機(jī)構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法,盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。
3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性,根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)文明確,對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū),實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。
一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè),按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的,在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠:一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率,其中,享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。
二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)(即“5+1”地區(qū))內(nèi),在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。
三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。
4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策,除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍,對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外,其他的需要進(jìn)一步清理。對此,初步考慮采用四種方式處理:一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的,一律取消相關(guān)政策。二是保留,對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策,擬政策取消,未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消,即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策,從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。
 
2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了新的《企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新稅法),統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,并于2008年1月1日起施行。為確保新稅法的順利實施,2007年11月28日,國務(wù)院第197次常務(wù)會議審議通過了《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱實施條例),對新稅法的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化,并與新稅法同步施行。
 
新稅法及其實施條例的起草,主要遵循了合法規(guī)范、結(jié)合實際、接軌國際、嚴(yán)謹(jǐn)具體、便于操作等原則。具體來說,一是在符合稅法規(guī)定原意的前提下,將一些有效的企業(yè)所得稅政策內(nèi)容寫入新稅法和實施條例,體現(xiàn)政策的連續(xù)性。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新情況,對稅法條款進(jìn)行細(xì)化,體現(xiàn)政策的科學(xué)性。三是借鑒國際通行所得稅政策處理辦法和國際稅制改革新經(jīng)驗,體現(xiàn)稅法和實施條例的前瞻性。四是努力使稅法和實施條例完備具體、內(nèi)容規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)簡潔、便于執(zhí)行,體現(xiàn)政策的可操作性。

  一、關(guān)于納稅人及納稅義務(wù)

  新稅法規(guī)定,企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。為進(jìn)一步增強(qiáng)新稅法的可操作性,明確企業(yè)所得稅納稅人的范圍,實施條例規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人。按照國際通行做法,新稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,并分別確定納稅義務(wù)。居民企業(yè)就其在中國境內(nèi)和境外取得的所得收入納稅;屬于非居民企業(yè)的,就其在中國境內(nèi)取得的收入納稅。同時,為避免重復(fù)繳稅,規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅,而按個人所得稅有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

  二、關(guān)于應(yīng)稅收入的規(guī)定

  新稅法規(guī)定,企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額。實施條例進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等;企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等,企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,以公允價值確定收入額。同時,實施條例明確了企業(yè)各種形式的收入的概念,以及收入實現(xiàn)的確認(rèn)方法。

  三、關(guān)于企業(yè)支出扣除的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

  企業(yè)所發(fā)生的支出,是否準(zhǔn)予在稅前扣除以及扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大小,直接決定著企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,進(jìn)而影響企業(yè)應(yīng)納稅額的大小。新稅法第八條規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為進(jìn)一步明確企業(yè)支出準(zhǔn)予稅前扣除的基本原則,實施條例規(guī)定,準(zhǔn)予企業(yè)稅前扣除的與取得收入有關(guān)的支出是指與取得收入直接相關(guān)的支出;合理的支出是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。在此基礎(chǔ)上,實施條例對企業(yè)支出扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),主要作了以下具體規(guī)定:

  1、明確了工資薪金支出的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)資、外資企業(yè)稅負(fù)不均的重要原因之一。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

  2、具體規(guī)定了職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稅前扣除。原稅法對職工福利費(fèi)、職工工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)支出,分別按照計稅工資總額的14%、2%、2.5%計算扣除。考慮到計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高,因此實施條例維持了上述三項費(fèi)用的原扣除比例不變。但考慮到鼓勵企業(yè)加強(qiáng)職工教育投入的需要,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

  3、調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除。原稅法對內(nèi)資、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除??紤]到商業(yè)招待和個人消費(fèi)之間難以區(qū)分,實施條例規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。

  4、統(tǒng)一了廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除。關(guān)于企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的稅前扣除,原稅法對內(nèi)資企業(yè)實行的是根據(jù)不同行業(yè)而有不同的比例限制,對外資企業(yè)則沒有限制。實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出稅前扣除政策,同時,考慮到部分行業(yè)和企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)發(fā)生情況較為特殊,實施條例規(guī)定,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

  5、明確公益性捐贈支出扣除的范圍和條件。新稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。為增強(qiáng)新稅法的可操作性,實施條例對公益性捐贈作了界定,公益性捐贈是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。同時明確規(guī)定了公益性社會團(tuán)體的范圍和條件。
 
四、稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容及方式

  實施條例對新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠的范圍和辦法作了進(jìn)一步明確,主要內(nèi)容包括:

  1、關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一是企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:①蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;②農(nóng)作物新品種的選育;③中藥材的種植;④林木的培育和種植;⑤牲畜、家禽的飼養(yǎng);⑥林產(chǎn)品的采集;⑦灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;⑧遠(yuǎn)洋捕撈。二是企業(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:①花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;②海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

  2、關(guān)于鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。

  3、關(guān)于支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的優(yōu)惠。新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能技術(shù)改造、海水淡化等項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,給予三免三減半的優(yōu)惠。

  新稅法第三十三條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料并符合規(guī)定比例,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

  新稅法第三十四條規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

  4、關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的優(yōu)惠。對此,新稅法規(guī)定了四個方面的稅收優(yōu)惠,實施條例分別作了具體規(guī)定:

  新稅法第二十七條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

  新稅法第三十條規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。實施條例據(jù)此明確,企業(yè)的上述研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再加計扣除50%。

  新稅法第三十一條規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確,這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

  新稅法第三十二條規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據(jù)此明確,可以享受這一優(yōu)惠的固定資產(chǎn)包括:由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。
  5、關(guān)于非營利組織稅收優(yōu)惠。新稅法第二十六條規(guī)定,符合條件的非營利組織的收入,為免稅收入。實施條例據(jù)此從登記程序、活動范圍、財產(chǎn)的用途與分配等方面,界定了享受稅收優(yōu)惠的“非營利組織”。同時,考慮到按相關(guān)管理規(guī)定,我國的非營利組織一般不能從事營利性活動,為規(guī)范此類組織的活動,防止從事經(jīng)營性活動可能帶來的稅收漏洞,實施條例規(guī)定,對非營利組織的營利性活動取得的收入,不予免稅。

  6、關(guān)于非居民企業(yè)預(yù)提稅優(yōu)惠政策。新稅法第四條規(guī)定,未在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及非居民企業(yè)取得的來源于中國境內(nèi)但與其在中國境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,適用稅率為20%。新稅法第二十七條規(guī)定,對上述所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅。實施條例據(jù)此明確,對上述所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,其中,對外國政府給中國政府貸款取得的利息所得、國際金融組織給中國政府和居民企業(yè)貸款取得的利息所得、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得,免征企業(yè)所得稅。
 
五、關(guān)于小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的界定

  新稅法第二十八條規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。借鑒國際通行做法,按照便于征管的原則,實施條例規(guī)定了小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3 000萬元;其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1 000萬元。與原優(yōu)惠政策(內(nèi)資企業(yè)年應(yīng)納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅,3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅)相比,優(yōu)惠范圍擴(kuò)大,優(yōu)惠力度也有較大幅度提高。

  新稅法第二十八條規(guī)定,國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。實施條例將高新技術(shù)企業(yè)的界定范圍,由原來按高新技術(shù)產(chǎn)品劃分改為按高新技術(shù)領(lǐng)域劃分,以解決原政策執(zhí)行中產(chǎn)品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。新稅法和實施條例中關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步強(qiáng)化了對企業(yè)研發(fā)投入比例的考核,重點(diǎn)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。

  六、關(guān)于特別納稅調(diào)整的具體規(guī)定

  根據(jù)新稅法有關(guān)特別納稅調(diào)整的規(guī)定,借鑒國際反避稅經(jīng)驗,實施條例對關(guān)聯(lián)交易中的關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的調(diào)整方法、獨(dú)立交易原則、預(yù)約定價安排、提供資料義務(wù)、核定征收、防范受控外國企業(yè)避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款、以及補(bǔ)征稅款的加收利息等方面作了明確規(guī)定。其中,對進(jìn)行納稅調(diào)整需要補(bǔ)征稅款的,規(guī)定按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算加收利息;對企業(yè)按照新稅法和實施條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按照稅款所屬納稅年度與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算加收利息。

  七、關(guān)于匯總納稅和合并納稅的處理意見

  新稅法第五十條規(guī)定,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn);登記注冊地在境外的,以實際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。同時明確,在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)匯總納稅。新稅法第五十一條規(guī)定,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總納稅。新稅法第五十二條規(guī)定,除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并納稅??紤]到新稅法實行了法人稅制,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的母子公司原則上應(yīng)獨(dú)立納稅,合并納稅應(yīng)從嚴(yán)掌握,這樣也有利于減緩地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。因此,實施條例中沒有規(guī)定合并納稅的范圍和條件,對個別確需合并納稅的,由國務(wù)院今后根據(jù)實際情況再作具體規(guī)定。
  八、相關(guān)配套政策

  1、對部分稅收優(yōu)惠實行目錄管理。為了提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策效率,確保稅收優(yōu)惠政策落實到國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,按照實施條例第一百零一條的規(guī)定,財政部、國家稅務(wù)總局會同發(fā)改委、科技部、安監(jiān)總局等部門,研究起草了公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備5個企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  2、關(guān)于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。根據(jù)新稅法第五十條規(guī)定,不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)實行法人匯總納稅制度,由此將出現(xiàn)一些地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。鑒于地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題十分復(fù)雜,國際上也沒有十分妥善的解決辦法,財政部和稅總研究后,擬從我國實際情況出發(fā),采取總分機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款的辦法,按照“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政分配”的原則,合理確定總分機(jī)構(gòu)所在地政府的分享比例和辦法,盡可能地解決好新稅法實施后所帶來的地區(qū)間稅源轉(zhuǎn)移問題。

  3、關(guān)于過渡性稅收優(yōu)惠政策具體實施辦法。為了保持稅收優(yōu)惠政策的連續(xù)性,根據(jù)新稅法第五十七條規(guī)定,國務(wù)院發(fā)文明確,對老企業(yè)以及法律設(shè)置的特定地區(qū),實行過渡性稅收優(yōu)惠政策。

