在中國基礎教育的這個圈子里，誰最累？
大家的回答一定是，學生最累。無數(shù)事實可以佐證這個結論。再問，學生之外，誰最累？答曰:老師。相信大家也沒有異議。學生的負擔是教師加給他們的。同時作為教育的實施者，以及學生命運的共同體，教師也與學生一樣不堪負重。
再問這個問題，學生和老師之外，誰最累？接下來被關注的應該是學校的校長與其管理團隊了。
我們似乎可以把壓力傳導的過程進行梳理:局長與政府管理者，他們自上而下，把壓力轉導給校長；校長進而把壓力轉化為責任，追加在教師身上，要每一個老師完成一定的指標——分數(shù)多少，考出多少學生等；教師在把這份沉重的壓力轉嫁給學生，剝奪學生自主的時間，完全投入到教師安排的學習活動中來。
我們看出中國基礎教育的什么特點來了？辦學、教學、學習，在三個層面的教育行為活動中，行為主體都是缺乏自主性的。他們被外力綁架，要服從于外在的干預，而且這個外在的干預者主觀上都是良好的。中國教育的文化，基本延續(xù)了管理上的層級建構——從學生、教師，到校長、局長，這些教育中的角色，每一個人的意識里，都貫穿著服從意識。
學生聽從老師的，老師聽校長的，校長聽局長的，自然這個服從的鏈條可以繼續(xù)延長下去，最終要抵達國家教育管理層級。如此問題就出來了:作為一國教育的主管部門，其領導是否可以把自己的影響一直貫徹到每一間學校，每一個教師，每一個學生？
做到這一點難吧？我們稍微想一想，就知道這不現(xiàn)實?？墒?，按照這個教育管理的邏輯，就在于最正確的思維，以及最好的教育抉擇，一定是來自上面的。下一層級，只要聽從安排即可。
等、靠、要，這是中國教育管理上的通病。尤其在教育管理的上級層面預設好統(tǒng)一政策，要布置統(tǒng)一行動時，下級單位以及學校都在等待追加教育改革的條件。
教育中的被動性不僅體現(xiàn)在學生的學習上，也體現(xiàn)在教師的教學上，更體現(xiàn)在學校的辦學上。我們太習慣于別人替你動腦筋，想辦法。
統(tǒng)一化的管理，塑造出來的學校是一個模樣的，規(guī)定教師的教學行為也是模式化的，培養(yǎng)的學生也是千人一面的。我們是不是明白，我國的基礎教育缺什么了吧？對，缺乏主體行為者，他們的獨立思想，個性化抉擇，以及主動性作為。
學習是學生的事，教學是教師的事，辦學是校長的事。本來最該當事人辦的事，非要剝奪他的主動權，你要替他做事。其管理上的無效是自然形成的。
問題出來了——學校之外，這么多層級的教育管理部門，以及管理者，需代政府行政，我們做什么？
一句話，做你該做的。你的管理不越位，也可以讓校長、教師和學生做他該做的。
——教育管理要歸于本位。
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