簡單地說公務員都是行政編制，是做領導的，事業(yè)編制就是干活的，比如一個局基本就幾個局長是公務員，其他都是事業(yè)編制，不過事業(yè)編制也有事業(yè)的好出，公務員沒有職稱，事業(yè)有職稱，職稱高工資高。公務員評上高級職稱也沒用，我嫂是公務員身份，調到一個事業(yè)局做副局長，評上了高級職稱，省里都批下來了，但是市里不承認，市委書記說我嫂是公務員，而公務員沒有職稱，雖然調到事業(yè)局工作，但是身份還是公務員，不能改。高級職稱（教授級）還在就是不能按照職稱領工資。
事業(yè)單位是一種組織機構形式，公務員是國家對特殊人群的一種管理制度。前者是對單位而言，后者是對人而言。
事業(yè)單位是我國特有的，它的劃分方式較多。有按經費來源劃分，按編制管理劃分，按組織機構劃分等等。按照經費來源劃分，如上面各位所述：自收自支事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。按照組織機構劃分可分為：國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他機構。其中，國家機關包括：國家權力機構、國家行政機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構；事業(yè)單位包括：農、林、水利、氣象事業(yè)單位、文教衛(wèi)生事業(yè)單位、科學研究事業(yè)單位、勘察設計事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位、城市公用事業(yè)單位、交通事業(yè)單位等。
按照《國家公務員管理條例》規(guī)定，國家行政機構（即國務院、各級地方人民政府，以及國務院各職能部門、地方人民政府各職能管理機構）的行政編制人員實行公務員管理，國家權力機構、國家司法機關、黨派組織、人民政治機構的人員參照實行公務員管理。事業(yè)單位一般不要求實行公務員管理，但也有個別事業(yè)單位參照實行公務員管理。
如果說，公務員與事業(yè)單位的人員有什么區(qū)別，主要有以下幾方面： 一是工作性質方面，公務員從事的主要是國家行政事務性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。 二是工資收入方面，公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財政狀況進行調資；事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說，事業(yè)單位人員的工資收入比公務員高。 三是保險福利方面，公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實行社會化。一般來說，公務員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。 四是用人方面，公務員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行；而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動法的有關規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權限要大一些。
我來回答一下。首先，這個問題就不對。公務員指的是人員身份，事業(yè)單位指的是單位性質。說的簡單點，占用的是行政編制就是公務員（行政人員），占用的是事業(yè)編制就是事業(yè)人員。另外說一下單位性質的問題，同一個單位要么是行政單位，要么是事業(yè)單位，不可能是既是行政單位又是事業(yè)單位。行政單位使用的是行政編制，如財政局、民政局。事業(yè)單位使用的是事業(yè)編制，如學校、醫(yī)院。實際上大多行政單位都有直屬事業(yè)單位，如衛(wèi)生局下屬衛(wèi)生監(jiān)督所，因為行政單位行政編制少，也就決定了公務員少，一些行政單位領導會借用下屬事業(yè)單位的事業(yè)人員到機關（行政單位）工作，所以經常會有行政人員事業(yè)人員混崗現(xiàn)象，就是事業(yè)人員不在本單位工作借調到機關（行政單位）工作，或者行政人員到事業(yè)單位工作，但是人事關系仍在原單位。
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