一、要著力提高政治鑒別能力
紀檢監(jiān)察干部肩負著加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的紀律,確保政令暢通的重要職責(zé),政治性、政策性很強。政治上的清醒與堅定是紀檢監(jiān)察干部做好工作的前提與基礎(chǔ)。講政治,關(guān)鍵是提高政治鑒別力。一是要加強理論修養(yǎng)。這是提高政治鑒別力的基礎(chǔ)。政治堅定性和立場穩(wěn)定性不是憑空產(chǎn)生的,而是要通過勤奮學(xué)習(xí)和刻苦磨煉,長時期在實踐中加強黨性修養(yǎng)和接受黨的教育才能形成。每一個紀檢監(jiān)察干部都要通過各種形式的學(xué)習(xí),接受教育,不斷提高對黨和政府的各項方針政策的理解,并善于運用所學(xué)習(xí)和掌握的科學(xué)理論來分析問題、解決問題,真正從心靈深處堅定政治信念。二是要嚴把政治方向。紀檢監(jiān)察干部必須始終保持清醒頭腦,在任何時候、任何情況下,都要始終堅持正確的政治方向、政治信念和政治立場,堅定地同黨中央和各級黨委保持高度一致,善于從政治上觀察、分析和處理問題,做到大事面前不糊涂、原則問題不含糊、方向問題不動搖,旗臶鮮明,立場堅定。特別是紀檢監(jiān)察干部處在執(zhí)紀監(jiān)督崗位,其工作性質(zhì)決定了必須做到在政治認識上更要先行一步、快人一拍,只有這樣才能適應(yīng)新形勢的需要。三是要服務(wù)發(fā)展大局。作為基層的紀檢監(jiān)察干部,不可能面臨太多的大是大非的問題,對于紀檢監(jiān)察干部來說提高政治鑒別能力的關(guān)鍵是如何在工作中做到圍繞中心、服務(wù)大局。有沒有大局意識,善不善于把握大局,是衡量紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)高低、能力強弱的重要標準。紀檢監(jiān)察干部的眼光不能僅限于自己所做的具體工作,而應(yīng)立足本職,胸懷大局,把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的中心任務(wù),自覺在大局下考慮問題,謀劃工作,將自己的職責(zé)與大局聯(lián)系起來,找準反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點。四是要加大執(zhí)行力度。執(zhí)行力是能否將黨的路線方針政策和上級的指示精神落到實處、推動工作深入開展的能力,是政治鑒別能力的具體體現(xiàn)。特別是在當(dāng)前反腐倡廉一些重點、熱點、難點工作上,或多或少存在一些虎頭蛇尾、不了了之、疲于應(yīng)付、不見成效等方面的問題。這些問題不是出在計劃上、制度上、決策上,而是出在執(zhí)行力不足上,或者在執(zhí)行時大打折扣。解決好這些問題,加大執(zhí)行力度,要突出圍繞中心工作和工作部署去抓執(zhí)行,用心想事、用心謀事、用心干事;要圍繞熱點抓執(zhí)行,切實解決損害群眾利益的突出問題;要依靠制度抓執(zhí)行,不畏權(quán)勢,不徇私情,有令必行,有禁必止,切實做到履行程序不變通、執(zhí)行標準不走樣,扎實推進工作的落實。五要審時度勢處理問題。隨著社會的進步、人們法制意識的增強,人民群眾對紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀執(zhí)法、信訪接待、查辦案件等方面的要求會越來越高。如果不能夠?qū)彆r度勢化解矛盾、解決問題,就會不適應(yīng)形勢的要求,就會被淘汰,工作就會被動,甚至給黨和人民帶來不必要的損失,這就要求大家必須既要胸懷全局,從宏觀上考慮、提出問題;又要心細如絲,從微觀上操作好、處理好問題。在處理案件、化解矛盾,解決問題時,決不能再總憑個人經(jīng)驗、總用“土辦法”、總靠領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),或者是簡單應(yīng)付、“一刀切”。要有預(yù)見性和超前性,善于根據(jù)不同情況采取不同方法,善于選擇解決問題的時機和方法,該“冷處理”的就“冷”,該“熱處理”的就“熱”。在面對突發(fā)事件時,一定要做到快速反應(yīng)、及早介入,沉著應(yīng)對、善于引導(dǎo),不失時機,依法控訪、妥善解決,全力維護社會穩(wěn)定。
二、要著力提高組織協(xié)調(diào)能力