  一是對新稅法公布前批準(zhǔn)設(shè)立老企業(yè),按原稅法和細(xì)則規(guī)定享受低稅率優(yōu)惠和定期減免稅優(yōu)惠的,在新稅法施行后繼續(xù)給予一定時期的過渡性優(yōu)惠:一是對原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率,其中,享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè),2008年按18%稅率執(zhí)行,2009年按20%稅率執(zhí)行,2010年按22%稅率執(zhí)行,2011年按24%稅率執(zhí)行,2012年按25%稅率執(zhí)行;原執(zhí)行24%稅率的企業(yè),2008年起按25%稅率執(zhí)行。二是對原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止,但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的,其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

  二是對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)(即“5+1”地區(qū))內(nèi),在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,以支持和鼓勵“5+1”地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,爭創(chuàng)自主創(chuàng)新和科技發(fā)展新優(yōu)勢。

  三是對西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,在新稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行。

  4、關(guān)于稅收政策清理和新舊稅法適用性問題。對原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及其他收入、扣除等政策,除按新稅法第五十七條規(guī)定的范圍,對部分稅收優(yōu)惠給予過渡優(yōu)惠政策的以外,其他的需要進(jìn)一步清理。對此,初步考慮采用四種方式處理:一是在新稅法及實施條例中已規(guī)定有替代政策的,一律取消相關(guān)政策。二是保留,對少量執(zhí)行有效的優(yōu)惠政策予以保留。三是對部分跨2008年度的優(yōu)惠政策,擬政策取消,未執(zhí)行到期的允許執(zhí)行至期滿。四是取消,即對違反WTO規(guī)則和未規(guī)定執(zhí)行期限的優(yōu)惠政策,從2008年1月1日起一律停止執(zhí)行。
 
 
 
鏈接:

《企業(yè)所得稅實施條例》(2008年1月1日起施行)

 

 第一章 總 

第一條 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱稅法)的規(guī)定,制定本條例。

第二條 稅法第一條第二款所稱個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),是指依照中國法律、行政法規(guī)規(guī)定成立的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。

第三條 稅法第二條第二款所稱依法在中國境內(nèi)成立的企業(yè),是指依照中國法律、行政法規(guī)

在中國境內(nèi)成立的,除個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以外的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、外國商會、農(nóng)民專業(yè)合作社以及取得收入的其他組織。

稅法第二條第三款所稱依照外國(地區(qū))法律成立的企業(yè),是指依照外國(地區(qū))法律成立

的具有企業(yè)性質(zhì)的組織。

第四條 稅法第二條第二款所稱實際管理機(jī)構(gòu),是指對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性管理和控制的機(jī)構(gòu)。

第五條 稅法第二條第三款所稱機(jī)構(gòu)、場所,是指在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)、場所,包括:

(一) 管理機(jī)構(gòu)、營業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu);

(二) 農(nóng)場、工廠、開采自然資源的場所;

(三) 提供勞務(wù)的場所;  (四) 從事建筑、安裝、裝配、修理、勘探等工程作業(yè)的場所;

(五) 營業(yè)代理人;

(六) 其他機(jī)構(gòu)、場所。

第六條 本條例第五條所稱營業(yè)代理人,是指具有下列情形之一的,受非居民企業(yè)委托,代理從事經(jīng)營的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人;

(一) 經(jīng)常代表委托人接洽采購業(yè)務(wù),并簽訂購貨合同,代為采購商品;

(二) 與委托人簽訂代理協(xié)議或者合同,經(jīng)常儲存屬于委托人的產(chǎn)品或者商品,并代表委托人向他人交付其產(chǎn)品或者商品;

(三) 有權(quán)經(jīng)常代表委托人簽訂銷貨合同或者接受訂貨;

(四) 經(jīng)常代理委托人從事貨物采購、銷售以外的經(jīng)營活動。

第七條 稅法第三條所稱所得,包括銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、股息紅利所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使

用費(fèi)所得、接受捐贈所得和其他所得。

第八條 稅法第三條第二款、第三款所稱來源于中國境內(nèi)、境外所得,按以下原則劃分:

(一) 銷售貨物和提供勞務(wù)的所得,按經(jīng)營活動發(fā)生地確定;

(二) 轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得,不動產(chǎn)按財產(chǎn)所在地確定,動產(chǎn)按轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)的企業(yè)所在地確定;

(三) 股息紅利所得,按分配股息、紅利的企業(yè)所在地確定;

(四) 利息所得,按實際負(fù)擔(dān)或支付利息的企業(yè)或機(jī)構(gòu)、場所所在地確定;

(五) 租金所得,按實際負(fù)擔(dān)或支付租金的企業(yè)或機(jī)構(gòu)、場所所在地確定;

(六) 特許權(quán)使用費(fèi)所得,按實際負(fù)擔(dān)或支付特許權(quán)使用費(fèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)、場所所在地確定;

(七) 其他所得,由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門確定。

第九條 稅法第三條第二款、第三款所稱實際聯(lián)系,是指擁有、管理、控制據(jù)以取得所得的股權(quán)、債權(quán)、財產(chǎn)等。第二章 應(yīng)納稅所得額

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

前款所稱權(quán)責(zé)發(fā)生制,是指當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項是否收付,均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用;不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項已在當(dāng)期收付,也不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)會計制度,并按照本章的有關(guān)規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額。

企業(yè)確實不能提供真實、完整、準(zhǔn)確的收入、支出憑證,不能正確申報應(yīng)納稅所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取成本加合理利潤、費(fèi)用換

算以及其他合理方法核定其應(yīng)納稅所得額。

第十二條 稅法所稱虧損,是指企業(yè)根據(jù)稅法及本條例的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項扣除后小于零的數(shù)額。

第二節(jié) 收 

第十三條 稅法第六條所稱企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等。

稅法第六條所稱企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括存貨、固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、勞務(wù)、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等資產(chǎn)以及其他權(quán)益。

第十四條 稅法第六條所稱企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,應(yīng)當(dāng)按公允價值確定收入額。

前款所稱公允價值,是指按照資產(chǎn)的市場價格、同類或類似資產(chǎn)市場價值基礎(chǔ)確定。

第十五條 稅法第六條第(一)項所稱銷售貨物收入,是指企業(yè)銷售商品、產(chǎn)品、原材料、包裝物、低值易耗品以及其他存貨取得的收入。 

第十六條 稅法第六條第(二)項所稱提供勞務(wù)收入,是指企業(yè)從事建筑安裝、修理修配、交通運(yùn)輸、倉儲租賃、金融保險、郵電通信、咨詢經(jīng)紀(jì)、文化體育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲住宿、中介代理、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂、加工和其他勞務(wù)服務(wù)活動取得的收入。

第十七條 稅法第六條第(三)項所稱轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入,是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等所取得的收入。

第十八條 稅法第六條第(四)項所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益,是指企業(yè)的權(quán)益性投資從被投資方取得的分配收入。

股息、紅利等權(quán)益性投資收益,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)以被投資方作出利潤分配決策的時間確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

第十九條 稅法第六條第(五)項所稱利息收入,是指企業(yè)將資金提供他人使用但不構(gòu)成權(quán)益性投資或因他人占用本企業(yè)資金所取得的利息收入,包括存款利息、貸款利息、債券利息、欠款利息等收入。

企業(yè)持有到期的長期債券或發(fā)放長期貸款取得的利息收入,應(yīng)當(dāng)按照實際利率法確認(rèn)收入。

第二十條 稅法第六條第(六)項所稱租金收入,是指企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物和其他資產(chǎn)的使用權(quán)取得的收入。

租金收入,應(yīng)當(dāng)按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

第二十一條 稅法第六條第(七)項所稱特許權(quán)使用費(fèi)收入,是指企業(yè)提供專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)而取得的收入。

特許權(quán)使用費(fèi)收入,應(yīng)當(dāng)按照合同約定的特許權(quán)使用人應(yīng)付特許權(quán)使用費(fèi)的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

第二十二條 稅法第六條第(八)項所稱接受捐贈收入,是指企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織和個人自愿和無償給予的貨幣性或非貨幣性資產(chǎn)。

接受捐贈收入,應(yīng)當(dāng)在實際收到捐贈資產(chǎn)時確認(rèn)收入的實現(xiàn)。第二十三條 稅法第六條第(九)項所稱其他收入,是指企業(yè)取得的除稅法第六條第(一)項至第(八)項收入以外的一切收入,包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物沒收的押金、確實無法償付的應(yīng)付款項、企業(yè)已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收賬款、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、教育費(fèi)附加返還款、違約金收入、匯兌收益等。

第二十四條 企業(yè)下列經(jīng)營業(yè)務(wù)可以分期確認(rèn)收入的實現(xiàn):

(一) 以分期收款方式銷售貨物的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收款日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

(二) 企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等,以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供勞務(wù)等,持續(xù)時間超過十二個月的,應(yīng)當(dāng)按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

完工進(jìn)度或者完成的工作量不能合理判斷情況的,按照本條例第一百六十四條確定的原則處理。

第二十五條 采取產(chǎn)品分成方式取得收入的,以企業(yè)分得產(chǎn)品的時間確認(rèn)收入的實現(xiàn),其收入額按照產(chǎn)品的公允價值確定。

第二十六條 企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換,以及將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利和利潤分配,應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)和提供勞務(wù),國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

第二十七條 稅法第七條第(一)項所稱的財政撥款,是指各級政府對納入預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織撥付的財政資金,但國務(wù)院以及國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

稅法第七條第(二)項所稱行政事業(yè)性收費(fèi),是指企業(yè)根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),向特定服務(wù)對象收取并納入預(yù)算管理的費(fèi)用。

稅法第七條第(二)項所稱政府性基金,是指企業(yè)根據(jù)法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,代政府收取的具有專項用途的財政資金。

稅法第七條第(三)項所稱其他不征稅收入,是指企業(yè)取得的國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專門用途的財政性資金。

第三節(jié) 扣 

第二十八條 稅法第八條所稱企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的支出,是指與取得收入直接相關(guān)的支出。第二十八條 稅法第八條所稱企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的支出,是指與取得收入直接相關(guān)的支出。

企業(yè)以取得的稅法第七條規(guī)定的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或財產(chǎn),不得扣除或計算折舊扣除。

除稅收法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,企業(yè)實際發(fā)生的成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,不得重復(fù)扣除。

第二十九條 稅法第八條所稱合理的支出,是指符合經(jīng)營活動常規(guī)應(yīng)計入資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益的必要與正常的支出。

企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)區(qū)分為收益性支出和資本性支出。資本性支出是指不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除,應(yīng)按稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定分期扣除或計入有關(guān)資產(chǎn)成本的支出。

第三十條 稅法第八條所稱成本,是指企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品及提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的直接材料、直接人工及按照合理的方法分配的制造費(fèi)用。

