編者按：為加強干部隊伍建設， 2010年以來，州委、州政府對102個正處級領(lǐng)導班子和1034名正、副處級領(lǐng)導干部實施績效考核管理，在我州初步建立了一套適合州情、科學先進、簡潔管用的績效考核管理新體系。一年多的工作實踐讓我們深刻認識到，績效考核管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要想發(fā)揮更大作用，必須深入研究和解決體系建設過程中的諸多問題和矛盾。為此，近期州績效考核辦牽頭組織開展了績效考核管理工作專題調(diào)研活動，本報從諸多調(diào)研文章中遴選出部分優(yōu)秀文章予以刊發(fā)，和廣大讀者一起共享。
推行績效考核是加強班子建設、提高行政效能的重要手段。筆者認為，深入推進績效考核工作，必須按照科學、規(guī)范、客觀、高效的要求,加快建立目標、管理、評價、運用四個體系，形成績效考核的長效機制，為推進加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展提供強有力的組織保障。
一、以科學發(fā)展為主線，建立科學的目標體系。一要圍繞發(fā)展主題設置目標。要按照州委“三三四四”總體思路和“五大建設”發(fā)展戰(zhàn)略，科學設置績效考核指標體系，使發(fā)展成為最重要的價值取向和評判標準。對州直部門的考核指標體系，應圍繞州委、州政府的中心工作，主要考核其依法履職情況和抓發(fā)展的態(tài)度、決心和能力等方面的情況；對縣市的考核指標體系，應圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況，主要考核其抓發(fā)展的一些核心指標，特別是經(jīng)濟發(fā)展和民生保障等方面的指標。二要圍繞發(fā)展重點設置目標。要將重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和重要工作作為績效考核指標體系的重要內(nèi)容，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、新型城鎮(zhèn)建設、民生事業(yè)建設等指標權(quán)重。同時，對項目建設、改革開放、社會穩(wěn)定等指標設置要進一步加強，力求推動工作實現(xiàn)新的突破。三要圍繞發(fā)展質(zhì)量設置目標。要樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，將提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為重要目標之一。在考核指標設置上，要統(tǒng)籌考慮計生人口、安全生產(chǎn)、耕地保護、節(jié)能減排、環(huán)境治理、民族文化保護、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的指標，樹立正確的發(fā)展導向，全力保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、以過程管理為重點，建立規(guī)范的管理體系。一要落實工作責任。嚴格實行“一把手”負責制，將工作目標任務細化分解到責任領(lǐng)導、責任科室和責任人，確?！叭巳擞惺伦?、事事有人做、個個有責任”。對能量化的工作目標，一律量化，責任到人，任務到崗，落實到階段，明確承辦主體、完成時限和工作內(nèi)容及標準；對不能量化的工作目標，要統(tǒng)籌定量考核與定性考核，實現(xiàn)定性與定量之間的有效轉(zhuǎn)化。二要加強制度建設。建立“全程記載制度”，強化過程記載。被考核單位應建立《工作大事簿》、責任人應填寫《工作日志》。建立“月評議”制度，強化過程分析。被考核單位要及時召開月評議會，總結(jié)分析工作開展情況，制定推進措施。建立督查通報制度，強化過程通報。每季度要定期督查通報工作進展情況，督導各考核單位抓緊工作進度。三要抓好日常管理。充分發(fā)揮“湘西州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核與管理平臺”、“湘西州黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部網(wǎng)上民意測評系統(tǒng)”信息管理平臺作用，全面推進常態(tài)化管理，切實提高工作的執(zhí)行力。
三、以公平公正為原則，建立客觀的評價體系。一要實事求是開展自評。堅持被考核單位自評與督察組測評相結(jié)合，加大自評工作力度，使其成為推動工作的重要抓手。被考核單位要“一月一報告、一季一總結(jié)、一年一自評”，確保州委、州政府及時掌控工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，作出決策，推動各項工作落實到位。在年終測評前，被考核單位要根據(jù)各自工作完成情況，實事求是地進行自評，為州委、州政府集中測評提供參考。二要客觀公正進行測評。堅持按照客觀公正的原則，由州委、州人大、州政府、州政協(xié)、州委組織部和新聞媒體組成聯(lián)合督查組，對被考核單位進行測評。測評分日常督察和年終考核兩種，在日常督察中，要對被考核單位報送的工作情況與督查組現(xiàn)場查驗的情況進行相互印證，對工作落后單位和進展滯后項目要重點督查督辦，并將督察結(jié)果將作為平時成績記入單位和個人績效檔案，作為年終考核的重要依據(jù)。在年終考核中，要對被考核單位的平時工作、年度實績和外部評價情況進行考核匯總，并將其自評情況與督察組現(xiàn)場查驗的情況進行相互印證，根據(jù)得分多少評定等次，確保測評過程科學、規(guī)范、合法，結(jié)果公平、公正、權(quán)威。三要廣泛深入引入社評。堅持全方位覆蓋、多角度吸收社會意見，通過現(xiàn)場測評、信函測評、無記名問卷調(diào)查、網(wǎng)絡投票、個別訪談、電話調(diào)查等多種方式，組織“兩代表一委員”、企事業(yè)單位、榮譽市民、村居民、社區(qū)代表、公務員代表、媒體記者代表、縣市區(qū)班子成員及各類服務對象進行公眾形象測評，全面了解和掌握社會公眾對黨政部門工作的評價意見，力求測評結(jié)果真實反映社會和群眾的心聲。
四、以獎優(yōu)罰劣為抓手，建立高效的應用體系。一要搞好信息公開。要建立公開透明的績效考核信息運行渠道，采取通報、報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，適時搞好信息公開工作，不僅讓考核過程更加公開透明，而且讓考核結(jié)果為社會公眾廣泛知曉，形成強大的社會輿論推動力，使績效考核工作高效運行。二要抓好跟蹤問效。要建立績效考核末位淘汰制，對考核落后的領(lǐng)導干部要進行誡勉談話，對連續(xù)兩年考核處于末尾的領(lǐng)導干部，要堅決予以調(diào)整、免職或責令辭職。要加大懲處力度，通過面子、票子、位子的綜合運用，讓觀望非議者沒有市場，讓碌碌無為者沒有位置，讓違法亂紀者受到懲處。三要嚴格選人用人。堅持“以發(fā)展論英雄,憑實績用干部”的原則，切實將績效考核作為衡量工作、評價干部的一把“硬尺”獎優(yōu)罰劣，把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來，對優(yōu)秀單位的領(lǐng)導班子成員優(yōu)先考慮提拔重用，營造能者上、平者讓、庸者下的氛圍，切實調(diào)動機關(guān)干部的特別是領(lǐng)導干部的工作積極性，凝聚加快發(fā)展的合力。
本站僅提供存儲服務，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