提高紀檢監(jiān)察干部組織協(xié)調(diào)能力,一是《黨章》的要求;二是貫徹執(zhí)行反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求;三是反腐敗所面臨的形勢和任務(wù)的需要。組織協(xié)調(diào)工作做好了,就能為黨委、政府開展反腐倡廉提供決策依據(jù),就能整合各職能部門力量,就能調(diào)動人民群眾支持和參與反腐敗的積極性,推動反腐倡廉工作深入開展。紀檢監(jiān)察干部如何找準位臵,發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能,應(yīng)注重在五個方面加以認識和改進。一是要明確組織協(xié)調(diào)抓什么。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀委(紀檢組)來說,要積極協(xié)助黨委(黨組)通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的戰(zhàn)略任務(wù),針對全局性、傾向性的問題,及時提出對策和建議;抓好反腐倡廉工作的部署和任務(wù)分解,積極發(fā)揮職能部門的作用,督促它們按照各自的職能開展工作。就縣紀委監(jiān)察局內(nèi)部科室、紀工委和紀檢監(jiān)察干部而言,也要根據(jù)各自職能、崗位職責(zé)明確在組織協(xié)調(diào)中應(yīng)該主抓什么。如辦公室每年的一項重要工作,就是要協(xié)助委局領(lǐng)導(dǎo)搞好每年一次紀委全會的組織協(xié)調(diào)。二是要知道怎么抓組織協(xié)調(diào)。要心中有數(shù)。對協(xié)調(diào)的目標和任務(wù)中可能遇到的困難和問題,做到心中有數(shù),這樣進行組織協(xié)調(diào)才有發(fā)言權(quán)、才有針對性。要“爭取領(lǐng)導(dǎo)”。積極爭取同級黨委和上級紀委的重視、支持和理解。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀委(紀檢組),一定要多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)請示匯報,使紀檢監(jiān)察工作引起重視、列上議程,并取得人財物的支持。在請示匯報時一定要有充分準備,要有自己的見解、打算,提出意見供領(lǐng)導(dǎo)參考,當(dāng)好參謀、助手;一定要避免就請示去請示、就匯報去匯報,不談設(shè)想、不談思路、不談舉措。還要加強與縣紀委的聯(lián)系和溝通,及時反饋、多多反饋工作動態(tài)、工作經(jīng)驗和工作特色,以便大家相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進。要“協(xié)調(diào)各方”。做到主動牽頭,平等協(xié)商,把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)部門或科室個人,明確各自職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢,齊心協(xié)力完成相關(guān)任務(wù)。如查辦大案要案,縣紀委就必須加強與公安、檢察、司法、審計等部門的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮大案要案協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的作用,協(xié)調(diào)整合辦案力量、案情信息等各種資源;抓宣傳教育工作,就必須加強與宣傳、教育、新聞媒體的組織協(xié)調(diào),能較好地解決單個部門力量不足、手段不全、效果不佳等問題,形成反腐倡廉“大宣教”格局。要指導(dǎo)好下屬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀委書記(紀檢組長),紀工委書記,委局機關(guān)各室主任都有指導(dǎo)下屬的職責(zé),指導(dǎo)下屬的關(guān)鍵是要經(jīng)常溝通思想、交流方法,提高下屬工作積極性;要堅持指導(dǎo)督查,抓點帶面,不斷推動工作。三是要堅持原則性和靈活性相結(jié)合。在組織協(xié)調(diào)工作中要從實際出發(fā),講究策略,講究靈活。毛主席曾說過,“政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意”,“政策”講的就是原則性,“策略”講的就是靈活性。在組織協(xié)調(diào)工作中既要堅持原則性,也要有一定的靈活性,做到原則性和靈活性相統(tǒng)一。但是在執(zhí)紀量行中一定要堅持原則,嚴格執(zhí)紀,不能拿原則作交易,千萬不能以講靈活來投機取巧,放棄原則。四是要講究程序。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要大膽履行組織協(xié)調(diào)這一職能,大膽行使組織協(xié)調(diào)這一職權(quán)。同時,又要講究程序方法善于協(xié)調(diào),要按程序辦事、按程序進行組織協(xié)調(diào),這樣事事就會順暢。不按程序,不講方法,就會人為地增加組織協(xié)調(diào)的難度,甚至可能會引發(fā)不應(yīng)有的矛盾和問題,更容易陷入兩難的境地。程序固然重要,但是在講究程序的同時,還要針對新情況,從實際出發(fā),拓寬思路,靈活機動地處理好組織協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的新情況、新問題。