第三十一條 稅法第八條所稱費(fèi)用,是指企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品及提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。已計入成本的有關(guān)費(fèi)用除外。

第三十二條 稅法第八條所稱稅金,是指企業(yè)實際發(fā)生的除所得稅和允許抵扣的增值稅以外

的各項稅金及附加。

第三十三條 稅法第八條所稱損失,是指企業(yè)經(jīng)營活動中實際發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀擔(dān)、報廢凈損失,轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)損失,呆賬損失,壞賬損失,以及遭受自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的非常損失及其他損失。 

前款所稱資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢凈損失,是指資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢損失減除責(zé)任人賠償和保險賠款后的余額。

企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,減除責(zé)任人賠償和保險賠款后的余額,按照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定扣除。

企業(yè)已作為損失處理的資產(chǎn),在以后年度全部或部分收回時,應(yīng)計入當(dāng)期收入。

第三十四條 稅法第八條所稱其他支出,是指除成本、費(fèi)用、稅金、損失外,企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的有關(guān)的、合理的支出。

第三十五條 稅法第九條所稱公益性捐贈,是指企業(yè)通過縣級以上人民政府及其部門,以及省級以上部門認(rèn)定的公益性社會團(tuán)體用于下列公益事業(yè)的捐贈:

(一) 救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動; (二) 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

(三) 環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);

(四) 促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

第三十六條 本條例第三十五條所稱公益性社會團(tuán)體,是指同時符合下列條件的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體:

(一) 依法成立,具有社團(tuán)法人資格;

(二) 以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨,并不以營利為目的;

(三) 全部資產(chǎn)及其增值為公益法人所有;

(四) 收益和營運(yùn)節(jié)余主要用于所創(chuàng)設(shè)目的的事業(yè);

(五) 終止或解散時,剩余財產(chǎn)不能歸屬任何個人或營利組織;

(六) 不經(jīng)營與其設(shè)立公益目的無關(guān)的業(yè)務(wù);

(七) 有健全的財務(wù)會計制度;

(八) 具有不為私人謀利的組織機(jī)構(gòu); 

(九) 捐贈者不以任何形式參與公益性社會團(tuán)體的分配,也沒有對該組織財產(chǎn)的所有權(quán);

(十) 國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第三十七條 企業(yè)當(dāng)期實際發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)(含)的,準(zhǔn)予扣除。

年度利潤總額,是指企業(yè)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。

第三十八條 企業(yè)實際發(fā)生的合理的職工工資薪金,準(zhǔn)予在稅前扣除。 

前款所稱職工工資薪金,是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或與其有雇用關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動報酬,

包括:基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。  第三十九條 企業(yè)發(fā)放給在本企業(yè)任職的主要投資者個人及其他應(yīng)在合理的范圍內(nèi)扣除。對特殊類型的企業(yè)發(fā)放的工資薪金,按國家有關(guān)規(guī)定實行扣除。

第四十條 企業(yè)按照國務(wù)院有關(guān)主管部門或省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等基本社會保險費(fèi)和住房公積金,準(zhǔn)予稅前扣除。

企業(yè)提取的年金,在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),準(zhǔn)予扣除。

第四十一條 企業(yè)為其投資者或雇員個人向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投保的人壽保險、財產(chǎn)保險等商業(yè)保險,不得扣除。

企業(yè)按國家規(guī)定為特殊工種職工支付的法定人身安全保險費(fèi),準(zhǔn)予扣除。

第四十二條 企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用可以扣除。

企業(yè)為購置、建造和生產(chǎn)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過十二個月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨而發(fā)生的借款,在有關(guān)資產(chǎn)購建期間發(fā)生的借款費(fèi)用,應(yīng)作為資本性支出計入有關(guān)資產(chǎn)的成本;有關(guān)資產(chǎn)竣工結(jié)算并交付使用后或達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)后發(fā)生的

借款費(fèi)用,可在發(fā)生當(dāng)期扣除。

企業(yè)發(fā)生的不需要資本化的借款費(fèi)用,符合稅法和本條例對利息水平限定條件的,準(zhǔn)予扣除。

第四十三條 非金融企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,向金融企業(yè)借款的利息支出,準(zhǔn)予扣除;向非金融企業(yè)借款的利息支出,不高于按照金融企業(yè)同期貸款基準(zhǔn)利率計算的數(shù)額的部分,準(zhǔn)予扣除。

金融企業(yè)的儲蓄利息支出和同業(yè)拆借利息支出,準(zhǔn)予扣除。

第四十四條 企業(yè)在外幣交易中產(chǎn)生的匯兌損失,以及納稅年度終了后將人民幣以外的貨幣性資產(chǎn)、負(fù)債按期末即期匯率折算為人民幣產(chǎn)生的匯兌損失,除已計入資產(chǎn)成本及與向所有者進(jìn)行利潤分配相關(guān)的部分外,準(zhǔn)予扣除。

第四十五條 企業(yè)實際發(fā)生的滿足職工共同需要的集體生沽、文化、體育等方面的職工福利費(fèi)用支出,,準(zhǔn)予扣除。

第四十六條 企業(yè)實際發(fā)生的職工工會經(jīng)費(fèi)支出,在職工工資總額2%(含)內(nèi)的,準(zhǔn)予扣除。   第四十七條 除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,在職工工資總額2.5%(含)以內(nèi)的,準(zhǔn)

予據(jù)實扣除。

第四十八條 企業(yè)實際發(fā)生的與經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi),按實際發(fā)生額的50%扣除。

第四十九條 企業(yè)每一納稅年度實際發(fā)生的符合條件的廣告支出,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%(含)的部分準(zhǔn)予扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

第五十條 稅法第十條第(六)項所稱贊助支出,是指企業(yè)發(fā)生的各種非廣告性質(zhì)的贊助支出。

第五十一條 稅法第十條第(七)項所稱未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出,是指企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門核定而提取的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金。

第五十二條 金融企業(yè)按下列公式計提的呆賬準(zhǔn)備,準(zhǔn)予扣除。

本年末允許扣除的呆賬準(zhǔn)備:本年末允許提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)余額×1%-上年末已經(jīng)扣除的呆賬準(zhǔn)備余額

金融企業(yè)符合規(guī)定核銷條件的呆賬損失,應(yīng)先沖減已經(jīng)扣除的呆賬準(zhǔn)備,呆賬準(zhǔn)備不足沖減的部分,準(zhǔn)予直接扣除。

金融企業(yè)收回已扣除的呆賬損失時,應(yīng)計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。

第五十三條 企業(yè)按照國家法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境、生態(tài)恢復(fù)等的專項資金,準(zhǔn)予扣除;提取資金改變用途的,不得扣除,已經(jīng)扣除的,應(yīng)計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。

第五十四條 企業(yè)參加財產(chǎn)保險和責(zé)任保險,按照規(guī)定實際繳納的保險費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。

第五十五條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要租入固定資產(chǎn)所支付租賃費(fèi),按下列辦法扣除:

(一) 以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)而發(fā)生的租賃費(fèi),按租賃年限均勻扣除。

(二) 融資租賃發(fā)生的租賃費(fèi)不得直接扣除,按規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用,分期扣除。

第五十六條 企業(yè)接受關(guān)聯(lián)方提供的管理或其他形式的服務(wù),按照獨(dú)立交易原則支付的有關(guān)費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。

第五十七條 企業(yè)實際發(fā)生的合理的勞動保護(hù)支出,準(zhǔn)予扣除。前款所稱勞動保護(hù)支出是指確因工作需要為雇員配備或提供工作服、手套、安全保護(hù)用品、防暑降溫用品等所發(fā)生的支出。

第五十八條 企業(yè)內(nèi)部營業(yè)機(jī)構(gòu)之間融通資金、調(diào)劑資產(chǎn)和提供經(jīng)營管理服務(wù)等內(nèi)部業(yè)務(wù)往來的,發(fā)生的費(fèi)用均不計入收入和扣除。

第五十九條 非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所,就其境外總機(jī)構(gòu)實際發(fā)生的與本機(jī)構(gòu)、場所生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用,能夠提供總機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用匯集范圍、定額、分配依據(jù)和方法等證明文件,并合理計算分?jǐn)偟?,?zhǔn)予扣除。

第四節(jié) 資產(chǎn)的稅務(wù)處理

第六十條 企業(yè)的各項資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、投資資產(chǎn)、存貨等,以歷史成本作為計稅基礎(chǔ)。

前款所稱歷史成本,是指企業(yè)取得該項資產(chǎn)時實際發(fā)生的支出。

企業(yè)持有各項資產(chǎn)期間產(chǎn)生資產(chǎn)增值或損失,除稅收規(guī)定可以確認(rèn)損益的外,不得調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)。

第六十一條 稅法第十一條所稱固定資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過十二個月(不含十二個月)的非貨幣性長期資產(chǎn),包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

第六十二條 企業(yè)按照下列原則確定固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ):

(一) 外購的固定資產(chǎn),按購買價款和相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

(二) 自行建造的固定資產(chǎn),按竣工結(jié)算前實際發(fā)生的支出作為計稅基礎(chǔ)。

(三) 融資租入的固定資產(chǎn),按租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值中孰低者,加上承租人在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,作為計稅基礎(chǔ)。

(四) 盤盈的固定資產(chǎn),按同類固定資產(chǎn)的重置完全價值作為計稅基礎(chǔ)。

(五) 通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的固定資產(chǎn),按該資產(chǎn)的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

第六十三條 固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊,準(zhǔn)予扣除。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從固定資產(chǎn)使用月份的次月起計算折舊;停止使用的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從停止使用月份的次月起停止計算折舊。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。固定資產(chǎn)預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得變更。

第六十四條 除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,固定資產(chǎn)計算折舊的最短年限如下:

(一) 房屋、建筑物,為20年;

(二) 火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備,為10年;

(三) 火車、輪船以外的運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的器具、工具、家具等,為5年。

(四) 電子設(shè)備,為3年。

第六十五條 從事開采石油資源的企業(yè)所發(fā)生的礦區(qū)權(quán)益和勘探費(fèi)用,可以在已經(jīng)開始商業(yè)性生產(chǎn)后,在不少于2年的期限內(nèi)分期計提折耗。

從事開采石油資源的企業(yè),在開發(fā)階段的費(fèi)用支出和在采油氣井上建筑和安裝的不可移作他用的建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn),以油氣井、礦區(qū)或油氣田為單位,按以下方法和年限計提的折舊,準(zhǔn)予扣除:

