內(nèi)陸的政權(quán)機構(gòu)和職官可分為省、道、府、縣四級。在皇帝和中央管，轄下，層層統(tǒng)屬而達于基層。 一、省
清初，各省范圍不很明確，設(shè)有八個總督和十二個巡撫。后來又有變化，改為十五個巡撫，最后定為十八個巡撫。八個總督是：直隸總督住駐保定，也駐天津，轄直隸（今河北）省。兩江總督，駐南京，轄江蘇、江西和安徽三省。湖廣總督，駐五昌，轄湖北、湖南兩省。 兩廣總督，駐廣州，轄廣東、廣西兩省。云貴總督，駐昆明，轄云南、貴州兩省。陜甘總督，駐蘭州，轄陜西、甘肅兩省。四川總督，駐成都，轄四川省。
除行政區(qū)外，還設(shè)有漕運、河道兩種專職總督。漕運總督駐江蘇淮安，督辦漕糧運輸。河道總督兩處：一處為江南河道總督，駐江蘇清江浦（今淮陰市）。另一處為山東河南河道總督，駐山東濟寧。他們的任務(wù)是督辦黃河、運河堤防及疏通河道。
清初巡撫不是按省設(shè)置，而是派往有兵事的地方視察吏治，檢查民政。到了乾隆時期才固定為每省一員。全國十八省中有十五個省區(qū)設(shè)有巡撫，它們是：江蘇巡撫，駐蘇州；山西巡撫，駐太原；安徽巡撫，駐安慶； 山東巡撫，駐濟南； 廣西巡撫，駐桂林；河南巡撫，駐開封；云南巡撫，駐昆明； 貴州巡撫，駐貴陽； 湖北巡撫，武昌； 湖南巡撫，駐長沙；福建巡撫，駐福州；廣東巡撫，駐廣州； 陜西巡撫，駐西安；浙江巡撫，駐杭州；江西巡撫，駐南昌。
總督和巡撫都是省級最高長官，但總督轄一至數(shù)??；巡撫只管一省?？偠郊娑疾煸河叶加枫暈檎?，加兵部尚書銜為從一品。巡撫兼右副都御史為從二品，加兵部侍郎銜為正二品。所以總督比巡撫官階高，管轄范圍大，職權(quán)相應(yīng)為重，但巡撫不是總督的屬官，二者處于平等地位。
督、撫握有軍政大權(quán)，總督標下有副將、參將等武官。巡撫標下有參將、游擊等武官。各省還設(shè)有提督學(xué)政，掌管學(xué)校政令，負責省內(nèi)的科舉考試等，凡有學(xué)政大事，與督、撫會商議定。
此外，還有二司—-布政使司和按察使司，雖與省級平行，但自從督撫制度建立后，二司長官實際上成了督撫的屬官。布政使俗稱藩臺，從二品，主管全省民政、田賦和戶籍等事項。按察使司俗稱臬臺，正三品，主管全省的司法、刑獄、監(jiān)察和驛傳。（歲寒齋主輯）
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