五是要履行好職責(zé)使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的紀委書記(紀檢組長),不僅肩負著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門反腐倡廉工作重任,而且還承擔(dān)有其他工作。無論哪項工作都是職責(zé)范圍內(nèi)的事,都需要用時間、花精力去做,但是必須明白是組織上的信任,自己的身份才有幸成為紀委書記(紀檢組長),在工作中一定要堅持“兩手抓”,區(qū)分矛盾主次,抓住主要矛盾,在努力抓好紀檢監(jiān)察工作的前提下,兼顧其他工作,在抓好分管工作的同時,更要抓好紀檢監(jiān)察工作,不能因抓其他工作而忽視紀檢監(jiān)察工作,不能讓分管工作影響和沖擊了正常的紀檢監(jiān)察工作。
三、要著力提高辦案執(zhí)紀能力
查辦案件是紀檢監(jiān)察干部的天職。面對新形勢、新任務(wù)的要求,紀檢監(jiān)察查辦案件工作需要不斷探索和創(chuàng)新,需要紀檢監(jiān)察干部不斷提高查辦案件能力,做到嚴格執(zhí)紀與依法依紀相統(tǒng)一,做到法紀效果與社會效果相統(tǒng)一。在實際工作中要堅持做到以下五點,一是要突出辦案工作重點。要重點查處復(fù)雜疑難和重大典型案件;重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,特別是涉及副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件;重點查辦一些關(guān)鍵部門重要中層崗位人員的違紀違法案件;重點查辦干部作風(fēng)問題方面的案件;重點查辦農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及影響農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定方面的案件;重點查辦行政部門亂收費、損害農(nóng)民群眾利益、專項資金使用等方面的案件。二是要強化依法依紀辦案理念。作為執(zhí)法執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部,一定要牢固樹立法制觀念和紀律意識,樹立權(quán)利與義務(wù)并重的意識,既要講權(quán)利,更要講責(zé)任,切實做到查處干部與保護干部并重。在查辦案件工作中,要嚴格依紀依法行使職權(quán),嚴格履行法定程序,把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到信訪、立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),重事實、重證據(jù)、準確定性量紀,嚴格按規(guī)定使用辦案措施,切實把法定程序貫徹始終,切實保障被調(diào)查人的合法權(quán)益,把每個案件辦成鐵案,經(jīng)得起歷史的檢驗。尤其是對涉案款物要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,做到應(yīng)收盡收,決不亂收,足額上繳。三是要不斷探索辦案謀略和技巧。只有不斷探索完善辦案謀略和技巧,才能豐富辦案方法、手段、思路,才能提高突破案件的能力和水平。在辦案思路上,要有輕重緩急的意識,做到有所為有所不為,在有案可查、有案敢查、有案會查、有案必破上下功夫,拓展案件線索,樹立破案信心,提高成案率,進而突破大要案。在具體的辦案環(huán)節(jié)上,要做到審時度勢、把握時機,快速出擊、及時取證,利用矛盾、積極攻心,注重證據(jù)、形成鏈條。要善于學(xué)習(xí)研究辦案有關(guān)知識、經(jīng)驗、成果,注意運用新知識、新技術(shù)更新辦案手段,開拓辦案思路,提高辦案標準、效率、質(zhì)量,增強突破重大案件的能力。四是要敢于堅持原則。紀檢監(jiān)察干部在辦案工作中,必須講原則,做到剛正不阿。堅持在紀律面前人人平等,堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭,切實維護紀律的嚴肅性,要有義無反顧、勇往直前的精神,不信邪,不講情面,不怕得罪人,不怕打擊報復(fù),敢于正視和揭露矛盾,敢于沖破“關(guān)系網(wǎng)”,頂住“說情風(fēng)”,做到違紀必究,執(zhí)紀必嚴,當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。要嚴守辦案紀律,絕對不能把掌握的案情信息作為交人情的資本、炫耀自身的本事。辦案工作千辛萬苦,但不絕對不能千言萬語。紀律就是紀委的生命。嚴守保密紀律,是紀檢監(jiān)察干部標準的最低線,決不能逾越。五是要合理運用政策策略。在處理案件時,要學(xué)會從整體上把握案件,既要堅持黨性原則,又要正確運用政策和策略,把握好辦案的時機、節(jié)奏和定性處理,對必須懲處的違紀者也要本著懲前毖后、治病救人的精神,做到寬嚴相濟,區(qū)別對待,堅持教育與懲治相結(jié)合。對犯有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正,并配合組織查清自己和其他人問題的,可以按照規(guī)定從寬處理;對犯有一般性錯誤的,要立足于教育,幫助其汲取教訓(xùn)。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新的黨員干部,要堅決給予支持;對受到誣告錯告和打擊報復(fù)的黨員干部,要澄清是非并切實加以保護,積極營造鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的社會氛圍。