(一) 以油氣井、礦區(qū)或油氣田為單位,按照直線法綜合計提折耗,折耗年限不少于6年;

(二) 以油氣井、礦區(qū)或油氣田為單位,按可采儲量和產(chǎn)量法綜合計提折耗。

采取上述方法計提折耗的,可以不留殘值,從油氣井或油氣田開始商業(yè)性生產(chǎn)月份的次日計提折耗。

第六十六條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn),按照實際發(fā)生的支出作為計稅基礎(chǔ)。

(一) 外購生產(chǎn)性生物資產(chǎn),按照購買價款和相關(guān)稅費(fèi)等作為計稅基礎(chǔ)。

(二) 通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的生產(chǎn)性生物資產(chǎn),按該資產(chǎn)的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

本條所稱生產(chǎn)性生物資產(chǎn),是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn),包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。

第六十七條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)按照直線法計算的折舊,準(zhǔn)予扣除。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)性生物資產(chǎn)投入使用月份的次月起計算折舊;停止使用的生產(chǎn)性生物資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從停止使用月份的次月起停止計算折舊。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得隨意變更。

第六十八條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)計算折舊的最低年限如下:

(一) 林木類生產(chǎn)性生物資產(chǎn)為10年;

(二) 畜類生產(chǎn)性生物資產(chǎn)為3年。

第六十九條 稅法第十二條所稱無形資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人,或為管理目的而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

第七十條 無形資產(chǎn)按取得時的實際支出作為計稅基礎(chǔ)。

(一) 外購的無形資產(chǎn),按購買價款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出作為計稅基礎(chǔ)。

(二) 自行開發(fā)的無形資產(chǎn),按開發(fā)過程中符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的實際支出作為計稅基礎(chǔ)。 

(三) 通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的無形資產(chǎn),按該資產(chǎn)的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

第七十一條 無形資產(chǎn)按照直線法計算的攤銷費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。

無形資產(chǎn)的攤銷年限不得少于10年。

作為投資或者受讓的無形資產(chǎn),在有關(guān)法律或協(xié)議、合同中規(guī)定使用年限的,可依其規(guī)定使用年限分期計算攤銷。

外購商譽(yù)的支出,在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或清算時,準(zhǔn)予扣除。

第七十二條 稅法第十三條第(一)項和第(二)項所稱固定資產(chǎn)的改建支出,是指企業(yè)改變房屋、建筑物結(jié)構(gòu)、延長使用年限等發(fā)生的支出固定資產(chǎn)的改建支出,除稅法第十三條第(一)、(二)項規(guī)定以外,應(yīng)當(dāng)增加該固定資產(chǎn)原值,其中延長固定資產(chǎn)使用年限的,還應(yīng)當(dāng)

適當(dāng)延長折舊年限,并相應(yīng)調(diào)整計算折舊。

第七十三條 稅法第十三條第(三)項所稱固定資產(chǎn)的大修理支出,是指符合以下條件的支出:

(一) 發(fā)生的支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)50%以上;

(二) 發(fā)生修理后固定資產(chǎn)的使用壽命延長2年以上;

(三) 發(fā)生修理后的固定資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品性能得到實質(zhì)性改進(jìn)或市場售價明顯提高、生產(chǎn)成本顯著降低; 

(四) 其他情況表明發(fā)生修理后的固定資產(chǎn)性能得到實質(zhì)性改進(jìn),能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的增加。

第七十四條 稅法第十三條第(四)項所稱長期待攤費(fèi)用,從費(fèi)用發(fā)生的次月起,分期攤銷;攤銷期限不得少于3年。

長期待攤費(fèi)用,包括企業(yè)在籌建期發(fā)生的開辦費(fèi)。

第七十五條 稅法第十四條所稱投資資產(chǎn),是指企業(yè)對外進(jìn)行權(quán)益性投資和債權(quán)性投資形成的資產(chǎn)。

投資資產(chǎn)按發(fā)生的實際支出作為計稅基礎(chǔ):

(一) 以支付現(xiàn)金取得的投資,按實際支付的購買價款作為計稅基礎(chǔ)。

(二) 以購買權(quán)益性證券、投資者投入、接受捐贈、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的投資資產(chǎn),按該投資資產(chǎn)的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

第七十六條 企業(yè)對外投資的成本在對外轉(zhuǎn)讓或處置前不得扣除,在轉(zhuǎn)讓、處置時,投資的成本可從轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)的收入中扣除,據(jù)以計算財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

第七十七條 稅法第十五條所稱存貨,是指企業(yè)持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等。

存貨,按取得時的實際支出作為計稅基礎(chǔ):

(一) 外購存貨,按購買價款和相關(guān)稅費(fèi)等作為計稅基礎(chǔ)。。(二) 投資者投入、接受捐贈、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的存貨,按該存貨的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。

(三) 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)收獲的農(nóng)產(chǎn)品,按產(chǎn)出或采收過程中發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出作為計稅基礎(chǔ)。

第七十八條 企業(yè)各項存貨的使用或者銷售,其實際成本的計算方法,可以在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法中選用一種。

計價方法一經(jīng)選用,不得隨意改變。

第七十九條 稅法第十六條和第十九條所稱凈值,是指企業(yè)按上述規(guī)定確定的資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)扣除按稅法規(guī)定計提的資產(chǎn)的折舊、攤銷、折耗、呆賬準(zhǔn)備后的余額。

企業(yè)不能提供上述財產(chǎn)取得或持有時的支出以及稅前扣除情況有效憑證的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用合理方法估定其財產(chǎn)凈值。

第五節(jié) 企業(yè)重組與清算

第八十條 企業(yè)重組過程中發(fā)生的各項資產(chǎn)交易,凡已確認(rèn)收益或者損失的,相關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按交易價格重新確定計稅基礎(chǔ)。 

第八十一條 本條例所稱企業(yè)重組,是涉及一個或一個以上企業(yè)的實質(zhì)性或重大的法律或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變的交易,包括企業(yè)法律形式和地址的改變、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、整體資產(chǎn)置換、合并、分立等。

前款所稱企業(yè)法律形式和地址的改變,包括從一種法律形式的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N類型的企業(yè),以及企業(yè)登記地點(diǎn)的變化等。

本條第一款所稱資本結(jié)構(gòu)調(diào)整,是指企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的改變,包括企業(yè)股東持有的股份的金額和比例發(fā)生變更、增資擴(kuò)股等股本結(jié)構(gòu)的變化或負(fù)債結(jié)構(gòu)的變化以及債務(wù)重組等。

本條第一款所稱企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指企業(yè)將實質(zhì)上的全部經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給另一家企業(yè),由此取得對該另一家企業(yè)的股權(quán)。

本條第一款所稱企業(yè)整體資產(chǎn)置換,是指企業(yè)將實質(zhì)上的全部經(jīng)營性資產(chǎn)與另一家企業(yè)的全部經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行整體交換。

本條第一款所稱企業(yè)合并,是指被合并企業(yè)將其全部資產(chǎn)和負(fù)債轉(zhuǎn)讓給另一家現(xiàn)存或新設(shè)企業(yè)(以下簡稱合并方),其股東由此取得合并方的所有者權(quán)益份額(以下簡稱股權(quán)支付額)或除合并企業(yè)所有者權(quán)益份額以外的現(xiàn)金、有價證券和其他資產(chǎn)(以下簡稱非股權(quán)支付額),實現(xiàn)兩個或兩個以上企業(yè)的依法合并。本條第一款所稱企業(yè)分立,是指被分立企業(yè)將其部分或全部營業(yè)分離轉(zhuǎn)讓給兩個或兩個以上現(xiàn)存或新設(shè)的企業(yè)(以下簡稱分立方),其

股東由此取得分立方的股權(quán)支付額或非股權(quán)支付額。

第八十二條 企業(yè)的重組業(yè)務(wù),一般應(yīng)在交易發(fā)生時確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

第八十三條 企業(yè)在債務(wù)重組中企業(yè)發(fā)生的以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù),或者以非貨幣資產(chǎn)購買股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)分解轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)和清償債務(wù)或投資兩項業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失。

企業(yè)在債務(wù)重組中企業(yè)發(fā)生的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)分解為債務(wù)的清償和投資兩項業(yè)務(wù),確認(rèn)有關(guān)債務(wù)重組的所得或損失。

第八十四條 企業(yè)在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照支付的債務(wù)清償額低于債務(wù)計稅基礎(chǔ)的差額,確認(rèn)債務(wù)重組所得;債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照收到的債務(wù)清償額低于債權(quán)計稅基礎(chǔ)的差額,確認(rèn)債務(wù)重組損失。

第八十五條 關(guān)聯(lián)方之間發(fā)生的含有讓步條款的債務(wù)重組,有合理的經(jīng)營需要,并符合以下條件之一的,可以按本條例第八十四條的規(guī)定確認(rèn)債務(wù)重組所得或損失:

(一) 經(jīng)法院裁定的;

(二) 有全體債權(quán)人同意的協(xié)議;

(三) 國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。 

第八十六條 不符合本條例第八十五條規(guī)定條件的關(guān)聯(lián)方之間的含有讓步條款的債務(wù)重組,債權(quán)人的讓步損失,應(yīng)當(dāng)視為捐贈,不得在稅前扣除,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)捐贈收入;如果債務(wù)人是債權(quán)人的股東,債權(quán)人所作的讓步應(yīng)當(dāng)推定為企業(yè)對股東的分配,債務(wù)人取得的讓步按稅法第二十六條第(二)項的規(guī)定處理。

第八十七條 符合本條例第八十五條規(guī)定條件的債務(wù)重組,債務(wù)人確認(rèn)的債務(wù)重組所得金額超過當(dāng)年應(yīng)納稅所得20%的,可分5年分期計入應(yīng)納稅所得。

第八十八條 符合下列條件的企業(yè)重組業(yè)務(wù),除與資產(chǎn)交易的補(bǔ)價或非股權(quán)支付額相對應(yīng)部分的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失應(yīng)在交易當(dāng)期確認(rèn)外,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn),資產(chǎn)交易雙方可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失(以下簡稱免稅合并、分立、整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和置換);

(一) 企業(yè)整體資產(chǎn)置換中,作為資產(chǎn)置換補(bǔ)價的貨幣性資產(chǎn)低于整個資產(chǎn)置換交易公允價值的20%;

