一、背景情況
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）作為臨港工業(yè)城市，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，形成了以石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等六大臨港產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)主要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。2016年，全區(qū)六大臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1641億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76.7%。全區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)199家，超10億元企業(yè)36家，超100億元企業(yè)5家。開發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為以國際深水良港為依托的區(qū)域性物流中心，寧波市和浙江省外商投資項(xiàng)目密集的重點(diǎn)對(duì)外開放區(qū)域，浙江省打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)華東地區(qū)重要能源、原材料基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的宜居宜業(yè)新城。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給開發(fā)區(qū)帶來了資源和環(huán)境的承載壓力。早在2004年，開發(fā)區(qū)就高度重視，開展了一系列的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，確立了以低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，通過構(gòu)建“企業(yè)小循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”、“區(qū)域大循環(huán)”等三重格局循環(huán)發(fā)展新模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，取得了積極成效。開發(fā)區(qū)先后被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)、浙江省重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地、浙江省科技強(qiáng)區(qū)和首批全國環(huán)保模范城區(qū)、ISO14000國家級(jí)示范區(qū)。2012年，又被評(píng)為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)工作單位，列入國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，獲得國家前期啟動(dòng)補(bǔ)助資金1.37億元。
二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法
結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過政府的頂層制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高?？蒲性核⑸鐣?huì)公眾等多方面積極性，不斷進(jìn)行理念、組織、管理、技術(shù)創(chuàng)新，探索形成以“三個(gè)循環(huán)、五大支撐”為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，利用園區(qū)循環(huán)化改造和爭(zhēng)創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的有利契機(jī)，不斷豐富和發(fā)展“三個(gè)循環(huán)”內(nèi)容，利用國家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造23個(gè)項(xiàng)目，總投資28億元，爭(zhēng)創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，未來三年還將啟動(dòng)43個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資168億。
?。ㄒ唬?gòu)建內(nèi)部縱向閉合的“企業(yè)小循環(huán)”。
按照實(shí)現(xiàn)廢棄物“減量化、無害化、資源化”的原則，大力推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資源在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用，構(gòu)建內(nèi)部縱向閉合的“企業(yè)小循環(huán)”。一是注重重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能改造。去年以來區(qū)內(nèi)共申報(bào)了136項(xiàng)節(jié)能改造計(jì)劃，涉及投資3.9億多元，完成后節(jié)能量達(dá)15萬噸標(biāo)煤。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用。著力加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制和流程改造，亞洲紙漿公司回收廢紙占所用紙漿原料的65％以上，并形成了“造紙→污泥→發(fā)電”廢棄物利用鏈。三是積極開展清潔生產(chǎn)審核。區(qū)內(nèi)已累計(jì)有268家企業(yè)順利通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，18家企業(yè)獲得省級(jí)綠色企業(yè)，年綜合能耗千噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)95%以上已開展清潔生產(chǎn)工作，共計(jì)完成中高費(fèi)改造方案720個(gè)，累計(jì)投入23.3億元，年節(jié)約各類能源折合標(biāo)煤30.34萬噸。
?。ǘ┩七M(jìn)縱橫向耦合的“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”。