四、要著力提高開拓創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是發(fā)展的動力,也是一項事業(yè)永葆生機和活力的源泉。反腐倡廉工作也需要創(chuàng)新。時代背景在變化,反腐倡廉建設(shè)的方式、任務(wù)也在變,這就要求紀檢監(jiān)察工作的方法和手段必須要有創(chuàng)新,這就要求紀檢監(jiān)察干部在工作崗位上必須做到勇于開拓,永不懈怠。一是要樹強敢于創(chuàng)新的意識。要敢于創(chuàng)新工作思路,深入實踐,加強調(diào)研,勇于探索,明確著眼點,把牢著力點,選準切入點,把創(chuàng)新的思想貫徹工作始終;敢于沖破固有的思維定勢,否定自我、革故鼎新、大膽突破、不斷超越;敢于創(chuàng)新工作方式,探索工作規(guī)律,善于總結(jié)積累新經(jīng)驗、新做法,并在工作中形成特色,開創(chuàng)工作新局面。二是要大力推進制度創(chuàng)新。制度建設(shè),是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,具有很強規(guī)范、引導(dǎo)作用。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,反腐倡廉制度也必須做到創(chuàng)新。,要重點圍繞行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)、圍繞查辦案件、圍繞加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)等工作,突出針對性和前瞻性,不斷加強和完善反腐倡廉制度建設(shè)。三是要善于借鑒吸納。提高反腐倡廉工作能力和工作水平,實現(xiàn)工作創(chuàng)新,還需要以積極主動的精神,去邊實踐、邊摸索,把自己的經(jīng)驗總結(jié)出來,推廣出去。要通過報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體和外出學(xué)習(xí)考察等形式,積極拓寬視野、廣納良策,吸取借鑒別人的成功經(jīng)驗和做法,做到博采眾長、合理嫁接、為我所用,進一步推動工作。要善于把中央、省、市的各項反腐倡廉政策地方化,吃透“上情”、摸準“下情”,在整體工作中找突破,在突破中創(chuàng)造亮點,以點帶面,整體推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四是要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前,紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)形成一套好的制度和方式、方法,需要去堅持、去繼承。但在紀檢監(jiān)察工作中將不斷會出現(xiàn)新情況,面臨新問題,需要一邊繼承,一邊去改進、去創(chuàng)新。在具體的工作中,要以繼承為基礎(chǔ),堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,不斷研究探討好的方式方法、好的機制制度,做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善、在完善中提高,適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。五是要加強調(diào)查研究。創(chuàng)新不是天馬行空、憑空想象,必須加強實地調(diào)研,在發(fā)現(xiàn)和解決問題中提高創(chuàng)新能力。工作中有些問題長期難以徹底解決,其中有工作不主動、不積極等原因,但是最重要的原因就是沒有深入進行調(diào)查研究,找不準問題的癥結(jié)和根源,就更談不上找到解決問題的辦法和措施,因此,要想實現(xiàn)工作上的創(chuàng)新,必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ),圍繞工作推進和破解難題,經(jīng)常深入實際,深入基層,深入群眾,深入企業(yè),了解真實情況,做掌握第一手資料,就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題,研究辦法加以解決,在破解問題的過程中提高創(chuàng)新能力。只有這樣才能創(chuàng)造性開展工作,創(chuàng)新的成果才有生命力,才能更好地促進反腐倡廉工作。