(二)企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、合并、分立等重組業(yè)務(wù)中,作為補(bǔ)價的非股權(quán)支付額的公允價值低于股權(quán)賬面價值的20%。 

第八十九條 企業(yè)只改變法律形式或地址,有關(guān)資產(chǎn)可不視同轉(zhuǎn)讓,不進(jìn)行清算和分配。

第九十條 免稅的整體資產(chǎn)置換業(yè)務(wù)中,除與補(bǔ)價相對應(yīng)部分的資產(chǎn)外,交易雙方換入資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)應(yīng)按換出資產(chǎn)的原計稅基礎(chǔ)確定。



中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例
 
中華人民共和國國務(wù)院令第512號
2007-12-6

  《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》已經(jīng)2007年11月28日國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。

  總理 溫家寶
二○○七年十二月六日

中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例

  第一章 總  則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱企業(yè)所得稅法)的規(guī)定,制定本條例。

  第二條 企業(yè)所得稅法第一條所稱個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),是指依照中國法律、行政法規(guī)成立的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。

  第三條 企業(yè)所得稅法第二條所稱依法在中國境內(nèi)成立的企業(yè),包括依照中國法律、行政法規(guī)在中國境內(nèi)成立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他取得收入的組織。

  企業(yè)所得稅法第二條所稱依照外國(地區(qū))法律成立的企業(yè),包括依照外國(地區(qū))法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織。

  第四條 企業(yè)所得稅法第二條所稱實際管理機(jī)構(gòu),是指對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)。

  第五條 企業(yè)所得稅法第二條第三款所稱機(jī)構(gòu)、場所,是指在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)、場所,包括:

  (一)管理機(jī)構(gòu)、營業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu);

 ?。ǘ┕S、農(nóng)場、開采自然資源的場所;

 ?。ㄈ┨峁﹦趧?wù)的場所;

  (四)從事建筑、安裝、裝配、修理、勘探等工程作業(yè)的場所;

 ?。ㄎ澹┢渌麖氖律a(chǎn)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)、場所。

  非居民企業(yè)委托營業(yè)代理人在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,包括委托單位或者個人經(jīng)常代其簽訂合同,或者儲存、交付貨物等,該營業(yè)代理人視為非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所。

  第六條 企業(yè)所得稅法第三條所稱所得,包括銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、股息紅利等權(quán)益性投資所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、接受捐贈所得和其他所得。

  第七條 企業(yè)所得稅法第三條所稱來源于中國境內(nèi)、境外的所得,按照以下原則確定:

 ?。ㄒ唬╀N售貨物所得,按照交易活動發(fā)生地確定;

 ?。ǘ┨峁﹦趧?wù)所得,按照勞務(wù)發(fā)生地確定;

 ?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得,不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照不動產(chǎn)所在地確定,動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場所所在地確定,權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定;

 ?。ㄋ模┕上?、紅利等權(quán)益性投資所得,按照分配所得的企業(yè)所在地確定;

 ?。ㄎ澹├⑺?、租金所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得,按照負(fù)擔(dān)、支付所得的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)、場所所在地確定,或者按照負(fù)擔(dān)、支付所得的個人的住所地確定;

 ?。┢渌茫蓢鴦?wù)院財政、稅務(wù)主管部門確定。

  第八條 企業(yè)所得稅法第三條所稱實際聯(lián)系,是指非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所擁有據(jù)以取得所得的股權(quán)、債權(quán),以及擁有、管理、控制據(jù)以取得所得的財產(chǎn)等。

  第二章 應(yīng)納稅所得額

  第一節(jié) 一般規(guī)定

  第九條 企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計算,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,不論款項是否收付,均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用;不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用,即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付,均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。本條例和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

  第十條 企業(yè)所得稅法第五條所稱虧損,是指企業(yè)依照企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項扣除后小于零的數(shù)額。

  第十一條 企業(yè)所得稅法第五十五條所稱清算所得,是指企業(yè)的全部資產(chǎn)可變現(xiàn)價值或者交易價格減除資產(chǎn)凈值、清算費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)等后的余額。

  投資方企業(yè)從被清算企業(yè)分得的剩余資產(chǎn),其中相當(dāng)于從被清算企業(yè)累計未分配利潤和累計盈余公積中應(yīng)當(dāng)分得的部分,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為股息所得;剩余資產(chǎn)減除上述股息所得后的余額,超過或者低于投資成本的部分,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或者損失。

  第二節(jié) 收  入

  第十二條 企業(yè)所得稅法第六條所稱企業(yè)取得收入的貨幣形式,包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等。

  企業(yè)所得稅法第六條所稱企業(yè)取得收入的非貨幣形式,包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資、存貨、不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資、勞務(wù)以及有關(guān)權(quán)益等。

  第十三條 企業(yè)所得稅法第六條所稱企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,應(yīng)當(dāng)按照公允價值確定收入額。

  前款所稱公允價值,是指按照市場價格確定的價值。

  第十四條 企業(yè)所得稅法第六條第(一)項所稱銷售貨物收入,是指企業(yè)銷售商品、產(chǎn)品、原材料、包裝物、低值易耗品以及其他存貨取得的收入。

  第十五條 企業(yè)所得稅法第六條第(二)項所稱提供勞務(wù)收入,是指企業(yè)從事建筑安裝、修理修配、交通運(yùn)輸、倉儲租賃、金融保險、郵電通信、咨詢經(jīng)紀(jì)、文化體育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、餐飲住宿、中介代理、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂、加工以及其他勞務(wù)服務(wù)活動取得的收入。

  第十六條 企業(yè)所得稅法第六條第(三)項所稱轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入,是指企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等財產(chǎn)取得的收入。

  第十七條 企業(yè)所得稅法第六條第(四)項所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益,是指企業(yè)因權(quán)益性投資從被投資方取得的收入。

  股息、紅利等權(quán)益性投資收益,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第十八條 企業(yè)所得稅法第六條第(五)項所稱利息收入,是指企業(yè)將資金提供他人使用但不構(gòu)成權(quán)益性投資,或者因他人占用本企業(yè)資金取得的收入,包括存款利息、貸款利息、債券利息、欠款利息等收入。

  利息收入,按照合同約定的債務(wù)人應(yīng)付利息的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第十九條 企業(yè)所得稅法第六條第(六)項所稱租金收入,是指企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的收入。

  租金收入,按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第二十條 企業(yè)所得稅法第六條第(七)項所稱特許權(quán)使用費(fèi)收入,是指企業(yè)提供專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的收入。

  特許權(quán)使用費(fèi)收入,按照合同約定的特許權(quán)使用人應(yīng)付特許權(quán)使用費(fèi)的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第二十一條 企業(yè)所得稅法第六條第(八)項所稱接受捐贈收入,是指企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織或者個人無償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)。

  接受捐贈收入,按照實際收到捐贈資產(chǎn)的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第二十二條 企業(yè)所得稅法第六條第(九)項所稱其他收入,是指企業(yè)取得的除企業(yè)所得稅法第六條第(一)項至第(八)項規(guī)定的收入外的其他收入,包括企業(yè)資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應(yīng)付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項、債務(wù)重組收入、補(bǔ)貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

  第二十三條 企業(yè)的下列生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)可以分期確認(rèn)收入的實現(xiàn):

 ?。ㄒ唬┮苑制谑湛罘绞戒N售貨物的,按照合同約定的收款日期確認(rèn)收入的實現(xiàn);

 ?。ǘ┢髽I(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī),以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供其他勞務(wù)等,持續(xù)時間超過12個月的,按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

  第二十四條 采取產(chǎn)品分成方式取得收入的,按照企業(yè)分得產(chǎn)品的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn),其收入額按照產(chǎn)品的公允價值確定。

  第二十五條 企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換,以及將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的,應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務(wù),但國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

  第二十六條 企業(yè)所得稅法第七條第(一)項所稱財政撥款,是指各級人民政府對納入預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織撥付的財政資金,但國務(wù)院和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

  企業(yè)所得稅法第七條第(二)項所稱行政事業(yè)性收費(fèi),是指依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,按照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在實施社會公共管理,以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過程中,向特定對象收取并納入財政管理的費(fèi)用。

  企業(yè)所得稅法第七條第(二)項所稱政府性基金,是指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,代政府收取的具有專項用途的財政資金。

  企業(yè)所得稅法第七條第(三)項所稱國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入,是指企業(yè)取得的,由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金。

  第三節(jié) 扣  除

  第二十七條 企業(yè)所得稅法第八條所稱有關(guān)的支出,是指與取得收入直接相關(guān)的支出。

  企業(yè)所得稅法第八條所稱合理的支出,是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。

  第二十八條 企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除;資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計入有關(guān)資產(chǎn)成本,不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。

  企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財產(chǎn),不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。

  除企業(yè)所得稅法和本條例另有規(guī)定外,企業(yè)實際發(fā)生的成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,不得重復(fù)扣除。

  第二十九條 企業(yè)所得稅法第八條所稱成本,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售成本、銷貨成本、業(yè)務(wù)支出以及其他耗費(fèi)。

  第三十條 企業(yè)所得稅法第八條所稱費(fèi)用,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用,已經(jīng)計入成本的有關(guān)費(fèi)用除外。

  第三十一條 企業(yè)所得稅法第八條所稱稅金,是指企業(yè)發(fā)生的除企業(yè)所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項稅金及其附加。

  第三十二條 企業(yè)所得稅法第八條所稱損失,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報廢損失,轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)損失,呆賬損失,壞賬損失,自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。

  企業(yè)發(fā)生的損失,減除責(zé)任人賠償和保險賠款后的余額,依照國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定扣除。

  企業(yè)已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn),在以后納稅年度又全部收回或者部分收回時,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期收入。

  第三十三條 企業(yè)所得稅法第八條所稱其他支出,是指除成本、費(fèi)用、稅金、損失外,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出。

  第三十四條 企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除。

  前款所稱工資薪金,是指企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇的員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的勞動報酬,包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資,以及與員工任職或者受雇有關(guān)的其他支出。

  第三十五條 企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等基本社會保險費(fèi)和住房公積金,準(zhǔn)予扣除。

  企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi),在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),準(zhǔn)予扣除。

  第三十六條 除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險費(fèi)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險費(fèi)外,企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險費(fèi),不得扣除。

  第三十七條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。

  企業(yè)為購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的,在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計入有關(guān)資產(chǎn)的成本,并依照本條例的規(guī)定扣除。