著眼于提高上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，形成多產(chǎn)品多鏈條的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)縱橫向耦合的“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”。圍繞能源、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，使全區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈逐步完善，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。重點(diǎn)構(gòu)建“四條產(chǎn)業(yè)鏈”：一是構(gòu)建石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。形成以臺(tái)塑石化、逸盛石化等企業(yè)的PTA、ABS、苯乙烯等產(chǎn)品為源頭，甬塑公司改性工程塑料、雪龍公司汽配塑件等各類中下游企業(yè)為延伸的石化產(chǎn)業(yè)鏈。按照石化生態(tài)園的創(chuàng)建要求，推進(jìn)臺(tái)塑石化專區(qū)的建設(shè)，形成涵蓋上中下游產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)的能源、資源梯級(jí)利用效率，努力打造生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)園。二是構(gòu)建鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。初步形成以寧波鋼鐵、寶新等企業(yè)為主體的“鐵礦石、廢鐵冶煉—普通鋼板—特種鋼材—金屬制品—廢鋼回收”產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)依托精品鋼基地，打造機(jī)械、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，延伸造船等中下游鋼鐵深加工產(chǎn)品鏈。打破行業(yè)界限，推動(dòng)建設(shè)鋼鐵能源走廊。如寧波鋼鐵在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量余熱，單靠其自身難以消納，而寧波寶新不銹鋼生產(chǎn)過程中需要的大量蒸汽需通過長(zhǎng)距離熱力管網(wǎng)輸送，熱損耗較高。在政府推動(dòng)下，兩家企業(yè)打破集中供熱行業(yè)界限，鋪設(shè)熱力供應(yīng)管道，實(shí)現(xiàn)蒸汽直接輸送。同時(shí)，寧波鋼鐵產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣經(jīng)凈化工藝后，通過管道直接輸送至寶新用于替代優(yōu)質(zhì)天然氣，每年節(jié)約天然氣2000萬立方以上，相當(dāng)于8萬個(gè)普通家庭一年用量。三是構(gòu)建電力建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以北侖電廠為核心，實(shí)現(xiàn)海水循環(huán)冷卻、發(fā)電余熱回收、粉煤灰為水泥原料、廢氣脫硫石膏作緩凝劑、廢渣制新型建材的跨行業(yè)再利用循環(huán)鏈，每年百萬噸灰、渣的90%被海螺水泥、恒新建材、雄發(fā)墻材等二十家北侖企業(yè)用做新型建材原料。四是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推廣小港畜禽良種廠等六家養(yǎng)殖場(chǎng)“作物—生豬—糞便—沼氣”的傳統(tǒng)循環(huán)鏈，建設(shè)集綠色無公害、農(nóng)業(yè)科研、休閑一體化的2萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。
（三）形成開放式的“區(qū)域大循環(huán)”。
一是構(gòu)建水循環(huán)網(wǎng)。建設(shè)巖東污水處理廠中水回用工程，為工業(yè)發(fā)展開辟再生水回用這一“第二水源”，可每日向?qū)幉ㄤ撹F、北侖電廠、亞洲漿紙業(yè)、臺(tái)塑石化等企業(yè)提供10萬噸再生工業(yè)水源；申洲公司投入3000多萬元，建成了國內(nèi)最大的印染廢水回用系統(tǒng)工程，每年可節(jié)約水資源5000萬噸。二是構(gòu)建熱力循環(huán)網(wǎng)。關(guān)停寧波熱電和明耀熱電項(xiàng)目后，全區(qū)50%以上的工業(yè)用熱由北侖電廠集中供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤5萬余噸，隨著全區(qū)中小燃煤鍋爐淘汰工作深入開展，集中供熱比例和數(shù)量還將持續(xù)提高。三是構(gòu)建垃圾處理網(wǎng)。在農(nóng)村開展生活垃圾、餐廚垃圾分類和生態(tài)化處理試點(diǎn)，推進(jìn)村級(jí)污水生活化處理試點(diǎn)。建設(shè)7座垃圾垂直壓縮中轉(zhuǎn)站，將村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)處置的生活垃圾、分類處置的建筑垃圾、閉環(huán)收集的醫(yī)療廢棄物運(yùn)送到楓林垃圾發(fā)電廠作燃料，累計(jì)上網(wǎng)發(fā)電3.1億度，相當(dāng)于節(jié)約了12.6萬噸標(biāo)煤。四是構(gòu)建公用輔助共享網(wǎng)。集中建設(shè)了全市首個(gè)工業(yè)固體廢物處理中心、林德工業(yè)氣體、工業(yè)水廠、天然氣管網(wǎng)、中水回用廠、熱電聯(lián)供等公用工程體系。完善的區(qū)域公用輔助循環(huán)系統(tǒng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享，有效提高了資源利用效率。
專 家 點(diǎn) 評(píng)
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托發(fā)展石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等六大臨港產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)為數(shù)不多的重大項(xiàng)目規(guī)模最大、企業(yè)最為密集、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)基地之一。
為緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的資源和環(huán)境承載壓力、推進(jìn)“生態(tài)北侖”建設(shè)，開發(fā)區(qū)以低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，開展了一系列的循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索，取得了積極成效，被評(píng)為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)工作單位，列入國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過政府的頂層制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高校科研院所、社會(huì)公眾等多方面積極性，不斷進(jìn)行理念、組織、管理、技術(shù)創(chuàng)新，通過構(gòu)建內(nèi)部縱向閉合的“企業(yè)小循環(huán)”、形成多產(chǎn)品多鏈條的“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”、注重區(qū)域聯(lián)動(dòng)形成開放式的“區(qū)域大循環(huán)”三重格局，通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的共同推進(jìn)，對(duì)其他開發(fā)區(qū)具有較強(qiáng)的啟示和示范作用。
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