五、要著力提高拒腐防變能力
提高拒腐防變能力是對紀檢監(jiān)察干部最根本、最基礎(chǔ)的要求。“律人者必先律己”,紀檢監(jiān)察干部作為反腐倡廉工作的主體,其特殊身份就象“眾矢之的”。實踐證明,廣大紀檢監(jiān)察干部的以身作則、率先垂范本身就是反腐敗工作最有力的手段之一。一是要做清正廉潔的表率。腐敗與反腐敗,是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。紀檢監(jiān)察干部正處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)尖浪口。紀檢監(jiān)察干部在廉潔從政上一點也不能含糊,一點也不能馬虎。要過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和情感關(guān)。要自覺擺正個人利益與整體利益的關(guān)系,牢固樹立廉潔從政意識,模范地遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,要讓心懷不軌的人無空子可鉆,讓別人無閑話可講,這是必須堅守的底線。二是要做道德修養(yǎng)的表率。作為紀檢監(jiān)察干部不僅要有與履行職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)識和能力,同時還必須具有與履行職責(zé)相稱的人格魅力。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求,加強自身道德修養(yǎng),常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,正確對待名利得失,樹立正確的利益觀,視名利淡如水,視奉獻重如山。要敢于正視反腐倡廉道路上的各種困難,敢抓、敢管、敢于負責(zé),知難而進,迎難而上,不怕吃苦,不怕風(fēng)險,努力弘揚正氣。三是要做嚴于律己的表率。要經(jīng)常對照廉潔自律的要求,做到自重、自省、自警、自勵,慎微、慎獨、慎權(quán)、慎欲。要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己首先不做,要抵得住誘惑,管得住小節(jié),做到任何情況下穩(wěn)得住心神,管得住身手,把得住嘴巴,抗得住誘惑,做政治上的明白人,生活上的清白人。四是要做自覺接受監(jiān)督的表率。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督別人的,要堅持紀律和法律面前人人平等,積極主動接受別人監(jiān)督,不因崗位特殊而享受特殊。要增強主動接受監(jiān)督的意識,時刻有一種如履薄冰、如臨深淵之感,做到正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己,自覺接受來自黨組織、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督,養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣。要切實加強反腐倡廉自我教育監(jiān)督,堅持開展對自我落實各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,把好自省關(guān),經(jīng)常自我反思、自我剖析、自我調(diào)整,真正成為遵紀守法的模范、依法執(zhí)紀的模范。五是要做作風(fēng)過硬的表率。作風(fēng)過硬,才能鑄就一支眾志成城的紀檢監(jiān)察干部隊伍,才能形成抵御不良侵蝕的強大力量。要進一步強化宗旨意識,積極主動轉(zhuǎn)變作風(fēng),真心實意、千方百計地為群眾辦實事、辦好事。堅決摒棄門難進,臉難看,事難辦的官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣,克服那種回避矛盾,遇到問題繞道走、“踢皮球”的麻木冷漠態(tài)度,始終堅持把群眾滿意不滿意,高興不高興,作為紀檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)是否過硬的出發(fā)點和落腳點,敢唱“黑臉”,敢抓敢管。要以艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,保持良好的生活作風(fēng),為全縣黨員干部做出榜樣。要通過發(fā)揮表率作用,切實加強黨性鍛煉,政治上追求忠誠至上,思想上追求奉獻至上,道德上追求正氣至上,工作上追求事業(yè)至上,做人上追求誠信至上,生活上追求儉樸至上,努力塑造紀檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實、清廉和可親、可信、可敬的形象。
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