  第三十八條 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的下列利息支出,準(zhǔn)予扣除:

 ?。ㄒ唬┓墙鹑谄髽I(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出;

 ?。ǘ┓墙鹑谄髽I(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出,不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分。

  第三十九條 企業(yè)在貨幣交易中,以及納稅年度終了時將人民幣以外的貨幣性資產(chǎn)、負(fù)債按照期末即期人民幣匯率中間價折算為人民幣時產(chǎn)生的匯兌損失,除已經(jīng)計入有關(guān)資產(chǎn)成本以及與向所有者進(jìn)行利潤分配相關(guān)的部分外,準(zhǔn)予扣除。

  第四十條 企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出,不超過工資薪金總額14%的部分,準(zhǔn)予扣除。

  第四十一條 企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費(fèi),不超過工資薪金總額2%的部分,準(zhǔn)予扣除。

  第四十二條 除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

  第四十三條 企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。

  第四十四條 企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

  第四十五條 企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金,準(zhǔn)予扣除。上述專項資金提取后改變用途的,不得扣除。

  第四十六條 企業(yè)參加財產(chǎn)保險,按照規(guī)定繳納的保險費(fèi),準(zhǔn)予扣除。

  第四十七條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要租入固定資產(chǎn)支付的租賃費(fèi),按照以下方法扣除:

 ?。ㄒ唬┮越?jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出,按照租賃期限均勻扣除;

 ?。ǘ┮匀谫Y租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出,按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用,分期扣除。

  第四十八條 企業(yè)發(fā)生的合理的勞動保護(hù)支出,準(zhǔn)予扣除。

  第四十九條 企業(yè)之間支付的管理費(fèi)、企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的租金和特許權(quán)使用費(fèi),以及非銀行企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的利息,不得扣除。

  第五十條 非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場所,就其中國境外總機(jī)構(gòu)發(fā)生的與該機(jī)構(gòu)、場所生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用,能夠提供總機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用匯集范圍、定額、分配依據(jù)和方法等證明文件,并合理分?jǐn)偟?,?zhǔn)予扣除。

  第五十一條 企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈,是指企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈。

  第五十二條 本條例第五十一條所稱公益性社會團(tuán)體,是指同時符合下列條件的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體:

 ?。ㄒ唬┮婪ǖ怯?,具有法人資格;

 ?。ǘ┮园l(fā)展公益事業(yè)為宗旨,且不以營利為目的;

 ?。ㄈ┤抠Y產(chǎn)及其增值為該法人所有;

 ?。ㄋ模┦找婧蜖I運(yùn)結(jié)余主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè);

  (五)終止后的剩余財產(chǎn)不歸屬任何個人或者營利組織;

 ?。┎唤?jīng)營與其設(shè)立目的無關(guān)的業(yè)務(wù);

 ?。ㄆ撸┯薪∪呢攧?wù)會計制度;

 ?。ò耍┚栀浾卟灰匀魏涡问絽⑴c社會團(tuán)體財產(chǎn)的分配;

 ?。ň牛﹪鴦?wù)院財政、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院民政部門等登記管理部門規(guī)定的其他條件。

  第五十三條 企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分,準(zhǔn)予扣除。

  年度利潤總額,是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。

  第五十四條 企業(yè)所得稅法第十條第(六)項所稱贊助支出,是指企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各種非廣告性質(zhì)支出。

  第五十五條 企業(yè)所得稅法第十條第(七)項所稱未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出,是指不符合國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出。

  第四節(jié) 資產(chǎn)的稅務(wù)處理

  第五十六條 企業(yè)的各項資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、投資資產(chǎn)、存貨等,以歷史成本為計稅基礎(chǔ)。

  前款所稱歷史成本,是指企業(yè)取得該項資產(chǎn)時實際發(fā)生的支出。

  企業(yè)持有各項資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認(rèn)損益外,不得調(diào)整該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)。

  第五十七條 企業(yè)所得稅法第十一條所稱固定資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產(chǎn),包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

  第五十八條 固定資產(chǎn)按照以下方法確定計稅基礎(chǔ):

 ?。ㄒ唬┩赓彽墓潭ㄙY產(chǎn),以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出為計稅基礎(chǔ);

 ?。ǘ┳孕薪ㄔ斓墓潭ㄙY產(chǎn),以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出為計稅基礎(chǔ);

 ?。ㄈ┤谫Y租入的固定資產(chǎn),以租賃合同約定的付款總額和承租人在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用為計稅基礎(chǔ),租賃合同未約定付款總額的,以該資產(chǎn)的公允價值和承租人在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用為計稅基礎(chǔ);

 ?。ㄋ模┍P盈的固定資產(chǎn),以同類固定資產(chǎn)的重置完全價值為計稅基礎(chǔ);

 ?。ㄎ澹┩ㄟ^捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等方式取得的固定資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為計稅基礎(chǔ);

 ?。└慕ǖ墓潭ㄙY產(chǎn),除企業(yè)所得稅法第十三條第(一)項和第(二)項規(guī)定的支出外,以改建過程中發(fā)生的改建支出增加計稅基礎(chǔ)。

  第五十九條 固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊,準(zhǔn)予扣除。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)自固定資產(chǎn)投入使用月份的次月起計算折舊;停止使用的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)自停止使用月份的次月起停止計算折舊。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得變更。

  第六十條 除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限如下:

 ?。ㄒ唬┓课荨⒔ㄖ?,為20年;

 ?。ǘ╋w機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備,為10年;

 ?。ㄈ┡c生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等,為5年;

 ?。ㄋ模╋w機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具,為4年;

 ?。ㄎ澹╇娮釉O(shè)備,為3年。

  第六十一條 從事開采石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的企業(yè),在開始商業(yè)性生產(chǎn)前發(fā)生的費(fèi)用和有關(guān)固定資產(chǎn)的折耗、折舊方法,由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行規(guī)定。

  第六十二條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)按照以下方法確定計稅基礎(chǔ):

 ?。ㄒ唬┩赓彽纳a(chǎn)性生物資產(chǎn),以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)為計稅基礎(chǔ);

  (二)通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等方式取得的生產(chǎn)性生物資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為計稅基礎(chǔ)。

  前款所稱生產(chǎn)性生物資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品(愛股,行情,資訊)、提供勞務(wù)或者出租等而持有的生物資產(chǎn),包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。

  第六十三條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)按照直線法計算的折舊,準(zhǔn)予扣除。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)性生物資產(chǎn)投入使用月份的次月起計算折舊;停止使用的生產(chǎn)性生物資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)自停止使用月份的次月起停止計算折舊。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得變更。

  第六十四條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)計算折舊的最低年限如下:

  (一)林木類生產(chǎn)性生物資產(chǎn),為10年;

  (二)畜類生產(chǎn)性生物資產(chǎn),為3年。

  第六十五條 企業(yè)所得稅法第十二條所稱無形資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

  第六十六條 無形資產(chǎn)按照以下方法確定計稅基礎(chǔ):

  (一)外購的無形資產(chǎn),以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出為計稅基礎(chǔ);

 ?。ǘ┳孕虚_發(fā)的無形資產(chǎn),以開發(fā)過程中該資產(chǎn)符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出為計稅基礎(chǔ);

  (三)通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等方式取得的無形資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為計稅基礎(chǔ)。

  第六十七條 無形資產(chǎn)按照直線法計算的攤銷費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除。

  無形資產(chǎn)的攤銷年限不得低于10年。

  作為投資或者受讓的無形資產(chǎn),有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定了使用年限的,可以按照規(guī)定或者約定的使用年限分期攤銷。

  外購商譽(yù)的支出,在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或者清算時,準(zhǔn)予扣除。

  第六十八條 企業(yè)所得稅法第十三條第(一)項和第(二)項所稱固定資產(chǎn)的改建支出,是指改變房屋或者建筑物結(jié)構(gòu)、延長使用年限等發(fā)生的支出。

  企業(yè)所得稅法第十三條第(一)項規(guī)定的支出,按照固定資產(chǎn)預(yù)計尚可使用年限分期攤銷;第(二)項規(guī)定的支出,按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷。

  改建的固定資產(chǎn)延長使用年限的,除企業(yè)所得稅法第十三條第(一)項和第(二)項規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長折舊年限。

  第六十九條 企業(yè)所得稅法第十三條第(三)項所稱固定資產(chǎn)的大修理支出,是指同時符合下列條件的支出:

 ?。ㄒ唬┬蘩碇С鲞_(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)50%以上;

 ?。ǘ┬蘩砗蠊潭ㄙY產(chǎn)的使用年限延長2年以上。

  企業(yè)所得稅法第十三條第(三)項規(guī)定的支出,按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。

  第七十條 企業(yè)所得稅法第十三條第(四)項所稱其他應(yīng)當(dāng)作為長期待攤費(fèi)用的支出,自支出發(fā)生月份的次月起,分期攤銷,攤銷年限不得低于3年。

  第七十一條 企業(yè)所得稅法第十四條所稱投資資產(chǎn),是指企業(yè)對外進(jìn)行權(quán)益性投資和債權(quán)性投資形成的資產(chǎn)。

  企業(yè)在轉(zhuǎn)讓或者處置投資資產(chǎn)時,投資資產(chǎn)的成本,準(zhǔn)予扣除。

  投資資產(chǎn)按照以下方法確定成本:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^支付現(xiàn)金方式取得的投資資產(chǎn),以購買價款為成本;

 ?。ǘ┩ㄟ^支付現(xiàn)金以外的方式取得的投資資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本。

  第七十二條 企業(yè)所得稅法第十五條所稱存貨,是指企業(yè)持有以備出售的產(chǎn)品或者商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)或者提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等。

  存貨按照以下方法確定成本:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^支付現(xiàn)金方式取得的存貨,以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本;

 ?。ǘ┩ㄟ^支付現(xiàn)金以外的方式取得的存貨,以該存貨的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本;

 ?。ㄈ┥a(chǎn)性生物資產(chǎn)收獲的農(nóng)產(chǎn)品,以產(chǎn)出或者采收過程中發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)和分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出為成本。

  第七十三條 企業(yè)使用或者銷售的存貨的成本計算方法,可以在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法中選用一種。計價方法一經(jīng)選用,不得隨意變更。

  第七十四條 企業(yè)所得稅法第十六條所稱資產(chǎn)的凈值和第十九條所稱財產(chǎn)凈值,是指有關(guān)資產(chǎn)、財產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)減除已經(jīng)按照規(guī)定扣除的折舊、折耗、攤銷、準(zhǔn)備金等后的余額。

  第七十五條 除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)在重組過程中,應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生時確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或者損失,相關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照交易價格重新確定計稅基礎(chǔ)。

  第三章 應(yīng)納稅額

  第七十六條 企業(yè)所得稅法第二十二條規(guī)定的應(yīng)納稅額的計算公式為:

  應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額?適用稅率-減免稅額-抵免稅額

  公式中的減免稅額和抵免稅額,是指依照企業(yè)所得稅法和國務(wù)院的稅收優(yōu)惠規(guī)定減征、免征和抵免的應(yīng)納稅額。

  第七十七條 企業(yè)所得稅法第二十三條所稱已在境外繳納的所得稅稅額,是指企業(yè)來源于中國境外的所得依照中國境外稅收法律以及相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納并已經(jīng)實際繳納的企業(yè)所得稅性質(zhì)的稅款。

  第七十八條 企業(yè)所得稅法第二十三條所稱抵免限額,是指企業(yè)來源于中國境外的所得,依照企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定計算的應(yīng)納稅額。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,該抵免限額應(yīng)當(dāng)分國(地區(qū))不分項計算,計算公式如下:

  抵免限額=中國境內(nèi)、境外所得依照企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定計算的應(yīng)納稅總額?來源于某國(地區(qū))的應(yīng)納稅所得額?中國境內(nèi)、境外應(yīng)納稅所得總額

  第七十九條 企業(yè)所得稅法第二十三條所稱5個年度,是指從企業(yè)取得的來源于中國境外的所得,已經(jīng)在中國境外繳納的企業(yè)所得稅性質(zhì)的稅額超過抵免限額的當(dāng)年的次年起連續(xù)5個納稅年度。

  第八十條 企業(yè)所得稅法第二十四條所稱直接控制,是指居民企業(yè)直接持有外國企業(yè)20%以上股份。

  企業(yè)所得稅法第二十四條所稱間接控制,是指居民企業(yè)以間接持股方式持有外國企業(yè)20%以上股份,具體認(rèn)定辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行制定。

  第八十一條 企業(yè)依照企業(yè)所得稅法第二十三條、第二十四條的規(guī)定抵免企業(yè)所得稅稅額時,應(yīng)當(dāng)提供中國境外稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的稅款所屬年度的有關(guān)納稅憑證。

  第四章 稅收優(yōu)惠

  第八十二條 企業(yè)所得稅法第二十六條第(一)項所稱國債利息收入,是指企業(yè)持有國務(wù)院財政部門發(fā)行的國債取得的利息收入。

  第八十三條 企業(yè)所得稅法第二十六條第(二)項所稱符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益。企業(yè)所得稅法第二十六條第(二)項和第(三)項所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益,不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。

  第八十四條 企業(yè)所得稅法第二十六條第(四)項所稱符合條件的非營利組織,是指同時符合下列條件的組織:

 ?。ㄒ唬┮婪男蟹菭I利組織登記手續(xù);

 ?。ǘ氖鹿嫘曰蛘叻菭I利性活動;

 ?。ㄈ┤〉玫氖杖氤糜谂c該組織有關(guān)的、合理的支出外,全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè);

 ?。ㄋ模┴敭a(chǎn)及其孳息不用于分配;

  (五)按照登記核定或者章程規(guī)定,該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的,或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織,并向社會公告;

 ?。┩度肴藢ν度朐摻M織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利;

 ?。ㄆ撸┕ぷ魅藛T工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi),不變相分配該組織的財產(chǎn)。

  前款規(guī)定的非營利組織的認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

  第八十五條 企業(yè)所得稅法第二十六條第(四)項所稱符合條件的非營利組織的收入,不包括非營利組織從事營利性活動取得的收入,但國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。

  第八十六條 企業(yè)所得稅法第二十七條第(一)項規(guī)定的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅,是指:

  (一)企業(yè)從事下列項目的所得,免征企業(yè)所得稅:

  1.蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;

  2.農(nóng)作物新品種的選育;

  3.中藥材的種植;

  4.林木的培育和種植;

  5.牲畜、家禽的飼養(yǎng);

  6.林產(chǎn)品的采集;

  7.灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目;

  8.遠(yuǎn)洋捕撈。

 ?。ǘ┢髽I(yè)從事下列項目的所得,減半征收企業(yè)所得稅:

  1.花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;

  2.海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

  企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項目,不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

  第八十七條 企業(yè)所得稅法第二十七條第(二)項所稱國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,是指《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目。

  企業(yè)從事前款規(guī)定的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

  企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用本條規(guī)定的項目,不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

  第八十八條 企業(yè)所得稅法第二十七條第(三)項所稱符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目,包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

  第八十九條 依照本條例第八十七條和第八十八條規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠的項目,在減免稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓的,受讓方自受讓之日起,可以在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠;減免稅期限屆滿后轉(zhuǎn)讓的,受讓方不得就該項目重復(fù)享受減免稅優(yōu)惠。

  第九十條 企業(yè)所得稅法第二十七條第(四)項所稱符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅,是指一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

  第九十一條 非居民企業(yè)取得企業(yè)所得稅法第二十七條第(五)項規(guī)定的所得,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

  下列所得可以免征企業(yè)所得稅:

 ?。ㄒ唬┩鈬蛑袊峁┵J款取得的利息所得;

  (二)國際金融組織向中國政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得;

 ?。ㄈ┙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他所得。

  第九十二條 企業(yè)所得稅法第二十八條第一款所稱符合條件的小型微利企業(yè),是指從事國家非限制和禁止行業(yè),并符合下列條件的企業(yè):

 ?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過100人,資產(chǎn)總額不超過3000萬元;

  (二)其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

  第九十三條 企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán),并同時符合下列條件的企業(yè):

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

 ?。ǘ┭芯块_發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例;

 ?。ㄈ└咝录夹g(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例;

 ?。ㄋ模┛萍既藛T占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例;

 ?。ㄎ澹└咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。

  《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  第九十四條 企業(yè)所得稅法第二十九條所稱民族自治地方,是指依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,實行民族區(qū)域自治的自治區(qū)、自治州、自治縣。

  對民族自治地方內(nèi)國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè),不得減征或者免征企業(yè)所得稅。

  第九十五條 企業(yè)所得稅法第三十條第(一)項所稱研究開發(fā)費(fèi)用的加計扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

  第九十六條 企業(yè)所得稅法第三十條第(二)項所稱企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計扣除,是指企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

  企業(yè)所得稅法第三十條第(二)項所稱企業(yè)安置國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資的加計扣除辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。

  第九十七條 企業(yè)所得稅法第三十一條所稱抵扣應(yīng)納稅所得額,是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

  第九十八條 企業(yè)所得稅法第三十二條所稱可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn),包括:

  (一)由于技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);

 ?。ǘ┏D晏幱趶?qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。

  采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

  第九十九條 企業(yè)所得稅法第三十三條所稱減計收入,是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

  前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  第一百條 企業(yè)所得稅法第三十四條所稱稅額抵免,是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

  享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備;企業(yè)購置上述專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的,應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。

  第一百零一條 本章第八十七條、第九十九條、第一百條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  第一百零二條 企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項目的,其優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計算所得,并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用;沒有單獨(dú)計算的,不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

  第五章 源泉扣繳

  第一百零三條 依照企業(yè)所得稅法對非居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的企業(yè)所得稅實行源泉扣繳的,應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)所得稅法第十九條的規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額。

  企業(yè)所得稅法第十九條所稱收入全額,是指非居民企業(yè)向支付人收取的全部價款和價外費(fèi)用。

  第一百零四條 企業(yè)所得稅法第三十七條所稱支付人,是指依照有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定對非居民企業(yè)直接負(fù)有支付相關(guān)款項義務(wù)的單位或者個人。

  第一百零五條 企業(yè)所得稅法第三十七條所稱支付,包括現(xiàn)金支付、匯撥支付、轉(zhuǎn)賬支付和權(quán)益兌價支付等貨幣支付和非貨幣支付。

  企業(yè)所得稅法第三十七條所稱到期應(yīng)支付的款項,是指支付人按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)成本、費(fèi)用的應(yīng)付款項。

  第一百零六條 企業(yè)所得稅法第三十八條規(guī)定的可以指定扣繳義務(wù)人的情形,包括:

 ?。ㄒ唬╊A(yù)計工程作業(yè)或者提供勞務(wù)期限不足一個納稅年度,且有證據(jù)表明不履行納稅義務(wù)的;

 ?。ǘ]有辦理稅務(wù)登記或者臨時稅務(wù)登記,且未委托中國境內(nèi)的代理人履行納稅義務(wù)的;

  (三)未按照規(guī)定期限辦理企業(yè)所得稅納稅申報或者預(yù)繳申報的。

  前款規(guī)定的扣繳義務(wù)人,由縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)指定,并同時告知扣繳義務(wù)人所扣稅款的計算依據(jù)、計算方法、扣繳期限和扣繳方式。

  第一百零七條 企業(yè)所得稅法第三十九條所稱所得發(fā)生地,是指依照本條例第七條規(guī)定的原則確定的所得發(fā)生地。在中國境內(nèi)存在多處所得發(fā)生地的,由納稅人選擇其中之一申報繳納企業(yè)所得稅。

  第一百零八條 企業(yè)所得稅法第三十九條所稱該納稅人在中國境內(nèi)其他收入,是指該納稅人在中國境內(nèi)取得的其他各種來源的收入。

  稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳該納稅人應(yīng)納稅款時,應(yīng)當(dāng)將追繳理由、追繳數(shù)額、繳納期限和繳納方式等告知該納稅人。

  第六章 特別納稅調(diào)整

  第一百零九條 企業(yè)所得稅法第四十一條所稱關(guān)聯(lián)方,是指與企業(yè)有下列關(guān)聯(lián)關(guān)系之一的企業(yè)、其他組織或者個人:

 ?。ㄒ唬┰谫Y金、經(jīng)營、購銷等方面存在直接或者間接的控制關(guān)系;

 ?。ǘ┲苯踊蛘唛g接地同為第三者控制;

 ?。ㄈ┰诶嫔暇哂邢嚓P(guān)聯(lián)的其他關(guān)系。

  第一百一十條 企業(yè)所得稅法第四十一條所稱獨(dú)立交易原則,是指沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方,按照公平成交價格和營業(yè)常規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來遵循的原則。

  第一百一十一條 企業(yè)所得稅法第四十一條所稱合理方法,包括:

 ?。ㄒ唬┛杀确鞘芸貎r格法,是指按照沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)往來的價格進(jìn)行定價的方法;

  (二)再銷售價格法,是指按照從關(guān)聯(lián)方購進(jìn)商品再銷售給沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易方的價格,減除相同或者類似業(yè)務(wù)的銷售毛利進(jìn)行定價的方法;

 ?。ㄈ┏杀炯映煞?,是指按照成本加合理的費(fèi)用和利潤進(jìn)行定價的方法;

 ?。ㄋ模┙灰變衾麧櫡ǎ侵赴凑諞]有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易各方進(jìn)行相同或者類似業(yè)務(wù)往來取得的凈利潤水平確定利潤的方法;

  (五)利潤分割法,是指將企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方的合并利潤或者虧損在各方之間采用合理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配的方法;

 ?。┢渌溪?dú)立交易原則的方法。

  第一百一十二條 企業(yè)可以依照企業(yè)所得稅法第四十一條第二款的規(guī)定,按照獨(dú)立交易原則與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偣餐l(fā)生的成本,達(dá)成成本分?jǐn)倕f(xié)議。

  企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偝杀緯r,應(yīng)當(dāng)按照成本與預(yù)期收益相配比的原則進(jìn)行分?jǐn)?,并在稅?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報送有關(guān)資料。

  企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方分?jǐn)偝杀緯r違反本條第一款、第二款規(guī)定的,其自行分?jǐn)偟某杀静坏迷谟嬎銘?yīng)納稅所得額時扣除。

  第一百一十三條 企業(yè)所得稅法第四十二條所稱預(yù)約定價安排,是指企業(yè)就其未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價原則和計算方法,向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,與稅務(wù)機(jī)關(guān)按照獨(dú)立交易原則協(xié)商、確認(rèn)后達(dá)成的協(xié)議。

  第一百一十四條 企業(yè)所得稅法第四十三條所稱相關(guān)資料,包括:

 ?。ㄒ唬┡c關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來有關(guān)的價格、費(fèi)用的制定標(biāo)準(zhǔn)、計算方法和說明等同期資料;

 ?。ǘ╆P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來所涉及的財產(chǎn)、財產(chǎn)使用權(quán)、勞務(wù)等的再銷售(轉(zhuǎn)讓)價格或者最終銷售(轉(zhuǎn)讓)價格的相關(guān)資料;

 ?。ㄈ┡c關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的與被調(diào)查企業(yè)可比的產(chǎn)品價格、定價方式以及利潤水平等資料;

 ?。ㄋ模┢渌c關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來有關(guān)的資料。

  企業(yè)所得稅法第四十三條所稱與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè),是指與被調(diào)查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和方式上相類似的企業(yè)。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來有關(guān)的價格、費(fèi)用的制定標(biāo)準(zhǔn)、計算方法和說明等資料。關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與其約定的期限內(nèi)提供相關(guān)資料。

  第一百一十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照企業(yè)所得稅法第四十四條的規(guī)定核定企業(yè)的應(yīng)納稅所得額時,可以采用下列方法:

 ?。ㄒ唬﹨⒄胀惢蛘哳愃破髽I(yè)的利潤率水平核定;

 ?。ǘ┌凑掌髽I(yè)成本加合理的費(fèi)用和利潤的方法核定;

  (三)按照關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)整體利潤的合理比例核定;

 ?。ㄋ模┌凑掌渌侠矸椒ê硕ā?/p>

  企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅所得額有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后,調(diào)整核定的應(yīng)納稅所得額。

  第一百一十六條 企業(yè)所得稅法第四十五條所稱中國居民,是指根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定,就其從中國境內(nèi)、境外取得的所得在中國繳納個人所得稅的個人。

  第一百一十七條 企業(yè)所得稅法第四十五條所稱控制,包括:

 ?。ㄒ唬┚用衿髽I(yè)或者中國居民直接或者間接單一持有外國企業(yè)10%以上有表決權(quán)股份,且由其共同持有該外國企業(yè)50%以上股份;

 ?。ǘ┚用衿髽I(yè),或者居民企業(yè)和中國居民持股比例沒有達(dá)到第(一)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但在股份、資金、經(jīng)營、購銷等方面對該外國企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)控制。

  第一百一十八條 企業(yè)所得稅法第四十五條所稱實際稅負(fù)明顯低于企業(yè)所得稅法第四條第一款規(guī)定稅率水平,是指低于企業(yè)所得稅法第四條第一款規(guī)定稅率的50%.

  第一百一十九條 企業(yè)所得稅法第四十六條所稱債權(quán)性投資,是指企業(yè)直接或者間接從關(guān)聯(lián)方獲得的,需要償還本金和支付利息或者需要以其他具有支付利息性質(zhì)的方式予以補(bǔ)償?shù)娜谫Y。

  企業(yè)間接從關(guān)聯(lián)方獲得的債權(quán)性投資,包括:

  (一)關(guān)聯(lián)方通過無關(guān)聯(lián)第三方提供的債權(quán)性投資;

 ?。ǘo關(guān)聯(lián)第三方提供的、由關(guān)聯(lián)方擔(dān)保且負(fù)有連帶責(zé)任的債權(quán)性投資;

 ?。ㄈ┢渌g接從關(guān)聯(lián)方獲得的具有負(fù)債實質(zhì)的債權(quán)性投資。

  企業(yè)所得稅法第四十六條所稱權(quán)益性投資,是指企業(yè)接受的不需要償還本金和支付利息,投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)擁有所有權(quán)的投資。

  企業(yè)所得稅法第四十六條所稱標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行規(guī)定。

  第一百二十條 企業(yè)所得稅法第四十七條所稱不具有合理商業(yè)目的,是指以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的。

  第一百二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對企業(yè)作出特別納稅調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)征的稅款,自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止的期間,按日加收利息。

  前款規(guī)定加收的利息,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

  第一百二十二條 企業(yè)所得稅法第四十八條所稱利息,應(yīng)當(dāng)按照稅款所屬納稅年度中國人民銀行公布的與補(bǔ)稅期間同期的人民幣貸款基準(zhǔn)利率加5個百分點(diǎn)計算。

  企業(yè)依照企業(yè)所得稅法第四十三條和本條例的規(guī)定提供有關(guān)資料的,可以只按前款規(guī)定的人民幣貸款基準(zhǔn)利率計算利息。

  第一百二十三條 企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則,或者企業(yè)實施其他不具有合理商業(yè)目的安排的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)在該業(yè)務(wù)發(fā)生的納稅年度起10年內(nèi),進(jìn)行納稅調(diào)整。

  第七章 征收管理

  第一百二十四條 企業(yè)所得稅法第五十條所稱企業(yè)登記注冊地,是指企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定登記注冊的住所地。

  第一百二十五條 企業(yè)匯總計算并繳納企業(yè)所得稅時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核算應(yīng)納稅所得額,具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行制定。

  第一百二十六條 企業(yè)所得稅法第五十一條所稱主要機(jī)構(gòu)、場所,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:

 ?。ㄒ唬ζ渌鳈C(jī)構(gòu)、場所的生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任;

 ?。ǘ┰O(shè)有完整的賬簿、憑證,能夠準(zhǔn)確反映各機(jī)構(gòu)、場所的收入、成本、費(fèi)用和盈虧情況。

  第一百二十七條 企業(yè)所得稅法第五十一條所稱經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),是指經(jīng)各機(jī)構(gòu)、場所所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

  非居民企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)匯總繳納企業(yè)所得稅后,需要增設(shè)、合并、遷移、關(guān)閉機(jī)構(gòu)、場所或者停止機(jī)構(gòu)、場所業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)事先由負(fù)責(zé)匯總申報繳納企業(yè)所得稅的主要機(jī)構(gòu)、場所向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)報告;需要變更匯總繳納企業(yè)所得稅的主要機(jī)構(gòu)、場所的,依照前款規(guī)定辦理。

  第一百二十八條 企業(yè)所得稅分月或者分季預(yù)繳,由稅務(wù)機(jī)關(guān)具體核定。

  企業(yè)根據(jù)企業(yè)所得稅法第五十四條規(guī)定分月或者分季預(yù)繳企業(yè)所得稅時,應(yīng)當(dāng)按照月度或者季度的實際利潤額預(yù)繳;按照月度或者季度的實際利潤額預(yù)繳有困難的,可以按照上一納稅年度應(yīng)納稅所得額的月度或者季度平均額預(yù)繳,或者按照經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方法預(yù)繳。預(yù)繳方法一經(jīng)確定,該納稅年度內(nèi)不得隨意變更。

  第一百二十九條 企業(yè)在納稅年度內(nèi)無論盈利或者虧損,都應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)所得稅法第五十四條規(guī)定的期限,向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送預(yù)繳企業(yè)所得稅納稅申報表、年度企業(yè)所得稅納稅申報表、財務(wù)會計報告和稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的其他有關(guān)資料。

  第一百三十條 企業(yè)所得以人民幣以外的貨幣計算的,預(yù)繳企業(yè)所得稅時,應(yīng)當(dāng)按照月度或者季度最后一日的人民幣匯率中間價,折合成人民幣計算應(yīng)納稅所得額。年度終了匯算清繳時,對已經(jīng)按照月度或者季度預(yù)繳稅款的,不再重新折合計算,只就該納稅年度內(nèi)未繳納企業(yè)所得稅的部分,按照納稅年度最后一日的人民幣匯率中間價,折合成人民幣計算應(yīng)納稅所得額。

  經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn),企業(yè)少計或者多計前款規(guī)定的所得的,應(yīng)當(dāng)按照檢查確認(rèn)補(bǔ)稅或者退稅時的上一個月最后一日的人民幣匯率中間價,將少計或者多計的所得折合成人民幣計算應(yīng)納稅所得額,再計算應(yīng)補(bǔ)繳或者應(yīng)退的稅款。

  第八章 附  則

  第一百三十一條 企業(yè)所得稅法第五十七條第一款所稱本法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè),是指企業(yè)所得稅法公布前已經(jīng)完成登記注冊的企業(yè)。

  第一百三十二條 在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)成立的企業(yè),參照適用企業(yè)所得稅法第二條第二款、第三款的有關(guān)規(guī)定。

  第一百三十三條 本條例自2008年1月1日起施行。1991年6月30日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細(xì)則》和1994年2月4日財政部發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》同時廢止。

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